深秋的十堰四方山层林尽染，山脚下的连片住宅小区里，烟火气伴着暖意升腾。10月20日10时，张湾区车城路街道四方新城小区的坡道上，一辆免费摆渡车缓缓驶下，车座上拎着布兜的老人、拿着玩具的孩子说说笑笑——小区依山而建、南低北高，坡度足有三四十度，从前爬坡上下的费劲，如今都藏进了摆渡车平稳的行进里。

半山尚的居民们在小区里踢毽球

一墙之隔的半山尚小区，中心广场上，踢毽球的笑声、拉家常的话音此起彼伏。

当天，全省推动党建引领物业治理工作现场会在十堰召开，四方新城和半山尚是大会指定的实地观摩点。从曾经的治理“老大难”，到如今全省对标学习的样板标杆，两个靠山而建的小区，走出了一条从“爬坡难”到“幸福满”的蝶变之路。

烟火气里的反差——

“幸福支点”也曾有“治理痛点”

走进半山尚小区2栋，门口的公示牌上，本楼栋党员姓名、承诺事项、“两长三员”职责列得清清楚楚。

“积分制”是居民嘴边的热词。参与志愿服务、维护公共环境、为小区治理建言献策，都能累计积分，兑换生活用品与便民服务。“都是些家常日用的小东西，价格不高，但有价值！小区的事大家一起操心、出力，才真正像个家。”居民们的朴素话语中透露出实实在在的归属感。

四方新城的日子，更是把“便利”写进了生活细节。不远处的邻里中心，合唱队的悠扬歌声混着乒乓球的击球声飘出窗外；家里来了亲友，不用挤在小家局促招待，去“四方雅集”的共享会客厅，20元就能用上一整天；想运动健身，健身房1元钱就能进场，台球室、棋牌室、书画室、瑜伽馆，孩童、青年、老人各得其所。

步行几分钟到小区西侧的“四方集市”，满眼都是鲜活的烟火气：3000平方米的标准化菜市场干湿分离、干净整洁，对标杭州“文三”菜市场标准；平价社区食堂早中晚供餐，行动不便的老人还能享受到送餐上门服务；连锁超市、社区医院、理发店、政务服务点一字排开，日常需求在家门口就能一站式解决。集市里专设的“四点半学堂”，既解了商户看摊顾不上娃的难处，也帮双职工家庭解决了“四点半”难题。

四方集市里的“四点半学堂”

如今，这两个小区的近5000户居民，日子过得踏实又热闹。可就在几年前，这里还是另一番模样。

半山尚曾是远近闻名的“刺头”小区。停车费偏高、物业服务跟不上，业主与物业、社区的矛盾积了很久，维权事件时有发生。“我们有诉求，说出去就像石沉大海。”一位小区首批住户说起从前直摇头。物业也满是委屈。“我们干了不少活，业主看不见；业主有啥想法，我们也摸不准。”物业负责人说，当时双方各站一边，小摩擦慢慢拖成了大隔阂。

四方新城的困境更有代表性。小区占地500亩、82栋住宅楼，依山而建地势起伏，出行本就不便；建成之初商业配套空白、活动场地缺失，居民买菜、就餐、休闲都要往外跑，建成多年入住率始终不足50%。物业守着半空置的小区，服务投入捉襟见肘，业主更不愿缴物业费，陷入“服务差—拒缴费—服务更差”的恶性循环。

困局如何破解？两个小区不约而同锚定了同一个方向：以党建为核心抓手，把治理沉到楼栋，把服务对准民心。

蝶变升级的密钥——

党建引领“物业+”服务生活方方面面

“那时候说这是‘半山腰的空心小区’，一点都不夸张。”车城路街道党工委书记朱建清坦言，一边是居民对好日子的盼头，一边是传统物业模式的死胡同，治理之路曾像小区的坡道一样，走得步步费劲。两个小区同向向好的背后，是一套以居民为中心、以党建为引领的治理逻辑——把党组织建到楼栋，把服务送到家门口，把话语权还给居民。

