4月24日，湖北省人民政府新闻办公室在武汉举行开局起步“十五五”湖北专场新闻发布会。 （湖北日报全媒记者 薛婷 蔡俊 摄）

4月24日，省政府新闻办举行开局起步“十五五”湖北专场新闻发布会，围绕《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，介绍“十五五”时期湖北经济社会发展的总体思路和重点任务。

发布会现场座无虚席，中外新闻记者踊跃提问。一个半小时的发布会上，省委副书记、省长李殿勋，省委常委、常务副省长张文兵，省发展改革委主任鲁宇清，省生态环境厅厅长严天文，省教育厅厅长周静，就记者关心的问题一一作答。

人民日报记者：湖北坚持以改革创新为根本动力推动全省经济社会高质量发展，请问“十五五”时期湖北在这方面有哪些重点部署？

李殿勋：改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。未来五年，我们将按照党的二十届四中全会总体部署，充分切合湖北实际，以更大的力度统筹推进深层次改革、高水平开放和协同式创新，依靠进一步全面深化改革，激发高质量发展内生动力与全社会创新活力。

在深化改革方面，聚焦“激发创新活力和维护公平竞争”两大核心诉求，重点推进三类关键性改革——一是大力推进以增加知识价值为导向的新型收入分配改革，包括探索推进职务科技成果赋权改革、高校职称分类评聘改革、国有无形资产管理改革、国有企事业单位薪酬分配改革等，加速重构智力劳动和知识价值的分配格局；二是大力推进教育科技人才体制机制一体改革，更加有力有效地推进教育发展、科技发展、人才发展的规划衔接、政策协同、资源统筹、平台共建、成果共享、评价联动，加快提升创新体系整体效能；三是大力推进以要素配置为核心的高质量市场化改革，加快技术、数据、水权、人力资源、多式联运、生态环境权益、农村资产权益等要素交易服务平台建设，努力促进要素资源在中部地区甚至更大空间高效公平配置。

在扩大开放方面，坚持内外并重、“五措并举”，加快打造内陆开放高地。一是重构开放通道，更好发挥湖北“水铁公空管”五大交通网络齐备的独特优势，统筹推进交通网络互联互通、整合运营，努力打造我国内陆地区最为便捷的立体交通网络；二是重塑物流体系，培育引进现代物流企业，创新完善集货、运输、仓储、分拨管理，加快打造国内“成本最低、效率最高、辐射最广”的现代物流体系；三是提升开放平台，加快推动自贸区、综保区、跨境电商综试区和重大开放活动平台拓展功能、提升能级；四是优化开放政策，持续扩大制度型开放，更好推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展；五是创新开放服务，完善海外综合服务体系，更好链接全球市场，更好引进海外资源，更好护航企业出海。

在促进创新方面，坚持以企业为主体、以高校和科研院所为依托、以科技金融为支撑，更加有效地推进科技创新和产业创新深度融合发展。一是坚持有组织科研攻关与自由探索创新相结合，大力促进科技研发，力争取得更多原创性、引领性科技成果；二是坚持技术转移体系与成果孵化体系并重，深化完善集“线上淘宝网、线下广交会与科技创新Mall”多种功能于一体的科技成果转移与孵化体系，高效促进科技成果转化；三是坚持以企业为主体，加快培育科创企业梯队，建设产学研协同、国内外合作、军民深度融合、线上线下开源的现代协同创新体系；四是坚持以科技金融为支撑，探索以实施“科技金融+”专项行动为路径、以创投孵化园区为重要载体，深入推进制造业转型升级和服务业扩能提质，加快培育壮大新兴产业和未来产业，更好支撑和带动湖北产业体系整体跃升。

央视记者：近年来湖北在加快构建房地产发展新模式、推动城市更新提质和内涵式发展方面进行了积极探索，请问未来五年湖北在这方面还有哪些考虑和举措？

李殿勋：湖北把握我国城市发展新的历史方位和演变规律，顺应人民群众对美好居住生活的新期待，去年以来积极探索构建房地产发展新模式，目前各试点项目正有序推进。从探索实践看，构建房地产发展新模式，要坚持以“重构房地产商业模式”为核心，以“改善群众居住品质和重塑城市商业生态”为支撑，以“重组地上地下空间、整合各类支持政策和链接外部服务资源”为保障。具体操作中，关键是探索找到“三把钥匙”——

一是“建设标准是什么”。按照好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设要求，在城市存量更新提质方面，坚持“有机更新、适量改造、补短强弱”原则，以“安全化、适老化、适幼化”改造为重点，加快完善公共服务设施，大力重塑商业生态，构建“少量卖房子、更多卖服务”的房地产发展新的商业模式；在城市增量小区开发建设方面，按照“安全、舒适、绿色、智慧”要求，高标准建“好房子”、配“好服务”，更好满足人民群众改善居住条件的新需求。

