公元前279年，秦将白起挥师筑渠。本为“引水灌鄢”的军事战渠，硝烟散尽后成为润泽荆襄沃野的灌溉大动脉。这条后世被称作长渠、白起渠的水利工程，比都江堰还要年长23岁，被誉为“华夏第一渠”。

“长渠串联起15座水库、2671口堰塘，独创闻名后世的‘长藤结瓜’智慧。”干继军表示，渠道是“藤”，水库堰塘是“瓜”，非灌溉季“瓜”蓄水，农忙时节“藤”灌溉；配合“分时轮灌”古法，分段分水，让有限的渠水淌进每一块田地。

2018年，长渠成功入选世界灌溉工程遗产，成为湖北省首个获此殊荣的水利遗产。时至今日，依旧滋养南漳、宜城两地47.45万亩良田，惠及灌区30多万老百姓。

放眼全国，为古灌溉工程立法并不少见。宁夏早在2020年就出台专项条例保护引黄古灌区，陕西安康凤堰梯田、新疆坎儿井、四川都江堰，也都有专项法规或省级条例进行管护。

但襄阳为长渠立法，有着不一样的分量与难度。

长渠跨南漳、宜城两个县域，一条干渠穿村镇、过农田，遗产本体、生产生活空间紧紧交织。一边是要持续保障良田灌溉、守住粮食安全底线；一边要保护2300年战渠变灌渠的独特历史脉络，守护独一份的“长藤结瓜+分时轮灌”复合型活态水利体系。这种“一条主线干渠，跨两县、连着两千堰塘，至今高强度农耕使用”的遗产形态，在国内已立法的世遗灌溉工程里，十分少见。

“部分渠段、堤岸被村民开荒耕种，有人就近埋坟立碑，还有人乱搭乱建挤占渠堤。”市人大常委会农工委主任郭文强表示，过去管护没有专门法规撑腰，权责边界理不清。不少群众并非刻意破坏，只是分不清“哪里能动、哪里碰不得”；管护人员发现问题，却缺少刚性法律依据去劝导处置。

2025年，襄阳市人大常委会将长渠保护纳入年度立法计划。专班脚步踏遍整条干渠，进村庄、访老水利人、开“板凳会”，征集专家与群众千余条意见，历经三次市人大常委会审议打磨。今年5月28日，省十四届人大常委会第二十四次会议全票表决批准《襄阳市长渠世界灌溉工程遗产保护条例》，襄阳就此填补湖北世界灌溉工程遗产专项立法空白。

“这次立法承载三重时代意义。”市水利局党组书记、局长黄茂松表示，既守住荆楚水利文脉，把“战渠改灌渠”的历史遗存、“长藤结瓜”的治水智慧用法律固定下来，擦亮襄阳世界级文化名片；又筑牢粮食安全屏障，以法规稳住灌区供水秩序，把分时轮灌、计划用水等制度落到实处，守护襄南粮仓稳产增收；此外还扛起流域治理责任，破解跨县域管护“九龙治水”难题，把水资源管护、水污染治理、渠岸生态修复统筹一体推进，走出一条人水和谐的流域治理新路。

立法，守护的不只是一道渠堤、几处遗址。它为中部省份跨县域、仍在高强度使用的线状古灌溉遗产，蹚出一条法治管护新路，让世界级文化遗产真正扎根襄阳大地，惠及当代，传给后人。

“渠水哗哗淌，涝洼变聚宝盆。”宜城市郑集镇魏岗村村民王秀英口中传唱的顺口溜，是长渠活态利用最生动的写照。

过去魏岗村300多亩田地地势低洼，年年下雨年年涝，“种粮十年九不收”。守着长渠活水，却被水患困住发展脚步。近年来，水利部门把长渠干渠、沿线水库、堰塘、支流纳入一体化流域综合治理，统筹水安全、水资源、水生态、水文化。

“关键就靠长渠源源不断的活水！”魏岗村党支部书记雷艳云介绍，自从用好长渠水源优势，村里搞起“藕鳖共生”种养模式，甲鱼粪便当藕的肥料，荷叶又给甲鱼遮阴避暑，一水两用，一田双收。

