党的二十届四中全会强调，要加大保障和改善民生力度，推动房地产高质量发展。面向“十五五”，湖北提出，要坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设具有荆楚特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧现代化人民城市。

湖北广播电视台推出系列报道《奋进“十五五”·厅局长访谈》，本期对话湖北省住建厅党组书记、厅长刘丰雷。

未来五年

加快推动城市内涵式发展

问：请问您如何理解“十五五”时期住建领域工作所面临的新形势？

答：省委全会对“十五五”时期湖北发展作出了“四期叠加”的形势判断，置身其中，我们深感住建事业发展机遇交汇、条件有利，必须乘势而上、加压奋进，以工作主动赢得历史主动。

一是城市发展进入新的历史方位亟需住建工作加快转型。中央城市工作会议作出了“两个转向”的重大判断，即我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期、城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，指明了我国城市发展所处的历史方位。我们必须适应全省人口总量和结构变化以及人民群众的需求升级，加快转变发展理念、发展方式、发展动力、工作重心、工作方法，更加注重以人为本、集约高效、特色发展、治理投入和统筹协调，坚定走好更新提质、精明增长之路。

二是做强国内大循环、畅通国内国际双循环要求加快推动城市内涵式发展。未来五年，我国将把发展的立足点更多放在做强国内大循环上，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。我们必须以城市更新为重要抓手，大力推动城市内涵式发展，加快建设具有荆楚特色的现代化人民城市，更好发挥城市扩内需、链产业、促循环、聚人口的作用，以城市高质量发展助力湖北加快建成支点和服务构建新发展格局。

三是科技和制度赋能促进城市治理效能加快提升。当前，以人工智能为代表的新一代信息技术正加速赋能千行百业，住建领域是科技创新最大的应用场景，从智能建造、智慧家居到智慧小区、智慧社区、智慧城市，都将因“数智”而让生活更美好。同时，我们将以落实中央城市工作会议精神为契机，加快推动市县健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，积极发挥“一委一办一平台”作用，推动城市治理从碎片化走向系统化。

过去五年

“宜居湖北”建设取得新成效

问：您如何看待“十四五”时期全省住建领域取得的成绩？

答：过去五年，在省委、省政府的坚强领导下，全省住建系统以宜居湖北建设为统领，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，深入实施城市更新行动，积极推动城市高质量发展，有效回应人民群众高品质生活需求。宜昌获评中国人居环境奖。房地产和建筑业“两大支柱”增加值占全省GDP的比重保持在12%左右，税收占全省的比重保持在18%左右，吸纳就业人数保持在320万人以上，为湖北支点建设贡献了住建力量。

一是人民群众住房条件持续改善。我们坚持“市场+保障”双轮驱动，“好房子+好服务”统筹发力，在增量小区开发建设和存量更新提质中探索构建房地产发展新模式，努力让老百姓“住有宜居”。“十四五”期间，全省累计供应新建商品住房1.74亿平方米，筹集建设保障性住房32万余套，完成棚户区、城中村改造14.8万余户，住房公积金帮助510余万人圆了“安居梦”，城镇人均住房面积达到45.6平方米。

二是城市人居环境品质持续提升。我们认真践行人民城市理念，以“绣花”功夫推进城市精管善治。改造城镇老旧小区1.84万个，加装更新电梯超过1万部，惠及270万户居民。15万个新型窨井盖守护了群众“脚下的安全”。“全市一个停车场”让350万个联网车位实现闲置车位全市调控、错时共享、驶离付费、无感支付。5100公里荆楚绿道串联城市生活，1500余个口袋公园、1200余公顷的共享公园绿地成为人们亲近自然、放空精神的好去处。荆州洋码头、襄阳陈老巷、宜昌二马路以及武汉昙华林、巴公房子、咸安坊等历史文化街区成为城市文旅新名片。

三是建筑业绿色智能转型持续深化。我们坚持科技创新与产业创新深度融合，大力发展绿色智能建造引领建筑业转型升级，努力供给高质量建筑产品。我省企业承建的深中通道、港珠澳大桥等一批重大工程赢得世界瞩目，湖北“世界设计之都”“世界水电建造之都”“世界桥梁建设之都”“建筑央企聚集之都”的名片越擦越亮。我省建筑企业对外承包工程覆盖世界150多个国家和地区，累计输出170多项中国建造标准，7个标志性建筑印在当地国家纸币上。