二是“资金平衡怎么办”。坚持“短期资金回笼靠合理的得房率、稳定现金流靠长期的商业运营、特殊收益靠科学的创投孵化、降低成本靠一定的政策支持”四措并举，努力实现投入产出的总体平衡和良性循环。

三是“群众工作怎么做”。坚持“共建、共治、共享”理念，广泛发动群众、充分依靠群众，通过政府引导、群众主体、市场运作，通过社区协商、各方参与，探索有效的群众工作方法，形成科学谋划项目与顺利推进实施的良好社会基础。

总之，我们将在动态分析研判的基础上稳健扩大试点范围，力求形成更多“办得到、能推广、可持续”的操作模式，为大规模持续性推动城市更新提质与内涵式发展提供重要支撑，也为全国加快构建房地产发展新模式贡献湖北力量。

新华社记者：湖北提出，“十五五”时期，加快建成中部地区崛起的重要战略支点要取得决定性进展，请问围绕实现这一目标有哪些重点部署？

张文兵：“十五五”时期，我们将深入实施“七大战略”，坚持“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”，推动支点建设取得决定性进展。

一是持续推动能级跨越。加快发展新质生产力，推动战略性新兴产业占比达到25%左右、制造业比重保持在30%左右。坚持大抓项目，加快推进三峡水运新通道、世界级存算一体化产业基地等重大项目建设。

二是持续强化科创引领。聚焦打造具有全国影响力的科技创新高地，持续做大做强科技力量矩阵，建好用好45个全国重点实验室、10个湖北实验室。滚动实施“61020”全链条攻关，力争每年产出6项以上重大基础研究成果、突破10项以上重大关键技术、形成20项以上标志性产品。

三是持续促进产业倍增。加快打造光电子信息、新能源与智能网联汽车、工业母机等3个以上世界级产业集群，争创动力电池、现代化工、北斗等5个国家先进制造业集群。发挥“链主”企业领军作用，打造一批百亿级、千亿级龙头企业和世界一流企业，梯度培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

四是持续做强枢纽提能。加快建成长江中游航运中心、中欧班列武汉集结中心，高标准建设运营天河国际机场、花湖国际机场航空客货运“双枢纽”，建设陆海空“三条丝绸之路”，打造新时代“九州通衢”“九州通商”“九州通融”。

五是持续建设美丽湖北。围绕建设省域美丽中国先行区，统筹做好环境保护、生态治理、绿色发展“三篇文章”，加快构建绿色产业、绿色能源、绿色制度，努力建设人与自然和谐共生的美丽湖北。

六是持续加强文化创新。保护传承好长江文化、荆楚文化、红色文化，大力弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，做大做强“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴，加快打造万亿级文旅支柱产业，加快建设世界知名文化旅游目的地。

七是持续深化区域联动。更大力度做强汉襄宜“金三角”硬支撑，引领带动全省区域协同发展。主动对接国家区域协调发展战略，以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展，形成以城市群和都市圈为依托、大中小城市协调发展的格局。

经济日报记者：国家“十五五”规划纲要明确提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，请问“十五五”期间湖北将从哪些方面发力？

鲁宇清：“十五五”时期，湖北将做好“强核、壮圈、联群、兴县”四篇大文章，加快形成省会带动、汉襄宜协同、鄂湘赣联动的区域发展新格局，推动区域协调发展向更高水平迈进。

一是做强武汉极核，支持武汉加快建设国家中心城市，打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心，提升面向全球集聚和配置高端要素资源的城市能级。

二是做大城市圈群，加快武汉都市圈深度同城化进程，支持各地积极融入“襄十随神”城市群协同发展和“宜荆荆恩”城市群一体化发展。

三是做实汉襄宜协同，加快推动汉襄宜“金三角”从“硬联通”迈进“软协同”，补齐江汉平原腹地发展短板；推进跨区跨省联动发展，加强与湖南、江西合作，共建“科创链上的中三角”“产业链上的都市圈”“轨道上的长江中游城市群”。

四是做优县域经济，抬升全域高质量发展底板。

中国日报记者：湖北科技创新优势明显。请问“十五五”时期，围绕加快培育新质生产力，湖北有哪些举措？

张文兵：面向“十五五”，我们将坚持体系化推动，在推进科技创新和产业创新上开拓进取，加快培育新质生产力。

一是增强创新策源功能。实施创新基础能力体系化提升工程，优化国家实验室、重大科技基础设施、湖北实验室等高能级创新平台布局。在高端芯片、存算一体等领域开展关键核心技术攻关工程，每年实施10项左右“尖刀”技术攻关项目，产出更多重大科技成果。

二是推动科技创新和产业创新深度融合。围绕“51020”先进制造业产业集群和5大现代服务业产业集群，实施重点产业焕新、产业基础再造、新兴产业壮大、未来产业先导、知识密集型生产性服务业提质工程，力争再培育3—5个万亿级支柱产业。