三道河水电工程管理局创新“抬上、带中、顾下”调度办法，上游、中游、下游错峰供水，供水周期大幅压缩。大旱之年，灌区依旧满栽满插，保障粮食稳产丰收。

这便是长渠的特别之处：保护不等于把渠“圈起来封死”。自2018年拿到世界灌溉工程遗产这块金字招牌之后，襄阳没有止步于一块牌匾，一边护本体，一边挖潜力，在保护与民生利用之间寻找平衡点。

工程管护上，管理单位常态化清淤疏浚，维修加固闸、斗门、渠堤。水利部门还投资2.3亿元，实施了灌区续建配套与节水改造工程建设，完成渠道衬砌95公里，渠系建筑物改造266处。通过渠系改造后，灌溉保证率达到80%，累计改善灌溉面积27.5万亩。

“我们还大力推进‘绿满长渠’行动。”市三道河水电工程管理局党委书记、局长郭俊杰表示，累计植树47.8万株，绿化干渠43.5公里，长渠的渠道环境得到极大改善，形成了南宜两县市重要生态廊道。

流域生态治理打出组合拳。工作人员常态化开展干支渠水质监测，拉网式排查入渠排污口，封堵非法排污点位；严控沿线养殖污水、农田化肥农药带来的农业面源污染。

“自2024年起，我们就开展了长渠保护公益诉讼专项行动。”宜城市检察院公益诉讼检察官王刚介绍，该院已累计办理涉渠公益诉讼案件11件，发出检察建议5份，督促清理垃圾60余处，拆除违建12处，封堵排污口4个。

文化传承也迈开脚步。寻访收集奉承宪禁碑、重修武安灵溪堰记碑等古碑石刻，整理“长藤结瓜”“分时轮灌”背后的历史故事，挖掘民间传说、乡规民俗。不少学校组织研学队伍沿着长渠行走，听老水利人讲千年治水故事，古渠变成流动的水情教育课堂。

如今，《条例》落地，多年摸索出来的好经验将上升为刚性制度，让活态保护有法可依，古渠造福百姓的路子也越走越宽。

纸上法条，最终要落到长长的渠堤之上。随着10月1日条例正式施行，襄阳市、南漳县、宜城市以及各职能部门已经拿出实打实的落实路线图。

条例明确，市级建综合协调机制统筹大事，南漳、宜城属地负责；乡镇、街道开展巡查看护、宣传教育；水利部门主管监督，文旅、生态环境、农业农村各司其职；长渠遗产管理单位扛起日常运维担子。

“搭建‘县—乡—村’三级网格化巡查体系。”南漳县人民政府党组成员、副县长石海龙表示，该县将选聘群众监督员，组建志愿管护队伍，修订村规民约，发动老百姓当好古渠的守护者。

“严查乱搭乱建、侵占耕种等行为。”宜城市人民政府副市长付青峰表示，将建立信息共享、联合巡查、问题交办闭环机制，确保每一段渠道、每一处遗产都有人管、管到位。

划清“看得见”的保护红线，做到“一渠一界、一段一策”。按照条例规定，干渠渠道外堤脚线两侧外延10米为管理范围，再往外20米是保护范围；支渠也划定对应的管理、保护范围。接下来，南漳、宜城两地将联合管理单位，编制长渠遗产保护清单，建立动态档案，布设界桩、公告牌、警示标志和长渠遗产徽志，把法律上的红线立在田间地头。

守牢活态遗产根本，灌溉功能不松劲。严格落实计划用水、分时轮灌等制度，科学执行年度水量调度，兼顾上下游用水需求。持续推进灌区续建配套、现代化改造，推广节水技术，常态化清淤除险加固。建立部门信息共享、联合执法机制，既守护遗产本体，又牢牢托住47.45万亩良田的粮食安全底线。

“我们正在系统收集整理长渠工程技艺、民俗传说、历史文献。”郭俊杰表示，该局正加快编制保护规划、勘界立标，推进灌区现代化改造，推动长渠遗产对接都江堰、郑国渠等世界灌溉工程遗产开展交流互鉴，讲好中国古代治水故事。

记者：严俊杰 周娜丨通讯员：刘宇 贺雪梅