一条条新开的隧洞穿山而过，一根根绵延的管道翻越山岭，一座座新建的桥梁跨越深谷……在恩施市屯堡乡，多个重点项目正在同步推进。

湖北姚家平水利枢纽工程、川气东送二线天然气管道工程、G318虎岔口至屯堡集镇段改建工程，三大重点项目齐头并进，涉及征迁群众近千户，穿越全乡多个村落。

如何统筹服务好这些重大项目？如何在保障项目高效推进的同时，维护好群众利益、化解好基层矛盾？如何将国家战略的宏大叙事，转化为让群众看得见、摸得着的民生福祉？

恩施市屯堡乡用一套以“一人一领导”专班包保制度为核心，“项目吹哨、干部报到”快速响应机制为保障的服务体系，交出了一份项目建设与民生改善同频共振的“高分答卷”。

专班包保，高位推动的“屯堡力度”

走进屯堡乡政府，一张张重大项目服务专班架构图、任务进度表格外醒目。每个项目旁，都清晰地标注着“包保领导”和“专班成员”的名字。

“服务重大项目，不能‘撒胡椒面’，必须集中优势兵力，实施重点突破。”恩施市屯堡乡党委副书记、乡长万勇介绍，面对三大项目齐头并进的复杂局面，乡党委、政府果断决策，全面推行“一个项目、一名领导、一个专班、一跟到底”的包保责任制。

乡主要领导亲自挂帅，担任总协调人；分管领导作为具体项目包保责任人，下沉一线；从各部门抽调骨干力量组建专班，全流程、全方位服务项目建设。

川气东送二线天然气管道工程，在屯堡乡境内管线长达22.48公里，涉及8个村752户群众的征地拆迁工作，协调难度极大。由屯堡乡党委副书记唐觅担任组长的工作专班迅速成立，首要任务就是攻克征迁难关。

“征迁工作，本质上就是群众工作。既要讲政策、讲法规的刚性，也要有体察民情、解决民忧的温度。”唐觅说。专班采取“先易后难、逐个击破”的策略，白天上山下田勘察管线走向、测量土地面积，晚上入户走访，开院坝会、火炉会，宣讲国家能源战略意义，解读补偿政策标准。

在罗针田村，有一对以种植茶园为生的父子，家庭本就困难。管线恰好需要经过他们家赖以生存的茶园。一开始，父子俩抵触情绪强烈。

专班没有简单地“照章办事”，而是多次上门，细致了解其生活困境。最终，专班协调附近农户，为他们租用了两亩条件相当的茶园，保障了其基本生计来源。这一充满人情味的解决方案，彻底打消了父子俩的顾虑，他们主动在协议上签了字。

“我们多跑腿，群众就能少跑路；我们工作做得细一点，群众的获得感就能强一点。”这是专班成员常挂在嘴边的话。对于每一块被征用的土地，专班都坚持与农户、村委会、测绘单位一同到场，用标尺现场复核测量，确保数据公开透明，补偿公平公正。

吹哨报到，破解难题的“屯堡速度”

“炮损纠纷，施工人员立即退场，专班马上报到！”在屯堡乡服务重大项目的实践中，这条被干部和施工方熟知的“铁律”，正是“吹哨报到”机制的生动体现。

唐觅至今记得川气东送二线天然气管道工程朱家嘴段施工时的那次紧急“哨声”。当时，隧洞爆破作业产生的震动，对附近几户村民的房屋造成了一定影响。村民情绪激动，现场一度面临阻工风险。

“哨声”就是命令。唐觅带领专班成员火速赶到现场，第一时间叫停了施工。他们不是简单地“维稳”，而是迅速搭建起协商平台。

一面安抚村民情绪，承诺委托第三方专业机构进行房屋安全鉴定；一面与施工方中铁一局紧急磋商，依据合同和政策明确处理流程与补偿标准。

通过连续数小时的耐心沟通与调解，一场潜在的冲突消弭于无形，施工在达成初步解决方案后得以恢复。

对于川气东送二线天然气管道工程来说，项目副经理段林冲感受深刻。“我们最怕的就是因为纠纷停工，耽误工期。屯堡乡的‘吹哨报到’机制，为我们解决了大问题。”段林冲感慨道。

段林冲表示，每次遇到村民拦工、提出诉求，只要一个电话，乡镇专班和村干部都能在最短时间内赶到，“他们熟悉当地情况，懂得如何与群众沟通，处理问题公平高效，真正做到了与我们‘心往一处想，劲往一处使’。”

