7月6日，一场最大风速超过15级的龙卷风正面袭击黄州区长江社区一二组，导致176栋民房受损，216户、788名群众无家可归。

如何快速妥善安置受灾群众，让他们早日安居圆梦，成为摆在市、区两级党委政府面前的紧迫民生考题。

“要尽快把钥匙交到群众手中！”7月27日，市委书记李军杰深入长江社区调研指导灾后重建工作，为灾后迁建工作锚定目标。

黄州区各级各部门闻令而动、高效推进，以最快速度、最实举措、最暖服务开展灾后安置与迁建重建。

8月18日，湖北省公共资源电子交易服务系统发布“长江家苑”EPC招标公告。当天，受灾群众迁建首轮集中签约同步启动。截至8月25日，共签约125栋，占176栋民房的71%。

一场超级风灾，让群众无家可归；一场灾后重建，彰显党和政府为民初心。

火速安置研判

科学敲定迁建方案

7月6日晚上，罕见龙卷风强势来袭，狂风肆虐、房屋损毁，给长江社区群众生产生活造成重大损失。

受灾的民房

灾害发生后，省、市、区三级迅速响应，抢抓“救援黄金72小时”，启动应急救援。同时，第一时间将受灾群众转移至城区8个宾馆集中安置。

黄州区党员干部通宵驻守一线，逐户摸排灾情、登记信息、安抚民心，精准落实分类安置举措，将房屋完全损毁的群众妥善安置在定点酒店，引导房屋轻微受损群众投亲靠友，全方位保障受灾群众基本生活，用暖心举措稳住民心、凝聚人心。

安置稳妥后，黄州区委、区政府委托长江财险，迅速聘请第三方权威鉴定机构对受损房屋逐栋评估。经勘查，C级和D级危房占比高达38.64%。

专家组认定，该片区地处低洼风口，房屋结构受损严重，难以彻底消除安全隐患，原址修复已不现实。

“去年遭受冰雹袭击，今年再遇龙卷风侵袭，倘若后面再遭极端天气怎么办？”受灾群众最关心，也最担心。

“尽量离老家近点，留住乡土记忆，又能很好避开低洼风口的安全隐患。”一些群众建议。

方案怎么定？不是政府关起门来拍板。在充分征求受灾群众意见后，市区两级党委政府认真分析、反复研判，拿出最优方案“以房换房、异地迁建”。

长江家苑效果图

新家园选址在宝塔大道主路上，汪家墩社区西侧，离原住地直线距离仅1公里。占地43亩、规划建设8栋576套安置房，定名“长江家苑”。

群众全程参与

从“被动安置”变“主动共建”

如何让群众从“被安置”变成“做主建”，全程参与、全程监督？

黄州区委主要负责人多次主持召开会议，与社区居民投票推选的18名群众代表面对面商量。代表们两轮一共提出15条意见，涉及物业费、停车位等切身利益问题，区政府逐条研究、逐条答复。其中得票最高的4名代表，被邀请全程参与安置房的设计、施工、监理和审计。

7月28日，区委、区政府正式成立灾后迁建工作指挥部办公室，由区委、区政府主要领导任指挥长，建立区级、街道、社区三级联包工作制度，3个大组、6个小组、80多人，齐心协力，攻坚克难。

指挥部办公室设在汪家墩社区2楼，与长江社区仅几百米的距离。区委副书记童承志在一线统筹调度，指挥部墙上，“长江家苑”项目建设计划、社区分户名单一目了然，详细标注区级挂点领导、街道包保领导、社区包保干部及专班人员信息。分户清单逐一登记户主信息、家庭人口、特殊群体情况，测绘、评估、协议签订等关键节点用红旗标注，台账清晰、责任到人。

8月10日，市委副书记刘忠诚到指挥部现场调度灾后迁建工作，要求指挥部办公室“做实做细群众工作，加快工程建设进度”。专班迅速行动，将176栋民房按原住地划分小组，按小组推进签订协议工作。在推进过程中，严格按照工作纪律和工作要求，做到“核准实际面积、统一补偿标准、按户定档存档”。

签约居民在抽奖

8月18日，首轮集中签约在长江社区党群服务中心启动，当天签约90栋，占176栋民房的51.1%，实现“开门即过半”。截至8月25日晚，累计完成签约125栋，占全部受损民房的71%，超七成群众敲定新居，灾后迁建工作取得阶段性重大成效。

从发生灾害的那天算起，短短50天时间，专班工作人员分片包户、上门服务，耐心解读迁建政策、细致解答群众疑问、主动化解民生顾虑，高效推进签约工作落地，持续刷新黄州灾后重建的“民生速度”。

工作专班讲解迁建政策

提速项目建设

安居蓝图加速落地

重建速度，彰显民生温度。

8月18日，湖北省公共资源电子交易服务系统正式发布“长江家苑”EPC招标公告，项目建设审批、招标工作同步提速。

EPC是设计、采购、施工一体化总承包。过去安置房建设，设计是一拨人，施工是另一拨人，中间容易扯皮，工期也容易拖。

指挥部办公室负责人谢晓峰表示：“采用EPC模式之后，一家单位或者一个联合体，把设计和施工都揽下来，责任主体只有一个。设计阶段就要考虑施工可行性，施工阶段要兑现设计效果，全流程打通。”

“长江家苑”灾后迁建项目，采取EPC模式，能够压缩各环节衔接时间，避免“图纸到了现场发现做不了”而返工。

专班工作人员陈泉攸说：“迁建最明显的三大改变，一是土地性质改变了，群众手里的房子有证了，以后无论是自住还是出租，或者售卖，都不用担心了；二是住地区位改变了，从城中村变成了学区房；三是居住环境改变了，现代小区、优质设计、物业服务，住起来更舒服。”

集中签约现场

正是“长江家苑”带来的改变，很多党员干部积极带头签约。长江社区“两委”成员张丽娟与她丈夫钱小彪就是第一批签约对象户。龙卷风侵袭了他们的住房，屋顶被掀翻，窗户碎成了渣，她在当晚救援群众的时候还受伤。第二天缝针包扎后，张丽娟带伤工作。丈夫看在眼里，疼在心里，便主动与同小组亲友联系，讲解迁建政策，帮助不少群众签约。

根据工程计划，“长江家苑”项目将于今年9月16日奠基开工，预计明年竣工交付。

长江家苑项目场地平整现场

目前，“长江家苑”安置房项目土地平整、地质勘察等前期准备工作已全部完成，各项施工筹备工作有序推进，预计明年龙卷风灾害发生一周年之际全面竣工交房，如期兑现安居承诺，让受灾群众早日搬进新家、拿到钥匙。

疾风知担当，重建见初心。从狂风致灾、家园受损，到精准安置、稳步重建，再到集中签约、安居可期……短短50天！市区两级党委政府用高效务实的行动、温暖有力的举措，书写了风雨同舟、重建家园的民生答卷。

（记者 贺正文 李奕漫）