就业是民生之本、发展之基。在数字经济浪潮下，以网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态蓬勃兴起，已成为吸纳就业、保障民生的重要新渠道。近日，宜昌市举行“服务就业新形态 开启奋进新征程”新闻发布会，用数据和实践生动诠释了“投资于人”理念在新就业形态领域的应用与价值，且通过一套精准务实的服务保障“组合拳”，努力为这一庞大群体撑起一把坚实的“保护伞”。

稳就业，首要在扩容量、提质量，这是“投资于人”的广度覆盖。平台经济催生的新就业形态，是稳就业的“蓄水池”。近10万新就业形态劳动者已成为宜昌城镇就业的重要组成部分，覆盖交通出行、生活服务等关键领域，为经济社会发展注入“柔性劳动力”。“投资于人”的关键落点在于通过技能提升与保障赋能，让劳动者从“能就业”向“好就业”“就好业”转型，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。宜昌组织6000余名快递员、互联网营销师参与职业技能培训，4303人次取得职业技能等级证书，984人被认定为高技能人才；更创新将“快递员”“整理收纳师”纳入全市第九届“技能状元”大赛项目，让“灵活就业”摆脱“低技能”标签；还推动5.9万名货车司机、网约车司机、快递员、外卖员参加基本养老保险，将灵活就业群体纳入社会保障基本盘，让“流动的岗位”拥有“稳定的保障”。

优服务，关键在破难题、织密网，这是“投资于人”的底线守护。“投资于人”不仅是技能与保障的硬投入，更包含对劳动者生活需求、情感归属的软关怀。宜昌围绕“让每一位劳动者在城市里安身、安心”的目标，从组织建设到服务载体，构建起全方位的关爱体系，让灵活就业群体不再是“游离的螺丝钉”，而是城市发展的“主人翁”。在组织保障上，宜昌成立互联网、道路运输、网约配送、快递4个新业态行业党委，建立新就业群体工会组织449个，吸纳会员6.47万人，为劳动者搭建起“找组织、诉诉求”的平台，让“分散的个体”凝聚成“有归属感的集体”。在服务载体上，全市打造1072个零工驿站、爱心驿站等“红领驿站”，提供充电、休息、维权、热饭、求职、培训“一站式”服务；建成33个公益性“小哥食堂”，精准解决外卖员、快递员“吃饭难、休息难”的急愁盼问题。更值得关注的是，宜昌还推动新业态劳动者融入基层治理，3000多名外卖员、快递员担任“流动网格员”，使其从服务的提供者转变为社区治理的参与者，也为社区治理注入“移动探头”。这一创新，是将对新就业群体的“投资”延伸至社会关系与价值认同层面，它投资于劳动者的社会资本与归属感，巧妙地将其职业特性转化为社会治理优势，实现了个人价值与社会价值的统一。

筑防线，目标在强兜底、促长效，这是“投资于人”的普惠发展。新就业形态的灵活特性，曾让劳动者权益保障面临“法律模糊区”。而“投资于人”的深层要求，便是通过制度创新，为劳动者构建稳定、公平的权益保障体系，让“线上干活”也能享受“线下保障”，让劳动者“干得放心、维权省心”。宜昌的制度创新直击权益协商痛点，推动全国首份网约车行业集体合同在大楚汽车落地，直接让1200多名网约车司机月增收1000多元。针对新就业形态劳动者“职业伤害保障不足”的困境，宜昌先行先试启动新业态职业伤害保险国家级试点，覆盖美团、饿了么等11家平台企业，累计为4.7万名接单人员提供保障，实现参保、认定、赔付全流程线上办理。

从保障底线到赋能发展，再到制度护航，宜昌的实践层层递进地诠释了“投资于人”的丰富内涵。“投资于人”，既是稳就业的“短期之策”，更是促发展的“长远之计”，只有坚持重视人、投资人、发展人，才能将人的价值、人的奉献、人的奋斗转化为宜昌发展的不竭动力。

作者：枝江“丹阳江畔”网评团队 孙婧

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