“吹哨报到”机制，不仅应用于化解突发矛盾，更贯穿于项目建设的全周期服务中。在姚家平水利枢纽工程前期，施工方急需解决生产和生活用水问题。按常规流程，从申请、勘探到铺设专用管网、修建蓄水池，至少需要两个月。

湖北姚家平水利枢纽工程项目专班负责人向涛接到企业“哨声”后，立即启动应急响应。他组织专班多方协调，最终创新性地提出，将施工方用水需求接入附近马者村的既有供水管网。

专班人员跑部门、办手续、协调村组，原本漫长的流程被压缩到极致。仅用一周时间，清冽的自来水就通到了项目工地上。“这种‘时不我待’的效率，让我们对在屯堡乡施工充满了信心。”项目负责人表示。

要素保障，暖心服务的“屯堡温度”

重大项目的快速推进，离不开土地、水电、审批等各类要素的坚实保障。屯堡乡的专班服务，将“要素保障”做到了“主动想在前、做在前”，让服务有了直抵人心的温度。

在G318虎岔口至屯堡集镇段改建工程前期，屯堡乡农业农村中心公路室负责人许兴平和他的同事们，经历了一场“水陆并进”的勘察。新线路需跨越杨家山段复杂地形，为了配合设计单位完成关键节点的地勘，他们甚至需要乘着小船，往返于山谷溪流之间，获取第一手地质资料。

“这条路建成后，从州城到屯堡只需10分钟左右，里程缩短至约13公里。”许兴平介绍，G318国道屯堡段改线，不仅能彻底避开原有肖家坳等冬季冰雪灾害频发路段，更能打破长期制约屯堡发展的交通瓶颈。

为了让这一民生工程早日开工，专班提前介入，密集召开沿线群众协调会，讲解项目长远效益，争取群众支持配合；同时，主动对接市级土地报批中心，将前期勘察、设计、论证等资料准备得详实齐备，为项目土地征收环节的启动赢得了宝贵时间。

要素保障，不仅保障“物”，更保障“人”，保障群众的合法权益和历史诉求。

在湖北姚家平水利枢纽工程征地中，村民谭长青对自家地块的属性认定提出异议。记载为“永久征地”，但他坚持认为是“临时用地”。

这是一个典型的历史遗留问题。专班没有敷衍推诿，而是开启了“考古式”核实。向涛带着成员翻阅尘封的档案卷宗，走访历任村干部和村中老人，寻找当年的知情人。

“我们前后找了不下5次资料，问了十几位老同志。”向涛说。最终，他们找到了能够佐证谭长青说法的关键证据，依法依规将地块性质更正为临时用地，并对应调整了补偿方案。谭长青心服口服。

对于像蔡某某这样对房屋征收极度排斥的“硬骨头”，专班更是拿出了“铁杵磨针”的耐心。整整三个月，专班工作人员上门不下二十次。从最初吃闭门羹、听牢骚话，到后来帮他算经济账、长远账，联系其在外亲属共同劝说，再到关心其搬迁后的生活安置。

精诚所至，金石为开。蔡某某最终被专班的诚意和坚持所打动，签订了协议。“让百姓少跑路，干部多跑腿，这不只是一句口号，而是我们专班工作的真实写照。”向涛说。

在安全生产这一“生命线”上，屯堡乡的保障措施近乎“严苛”。唐觅用“变态”一词来形容其管理标准。

乡里建立了常态化巡查机制，对项目施工现场进行高频次、全覆盖的检查督促。他们与施工方“约法三章”：严格落实企业主体责任和属地监管责任；遇到任何纠纷隐患，施工方必须主动退场，由专班先行介入处理；定期联合应急管理、发改等部门开展专项督查。

这套“先退场、后协调”的硬核规矩，看似降低了施工效率，实则从源头上预防了安全风险和矛盾升级，维护了项目长期稳定推进的大局。

乡党委政府负责人将项目的建设方代表一一请来，听取他们的意见建议和困难诉求。项目方提出的一个个问题，被详细记录在册，并当场明确解决路径和时限。这种“企业点单、政府接单”的互动，已成为屯堡乡优化营商环境的固定动作。

崇山峻岭间，机器轰鸣，塔吊林立，奏响着发展的强音；农家院落里，干部奔波，群众畅言，描绘着和谐的图景。在服务国家重大战略的征程上，恩施市屯堡乡以“专班包保”凝聚合力，以“吹哨报到”破解难题，以“暖心保障”夯实根基。

他们将项目建设的“施工图”，转化为民生改善的“实景画”，在武陵山深处的山水之间，书写了一份项目加速落地、群众安心满意、发展未来可期的厚重“民生答卷”。

记者：曾维明 通讯员：何平芳