提起营商环境，我们常常会把目光投向重大项目、龙头企业。但城市的活力，也藏在小微烟火中。2026年，黄石推出“千店万户”就业创业专项扶持计划，把政策的触角下沉到普通创业者、个体小店，直面房租高、门槛高、试错成本高的现实困境，为每一份平凡的创业梦想铺路、减负、赋能。

本期《磁湖聚焦——营商环境观察》，我们一起去看看。

创业的念头很多人都有，可迈出第一步，常常被现实绊住。摆摊者找合规点位、买设备难；开店者房租、装修、启动资金压力大；技术团队场地、算力、运营资源负担重。

朱迪综合健身馆创办人 杨康：光租金和装修这一块就要几十万块钱，这让我们起步非常艰难。

湖北省生而为一科技有限公司技术总监 苏振中：像是服务器的话，它本来就是造价比较昂贵，普通企业一般都是承受不起。

有手艺、有想法、有创业热情，但却被场地难找、投入风险大挡在门外，这是不少普通创业者真实的困境。

长期以来，营商环境的关注点更多聚焦大企业、大项目。而大量个体商户、小微创业者，恰恰是城市烟火气的载体。如果他们的困境得不到回应，很多创业想法就只能止步于想法。怎样把政策红利落到市井街巷？黄石开始了一场面向普通人的创业破局。

夜幕降临，金山映像夜市灯火热闹。一家鸡排小吃摊位前生意正忙。这个摊位老板是今年刚毕业的大学生费骏凯，在校期间他就利用寒暑假在鸡排店打工学艺。过去想摆摊，场地、设备问题一直困扰他。如今依托“千店万户”一站式摆摊政策，当地人社部门主动对接帮扶，还为他订购了一台价值四千多元的冰柜，提供为期一年的免费使用权。

大学生创业者 费骏凯：从开始打算开店到店开起来不到一个月时间，只能说这特别超乎我的意料，从选址到采购设备，有政府人员推着我往前进，给了我很大信心。

免费租借创业设备，是“千店万户”政策的暖心内容。政策面向毕业2年内高校毕业生、就业困难人员等群体，单套最高可免费租借5000元经营设备，包含餐饮厨具、摆摊推车、文创、直播器材等，减轻创业初期投入压力。

同样实现蜕变的还有株树下夜市。曾经杂乱占道的马路市场，经过统一规划改造，成为网红夜市，日均客流超万人。规范摊位、完善配套，让流动摊贩合规经营，低门槛的创业平台，给小本创业者试错空间。

跨过摆摊，不少创业者想拥有一间门店。黄石依托特色文创园区、创业楼宇提供场地和配套服务，在六大商圈、华新1907、未苏湾、拾光里等点位持续释放特惠铺位。杨康的朱迪综合健身馆就在这里落地。

朱迪综合健身馆创办人 杨康：我一直想拥有一个自己的训练场地，刚毕业的大学生手上肯定是没有太多的资金的，“千店万户”对我的帮助非常大。在租金方面，“千店万户”计划给我们减免了大概30%的场地租金，在场地、设备方面也帮助我们购买了一台运动医疗设备，如果说我们经营满一年的话，这个设备是免费赠送到我们手上来的。

这里推行“三个一点”成本分担机制：国企让利一点、部门补贴一点、创业者自筹一点，多方分摊初创阶段的场地压力。房租减下来、资金跟得上、有人来指导，一站式开店让梦想不再遥远。

黄石市劳动就业管理局创业指导工作办公室主任 汪婷：到今年年底，我们将统筹提供10万平方米的优质临街门面、10亿元的扶持政策资金。各县市区还会分别集成创业市集、重点的创业楼宇以及创新创业的园区，通过低成本、高适配、一站式的组合拳，助力创新创业。

