西陵区通过创新“全域安置房置换”机制，整合多个小区房屋资源，完成窑湾街道东山村36.7亩碎片化用地连片改造，让29户村民实现从老旧自建房到现代化小区的华丽蝶变。

夷陵区统筹利用储备的国有存量土地、置换土地，“化零为整”，将夷陵天和农贸市场分散的4栋危旧房整合为一宗地块，新建1.3万平方米的现代化综合体。

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一个个鲜活的事例，成为宜昌通过“存量更新”重塑土地价值新标高的生动缩影。

6月25日，第36个全国土地日，宜昌交出一份节约集约用地特别答卷：近5年，累计激活闲置土地超8万亩；低效用地再开发试点两年多来，盘活低效用地超1万亩。

向闲置“动刀”，给土地“解套”

一块地“睡大觉”，一排厂房“空着肚子”，这是过去资源错配的真实写照。宜昌的解法是“一地一策、清单管理、销号推进”。

宜昌因地制宜制定低效用地调查认定标准，整合税务、住建等多部门数据，将8.76万亩低效产业、低效居住、低效公共设施等用地精准上图，低效闲置土地不再“隐身”。

在宜都，一块因企业资金链断裂停滞开发多年的工业地块，通过“政府+法院+市场主体”联动破题，司法拍卖后引入新材料项目，土地“醒来”当日即开工。

两年多来，宜昌市累计盘活闲置土地1.17万亩，为新的项目腾出了空间。

从“大拆大建”到“绣花更新”

中心城区老旧片区更新怎么办？宜昌不搞“推倒重来”，而是“原地更新”。

市自然资源和城乡建设局开发利用和权益科科长刘翔介绍，望洲岗10号危旧改项目，充分运用弹性规划管控机制，在保障消防安全、协调邻里权益、广泛征求居民意愿基础上，适度下调配套刚性标准，停车位按不低于0.5辆/户配建，建筑间距、用地退距放宽至规范标准的0.7倍，有效适配老旧地块改造实际，补齐片区民生配套短板。既守住了安全底线，又保住了老城烟火气。

作为全省首个“原拆原建”危旧房改造项目，望洲岗10号通过居民组建联合社自主决策的模式，已竣工交付并命名为“望洲幸福里”，示范带动肖家岗15号、铁路大院、港务新村368号等多个危旧房改造项目。

工业园区的“腾笼换鸟”同样精彩，存量工业用地“零增地技改”，企业无需重新收储即可扩容升级，一批工业项目在有限地块上长出倍增产能。猇亭区沿江大道东侧地块，一宗‌504亩‌的低效用地被宜昌景投新能源有限公司摘牌，将建设智能锂电池产业园。

机制创新释放“制度红利”

要让存量土地真正“活”起来，关键是打通政策堵点。宜昌创新“用、售、租、融”四维盘活模式。

市土地储备中心主任李成介绍，储备土地空窗期可用于公益配套，工业用地可“先租后让、长期租赁”，企业前期成本大幅降低。

远景动力宜昌基地一期项目，采取市场主体与地方国企合作，“前期租用厂房+后期回购”方式，盘活存量连片工业用地，有效缓解企业大额前期资金压力，推动百亿级新能源产业项目快速开工建设。

高质量发展不是“摊大饼”，而是“炼真金”。宜昌正以国家级试点为契机，向上争取政策“工具箱”，为全国存量更新探路破题，让每一块土地都释放最大价值。（记者龚昌俊、通讯员黄月娥）