四是城市安全韧性持续增强。我们坚持标本兼治，大力提升设施韧性、管理韧性。建设改造各类供水、供气、排水等管网管线2.7万公里，“优质水”“安全气”走进千家万户。国家供水应急救援中心华中基地、国家城市排水防涝应急救援基地落户武汉，城市排水防涝能力稳步提升。同时，深入推进科技赋能，市州CIM平台全部上线运行，城市运行管理服务平台全部建成，17个市州、60个县市完成城市生命线安全工程建设，城市风险防控正加快从“人海战术”向“智慧防范”转型。

加快建设具有荆楚特色的

现代化人民城市

问：那么下阶段，省住建厅在贯彻落实党的二十届四中全会精神和省委十二届十一次全会决策部署方面有哪些考虑？

答：我们将一体落实党的二十届四中全会、中央城市工作会议和省委全会精神，以建设具有荆楚特色的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，在城市更新中一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，努力营造更多高品质生活空间，让城市托举起老百姓更加幸福的美好生活。

一是坚持以构建房地产发展新模式为核心，全力推动房地产高质量发展。我们将以重构房地产商业模式为核心，以重塑城市商业生态为手段，大力实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维五个维度统筹发力，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，探索“物业服务+生活服务”模式，推动“物业服务进家庭”，供给“住、吃、游、购、娱、医、养”全生态的好服务，推动房地产向“既建房子卖房子、又造服务卖服务”转变，着力打造住有宜居升级版。

二是坚持以推进城市更新为抓手，全力创造人民高品质生活。我们将通过完善功能配套、植入商业业态、创造消费场景，分类推进既有建筑、老旧小区（城中村）、老旧街区、老旧厂区、老旧公园改造，形成“投资提质—消费升级—价值反哺”闭环。同时，积极推进城建投融资模式创新，以盘活城市国有“三资”为基础，推动财政、金融、投资统筹联动，构建城市更新动力循环机制，实现“资源资产化、资产证券化、资金杠杆化”。

三是坚持以绿色智能建造为引领，全力推动建筑业转型升级。我们将以现代工业理念，坚持“研发设计、建造工艺、建筑材料和运营模式”融合创新，大力发展绿色智能建造，推动供应链、创新链、人才链、服务链、资金链“五链融合”，重塑产业生态。同时，更大力度推动建筑企业高质量共建“一带一路”，推进“设计+施工+运维”链式出海，系统输出“中国建造”标准与“湖北建造”优势。

四是坚持以深化改革为手段，全力促进城市高效能治理。我们将加强城市治理理念、模式、手段的创新，依托城市CIM平台，加快完善城市运管服平台和城市生命线安全工程，推进智能化市政基础设施建设和改造，以数字手段赋能城市“智治”。同时，深入推进城市管理进社区、进小区，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，加快构建城市管理融入基层治理新格局，着力解决好居民天天有感的“关键小事”。

全力以赴

稳增长、保民生、防风险、谋新篇

问：今年即将收官，请问省住建厅将采取哪些措施确保实现今年的目标任务？

答：完成年度目标任务，事关“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步，我们将鼓足干劲、加压奋进，力争取得更好成绩。

一是全力以赴稳增长。锚定房地产、建筑业、市政设施投资等年度目标，紧盯重点地区、重点企业，加强住建经济运行调度，全力冲刺，决战决胜。

二是全力以赴保民生。在巩固民生实事办理成效的基础上，持续深化群腐集中整治，不断提升供水供气服务质效。同时，深入开展城市精细化管理“百日攻坚”行动，干净整洁迎新年，让老百姓在细微处感受到城市温度。

三是全力以赴防风险。深入推进住建领域安全生产“铁拳行动”和高层建筑施工专项整治，持续抓好房屋市政工程、城镇燃气、自建房和城市运行安全，守牢安全底线。

四是全力以赴谋新篇。高质量编制住建领域“十五五”规划，聚焦地下管网改造等城市更新、新城建领域，谋划一批重大项目，力争纳入国家规划的盘子。

审核：柳芳

记者：黄朋威 张君妍 田畅

剪辑：田畅 张君妍 黄朋威

美编：王子煊