从小店再往上，面向科创型初创企业，黄石把扶持延伸到产业园区。生而为一科技有限公司今年4月入驻未来科技城，获得园区场地免租金支持，并获配一台A800服务器试用支持，解决了科创型初创企业的场地和算力问题。

湖北省生而为一科技有限公司技术总监 苏振中：你像一台服务器的话，最起码都是几百万（元）起步的这种价格，普通企业一般都是承受不起这样高端的硬件的，所以这个对我们是非常有帮助的。

黄石科创和人才集团副总经理 陈浩：对于入驻我们未来科技城千千万万的创业者们，我们提供场地支持、基础算力支持，当然还有我们园区的配套公寓宿舍，以及我们一站式开公司的全流程代办（服务），为他们减轻前期的工作压力。除此之外，针对不同企业在园区里面设立的不同阶段，我们有不同的基金，为他们提供金融方面的支持。

按照“一场地一业态、一园区一特色”，七大生产性服务业态落地，1000万元算力补贴加持。华新1907、黄石未来科技城两大市级示范点位已集聚129家创业实体，一站式开公司为科创小微企业搭起成长跑道。

好政策，最怕“悬在文件里，落在门槛外”。黄石推进“千店万户”，推动创业扶持实现三个转变。

从碎片化到系统集成。黄石打破部门壁垒，整合人社、商务、发改、文旅、税务、卫健等多部门资源，打包集成20项政策大礼包，构建“三免一减一补一优”完整创业扶持体系，创业者不用多头跑、多处找。

黄石港区人社局党组成员 陈涛：很多创业者起步阶段最难的就是资金、设备、场地，我们实行“三免一减一补一优”的这个政策，该免的成本我们尽量给他们免到位，该减的这个租金能减到位，然后把配套的优惠政策给他们补贴到位；再就是我们给他们提供一些创业担保贷款、创业帮扶等这些优惠的政策；再根据创业者是摆摊、是开店，还是办公司的不同需求，我们给他们实行一人一策，精准帮扶到位。

从“人找政策”到“政策找人”。黄石跳出坐等申报模式，运用“大数据+铁脚板+好阿姨”摸排，主动走进街巷社区，累计收集有效创业意向5000余份；组织12场专题调度会、15次实地督导，摸排可供创业经营载体23.65万平方米，把闲置城市资产转化为创业舞台。

从单点帮扶到全周期陪跑。黄石搭建前端帮办、中端陪跑、后端搭台三级服务体系；常态化举办创业沙龙、金融对接会、项目路演等活动78场，创业路上全程有人陪伴。

一组数据见证成效：目前，18个千店万户首批点位新增创业实体845户；全市创业担保贷款发放11.9亿元，新增返乡来黄就业创业1.52万人。

黄石市劳动就业管理局创业指导工作办公室主任 汪婷：黄石“千店万户”计划通过分层分类、场景化的扶持模式，把我们的政策下沉到小微个体，我们区分摆摊、开店、办企业等不同的创业场景，在不同的阶段精准地给予各方面的资源，这是我们全新的一次探索。

按照规划，到2026年底，黄石力争新增创业实体1000家以上，带动就业不少于1万人；统筹提供10万平方米优质临街门面、1万套人才用房，落实10亿元扶持政策资金。

未来，“千店万户”不只有扶持的政策红利，更要走向生态自驱。培育“摆摊能手”“开店达人”“创客之星”，打造本土创业IP矩阵；打通“个体小店—小微商户—限上企业”递进式成长路径，让创业者一步步做大做强。

黄石港区人社局党组成员 陈涛：我们给创业者的帮扶不是简单的造血，是全程的这个陪跑服务，帮扶到位。通过沙龙、路演、资源对接，然后不断地提升他们自身的经营能力，使他们能够通过市场经营自身造血活下去。

政策托举，更要市场自立，如何建立政策评估和创业陪跑机制、跟踪创业存活率，让创业者被“扶上马”后还能“自己跑”，是这道创业答卷必须继续回答的课题。