党的二十届四中全会提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。投资于物指向基础设施、产业项目等的物质资本积累，投资于人聚焦民生保障、福祉提升与人的全面发展。作为经济发展的两大引擎，二者阶段互补、空间协同、价值循环，统一于经济发展与社会进步互促共进的目标追求。坚持投资于物和投资于人紧密结合，是促进经济高质量发展的关键路径，是实现社会公平共享的重要支撑，更是践行以人民为中心的发展理念的具体体现。

物为人托举，提升投资于物的效率水平

投资于物关键在于提升资源配置效率，为人的发展提供高效平台与优质环境。以战略性投资提升城市能级。立足宜昌打造联结长江中上游的区域性中心城市的发展定位，抢抓三峡水运新通道、沿江高铁等国家重大工程建设机遇，稳定交通枢纽、现代化基础设施等的投资，增强宜昌枢纽功能与区域辐射力。以城市更新为抓手优化城市内部空间结构、完善功能配套，通过老旧小区改造、公共空间重塑等系统性投资，改善人居环境，提升城市内部承载力。以方向性投资构建现代化产业体系。统筹推动传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”，加快构建“12520”现代化产业体系。依托“五个一”产业链精准招商，着力吸引龙头企业引领投资、落户企业追加投资、在外楚商回归投资。推动现代化工新材料、生命健康、新能源及高端装备、大数据及算力经济、文化旅游等重点产业集群成链发展，前瞻布局低空经济、人工智能等未来产业，丰富产业生态，增强区域产业竞争力。以前沿性投资激活发展潜能。因地制宜发展新质生产力，系统布局数字基础设施，推动数字产业化和产业数字化，加快建设数化宜昌。以科技创新引领产业创新，加快构建“12525”战略科技力量体系，培育“瞪羚”“独角兽”“驼鹿”科创“新物种”企业。健全耐心资本支持体系，加大研发经费投入，促进科技成果就地产业化。

人为物赋能，强化投资于人的系统集成

投资于人关键在于加强以人为本的系统性投资，将人口规模优势转化为经济增长动能。以保障性投资筑牢民生底线。推动增量资金优先向民生领域倾斜，围绕人的全生命周期扩大基本公共服务供给。围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，构筑坚实的社会保障网络。重点关注“一老一小”，在托育、教育、医疗、助餐、适老化改造上加大投资力度，深化医共体、教联体建设，继续推动宜昌儿童友好城市、老年友好城市建设。以需求性投资撬动消费潜能。精准回应高质量就业、健康生活、消费升级等现实需求。加强重点群体就业支持，拓宽灵活就业渠道，鼓励创新创业，推广创业担保贷款，稳定就业与收入预期。依托宜昌资源优势，推动“康养+文旅”“康养+中医”等的深度融合，实现健康产业、康养产业内涵式发展。培育新型消费、推动以旧换新，繁荣“银发经济”，丰富节赛演艺活动，拓展“文体旅商”融合的创新场景，释放消费潜力。以发展性投资积蓄人才资本。强化宜昌本地职业教育与高等教育支持，推动产学研用深度融合。深化“招才兴业”行动，构建“育才、聚才、用才”全链条支持生态，紧扣宜昌产业需求开展靶向培养，提供职业技能与综合素质培训，形成“人才引领产业、产业集聚人才”的良性循环。

见物更见人，实现投资的高效协同与价值倍增

“投资于物”与“投资于人”高效协同关键在于通过体制机制创新，达成投资的系统价值倍增。优化总量结构。深化大财政体系建设，引导投资向人和物相互增益的领域聚集，并建立以“人－物”协同效能为标准的评价反馈机制。在评估重大产业项目时，同步考察其创造的高质量就业岗位、员工技能提升及人才密度等。在审视基础设施投资时，同步考察其带动的产业升级、生活便利度等综合效益。强化政策统筹。超越部门与地域局限实现政策协同，将产业发展、空间规划、人才引育与公共服务配套进行一体化谋划。构建激励相容机制，财政资金强化对基础民生与科创的引导，通过税收、补贴激励企业加大研发和人力资本培育投入，鼓励社会资本参与投资。推进成果共享。改变片面追求短期经济回报的惯性，从“以物为主”向“以人为主、人物结合”转变。推动价值互联，将投资于物创造的增值部分定向转化为反哺人的发展的基金。促进机会开放，建立更多大众共创价值的平台，降低人与物的交换成本。凝聚发展共识，健全投资公众参与和权益协商机制，实现“为你建设”向“与你共建共享”的转变。

（中共宜昌市委党校 游昭妮）