“让最懂楼栋的人，管家门口的事。”朱建清说。

在半山尚，192名在册党员全部编入楼栋党小组，业委会成员中党员占比超60%，构建起“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级治理架构。从本楼栋居民中推选党小组长、楼栋长，以及物管员、安全员、卫生员组成的“两长三员”，让楼道堆物、邻里纠纷、设施报修等小事当天响应、快速处置，重大事项三方共商、业主表决，实现了“业主说了算”的新格局。

楼栋门口公示“两长三员”，让党建引领物业治理延伸至最末端

“不是我们想当然给居民配什么，而是居民缺什么，我们就想办法补什么。”岩岭社区党委书记吕军说，大到集市建设，小到消防通道怎么管，都是坐下来和居民商量出来的。

半山尚有一条6米宽的环形消防通道，过去常被私家车占用，社区多次清理都反弹。在“月度共商会”上，党支部、业委会、物业三方坐在一起商议，最终拿出方案：物业适当降低地下车库停车费，同时严管地面消防通道，既守住了安全红线，也照顾了居民实际需求，多年的顽疾就这样平稳化解。

两个小区都跳出了传统“保洁、保安、保绿、保修”的基本服务框架，把“物业+”的边界延伸到生活的方方面面。更难得的是，所有升级都不是大拆大建，而是靠盘活闲置资源、汇聚多方合力，用低成本换来了高幸福。

半山尚小区组织业主开展重阳节活动

小区坡陡路长，从山脚进小区要走十几分钟，老人孩子出行爬坡很费劲。四方新城协调物业配备5台电瓶车，免费循环摆渡覆盖小区主要节点；居民缺活动场地，社团到处“打游击”还扰民。街道通过“居民捐一点、物业支持一点、社区争取一点”的“三个一点”方式，筹措40多万元，就把24号楼近1000平方米的闲置架空层改造成邻里中心，日常由居民自我管理、物业兜底保障，让居民从“旁观者”变成了“主人翁”。

最核心的生活配套短板，同样靠盘活存量解决。街道牵头协调开发商和物业公司，投入近500万元，把小区西侧8000平方米闲置的商业门面整体改造，打造成“四方集市”便民生活圈，菜市场、食堂、超市、医院、政务点一应俱全，直接补上了居民生活的“最后一百米”。

四方新城小区四方集市开业

实打实的改变换来实打实的认可。从矛盾扎堆到居民满意度98.6%、投诉量下降76%，半山尚的转身只用了短短数年；同样的蝶变也在四方新城上演：入住率从不足50%攀升至90%以上，物业费收缴率稳定在98%。

从样本到全域——

基层经验解锁治理新范式

两个小区的蝶变，是十堰全市以党建引领物业治理的生动缩影。作为因车而兴的老工业基地，十堰老旧厂矿院落多、历史欠账多、小区类型差异大，治理难度不小。该市人大常委会出台《十堰市住宅小区物业服务与管理条例》，将党建引领、“三方联动”、老旧小区物业管理等物业成熟做法固化为法规规范，配套执法检查、专题询问等多种方式持续推动落地，以法治方式打通小区治理“最后一公里”。

十堰的实践，正是全省党建引领物业治理的生动注脚。今年5月以来，湖北全面推行党建引领物业治理“1333”工作体系，通过完善一个组织架构、抓好三个治理主体、用好三个运行机制、抓实三项重点工作，全省物业治理体系效能持续释放—— 全省符合条件的小区业委会组建率达81.6%，较5月底提高5个百分点；常态化运行三方联动机制的专业化小区占比达80.2%，较5 月底提升约10个百分点。治理成效也同步显现：全省已累计规范物业公共收益7.8亿元，物业领域信访投诉量同比下降47.2%，一大批积压已久的小区矛盾得到根源性化解，更多“问题小区”正转变为共建共治共享的幸福家园。

省住建厅相关负责人表示，党建引领物业治理，说到底是把党的组织链条延伸到小区、楼栋，把治理资源、执法力量、便民服务沉到一线，当好群众“家门口的管家”。既要做强居委会、做实业委会，选优配强小区带头人，引导党员亮身份、担责任，凝聚“小区是我家、建设靠大家”的共识；也要推动物业服务提质增效，建强物业企业党组织，通过民情恳谈、经理接待日等方式听诉求、解难题，用优质服务换群众信任，共同打造幸福家园。

湖北日报全媒记者肖丽琼 通讯员袁朝暾 吴亮