三是强化金融赋能。更好发挥政府投资基金和国资基金群引导撬动作用，持续探索“拨投结合”“先投后股”等模式，形成创业投资、银行信贷、股票市场等全方位多层次的科技金融服务体系。

四是坚持教育科技人才一体推进。根据产业发展和科技创新需求，引导高校超常规布局人工智能、集成电路等急需学科专业，打造特色优势专业集群。深入实施战略人才力量“十百千万”行动，引育更多战略科学家、科技领军人才、高水平工程师和优秀青年科技人才。

五是深化区域协同创新。建强东湖科学城和光谷科创大走廊，加快建成武汉区域科技创新中心。建设汉襄宜国家科技成果转移转化示范区，以汉襄宜“金三角”科技同兴为抓手抬升全域创新底板。打造长江中游城市群科技创新联动发展共同体，共建“科创链上的中三角”。

香港大公文汇传媒集团记者：去年湖北获批建设全国省域美丽中国先行区，请问湖北在这方面有哪些部署？

严天文：“十五五”时期，湖北将构建“外美、内丽、气质佳”的省域美丽中国先行区，重点实施五大行动。

一是实施长江大保护行动，打造长江流域高水平保护典范。围绕“治、修、护、防、转、优、通、美”八篇文章，重点建设长江千里生态廊道，实施美丽岸线建设工程。

二是实施污染防治攻坚行动，打造生态环境质量改善标杆。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，让空气更清新、小河更清澈、城市更整洁。

三是实施绿色低碳转型行动，打造中部绿色崛起高地。以更高水平、更高质量做好节能降碳工作，构建绿色低碳现代产业体系，大力发展循环经济。

四是实施生态文明体制改革行动，打造生态环境治理现代化示范区。深化资源环境要素市场化配置改革，建成辐射全国的长江生态环境交易中心。

五是实施美丽系列建设行动，打造美丽湖北特色名片。以“平明绿美净齐畅宁”为目标，大力实施城市更新改造，加快建设绿色低碳美丽城市，加快建设宜居宜业的美丽乡村。

光明日报记者：湖北是教育大省，“十五五”时期在深化教育综合改革、重构教育供给体系方面有哪些打算？

周静：未来五年，湖北将科学务实地推进教育综合改革，全面提升教育供给的质量、效率和公信力。

一是以促进公平优质为导向，深化基础教育综合改革。落实每天综合体育活动时间不低于2小时，新建、改扩建200所左右普通高中，全面实现“县县有优质高中、镇镇有优质初中”。

二是以产教融合发展为路径，深化职业教育综合改革。建设20个市域产教联合体和100个行业产教融合共同体，把生产实景融入教学场景，培养更多高素质技术技能人才。

三是以服务高质量发展为使命，深化高等教育综合改革。围绕供需适配动态调整学科专业，以产业需求为导向，重点建设100个优质特色学科专业，加速孵化一批新兴、交叉学科。

中阿卫视记者：据我们了解，湖北已经在大规模实施“抓创业促就业”专项行动，请问未来五年湖北还有什么样的重点考虑？

李殿勋：就业是民生之本，创业是就业之源。去年以来，我们一手面向全球开展精准招商，一手立足湖北推进创新创业，目的就是加快形成“大中小微个”市场经营主体梯次培育、铺天盖地的良好格局，构筑湖北发展更加坚实的微观经济基础。未来五年，我们将更加精准有力推进“抓创业促就业”专项行动，更好促进高质量充分就业，更好支撑经济社会高质量发展。

一是大规模推进以乡情为纽带的楚商回乡与外出人员返乡创业。坚持做好乡情联络、宣传发动、政策引导、创业培训、供需对接、平台落地等各项工作，吸引更多海内外楚商和外出务工人员返乡创业。

二是大规模推进以科技为支撑的校友回归与高校师生创新创业。搭建好校友资源交流对接平台，健全“省级统筹、部门联动、校地协同、多方参与”推进机制，引导激励更多校友回鄂投资兴业。解决好高校师生“有人创业、有钱创业、有平台支撑创业”三个关键问题，培育壮大更多创新创业队伍。

三是统筹推进青年、农民工、退役军人等重点群体创业就业。完善重点群体创业就业支持体系，分类加强政策引导和培训指导，持续推进重点群体创业就业，让更多劳动者就业有出路、发展有空间、生活更幸福。

四是打造一流创新生态和营商环境。从优化政府服务环境、产业生态环境、市场竞争环境、社会生活环境和法治保障环境等方面系统谋划和推进，打造市场化法治化国际化一流营商环境，为海内外各类人才来鄂回鄂留鄂创业就业提供根本保障。

我们热忱欢迎海内外楚商和广大外出务工人员，欢迎全省高校师生和曾经在鄂就读的校友，积极投身湖北创新创业热潮，更好造福社会、建设家乡、成就自己，也热忱欢迎海内外朋友到湖北投资兴业，和我们一起共创美好未来。

记者 谢慧敏 刘宇 刘郸