经国务院批复同意，文化和旅游部近日印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。在“旅游城市和特色旅游地布局”专栏，湖北有两地上榜，武汉被列入“旅游枢纽城市”，宜昌跻身“重点旅游城市”行列。

这份国家级旅游专项规划，为何将目光投向峡江之畔？宜昌又将如何承接这份期许？

国家蓝图点名宜昌

今年全国两会审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，首次将“旅游强国”写入国家五年规划，明确提出“深化以文塑旅、以旅彰文，推进旅游强国建设”。

紧随其后，文化和旅游部出台的《规划》，是我国首个以“旅游强国”命名的国家级专项规划，标志着旅游业发展上升至国家战略的新高度，中国旅游业正从规模扩张迈向价值跃升。

《规划》明确，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展。旅游业的支柱产业地位更加稳固，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提升。

在空间布局上，《规划》着墨颇多。在区域旅游协调联动框架下，提出“依托……长江国家文化公园及丝绸之路、万里茶道等文化廊道……不断完善‘点状辐射、带状串联、网状协同、优势互补’的旅游发展格局”；“中部地区深化多业态融合，促进规模化、高品质发展”；“高质量推进长江国际黄金旅游带……建设”等，句句关乎宜昌。

在城乡旅游协同发展框架下，《规划》将全国旅游城市划分为枢纽、重点、特色三类。包括宜昌在内的34座重点旅游城市，被要求“优化服务供给”、发挥“综合带动作用”，并在航班车次配置、旅游交通联程联运等方面获得针对性政策支持。

单项政策是点状赋能，多条廊道的空间叠合则构成网络化支撑体系，使宜昌不仅有“名分”，更有“任务”：以城市能级提升为引擎，向周边辐射文旅动能，承担起区域综合带动的使命。

名城风范自有底气

跻身国家级重点旅游城市，宜昌有迹可循。

大江奔涌，雕琢出雄奇壮美的山川之秀；三峡大坝、葛洲坝巍然屹立，铸就“世界水电之都”的独特名片；嫘祖始蚕、屈原问天、昭君出塞，千年历史IP为这座城市注入绵延不绝的楚风汉韵。

立足不可复制的资源禀赋，宜昌将文旅产业作为六大主导产业之一重点打造。2025年，全市接待游客1.41亿人次，旅游总收入1427亿元，旅游经济规模稳居全国地级市前三十；地区生产总值达6464.42亿元，相当于超过五分之一的GDP来自文旅产业，支柱地位已然显现。

“当下，宜昌文旅处于由‘资源大市’向‘产业强市’跨越的关键阶段。”市文化和旅游局党组书记、局长杨明说，宜昌坚持创新突破、量质并进，把自然奇景、工程奇迹、人文奇观转化为更具沉浸感、体验感的文旅产品，锻造“长红”的底气。

景区焕新提速。屈原故里以数字技术活化楚辞文化，车溪夜游借光影科技重现巴楚民俗风情，三峡大坝等重点景区焕新升级加快推进，长江·西坝旅游岛龙园、银基国际旅游度假区将有力丰富主城旅游产品供给。

业态创新突破。省际高端度假游轮“长江探索号”“长江行·揽月”闻名海内外，三峡游轮中心、“长江行·极光”即将投入运营；“活力滨江·嗨翻宜昌”、楚超、大型演唱会等点燃满城烟火；“勇敢之旅”“冰火之旅”精准匹配年轻群体……

“近两年国内外市场拓展成效显著，客源加速向美国、英国、澳大利亚等远途市场拓展，路越走越宽。”湖北峡州国际旅行社董事长胡时华表示，他们正努力开拓东北亚市场，争取更大突破。

资源禀赋与创新驱动同频共振，政策赋能与市场活力双向奔赴。今年上半年，全市游客量、旅游总收入同比分别增长12%、13%。入境旅游增势尤为强劲，接待入境游客、国际旅游收入同比分别增长20%、21%，人气与效益双丰收。

聚力打造世界级旅游目的地

入列国家蓝图，既是国家战略赋予的责任，也是城市发展难得的机遇窗口。如何将政策红利转化为内生动力，在“重点”之位尽“综合”之责？

已经出台的《宜昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明晰了发展路径：以长江文化为引领，以地方特色文化为支撑，促进文化和旅游深度融合，把文化旅游产业培育成战略性主导产业，加快建设世界知名文化旅游目的地。到2030年，全市旅游综合收入突破2400亿元。

锚定这一目标，宜昌将打好三峡牌、文化牌、生态牌，构建“一核引领、四廊牵引、九区协同”的全域旅游空间格局，以长江三峡旅游度假区为核心引擎，联动长江黄金水道、清江巴土风情、沮漳田园休闲、香溪河名人山水四大文旅廊道，打通城乡、峡江、山地文旅联动脉络，推动旅游从单点景区向全域一体化转型。

愿景既定，落子有声。市建设世界知名文化旅游目的地指挥部办公室副主任韩普透露，今年宜昌将聚焦长江三峡旅游度假区、主城文旅消费核心区、全域旅游体系建设，谋划推进40个重点项目，总投资达331亿元，培育新的增长点，更好满足群众需求。下一步还将加快实施文化创新、枢纽提能、区域联动、链态融合，擦亮“壮美三峡，宏伟大坝”品牌，让来宜游客更好领略自然之美、感悟文化之美、陶冶心灵之美。

“全省独一份的国家级‘重点旅游城市’身份，是对宜昌文旅实力的权威认可。”中国城市经济学会副会长、湖北省社会科学院研究员秦尊文建议宜昌从三个层面持续发力：深度挖掘三峡、屈原昭君等在地文化，开发沉浸式演艺、非遗体验、文创产品等多元供给；整合山水观光、康养度假、研学拓展等业态，加快补齐夜间经济与冬季文旅短板，实现“四季可游、全域可玩”；联动“宜荆荆恩”城市群，合力申报楚文化世界文化遗产，进一步擦亮世界知名文化旅游目的地的城市名片。（记者杨婧、雷春桃）