日前，《湖北省养老服务条例》经省人大常委会表决通过，将于2026年3月1日起施行。该条例的颁布，不仅是对人口老龄化国家战略的积极响应，更是立足省情、聚焦痛点的系统性制度安排，标志着湖北省养老服务事业迈入法治化、规范化的新阶段。

条例的出台，顺应了时代发展的迫切需求。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，人口老龄化将是今后长期的基本国情。湖北作为中部重要省份，完善养老服务体系事关民生福祉与社会稳定和谐。条例将“政府主导、社会参与、家庭尽责”的原则以立法形式确立，明确各方责任，为构建多层次养老服务体系奠定了坚实的法治基础，体现了对社会关切的及时回应与制度性保障。

条例直面现实痛点，彰显立法温度与精度。条例中备受关注的“护理假”制度，规定赡养人、抚养人照顾失能或者患病住院老人，用人单位应当给予每年累计不少于十天的护理时间，独生子女每年不少于15天，直接瞄准了“工作与尽孝难两全”这一普遍性社会难题。此举以立法形式分担家庭照护压力，给予了劳动者实实在在的制度支持，是对传统孝道文化在现代职业环境下的有力支撑。

同时，条例着力推动养老服务供给侧的多元化与专业化。明确支持建立“家庭为基础、社区为依托、机构为补充”的融合模式，特别是将社区养老纳入城市便民生活圈建设，旨在打通养老服务的“最后一公里”。这有助于满足老年人“不离家、不离社区”的原居安老愿望，推动养老服务从“有”到“优”、从单一到多元的转型升级，为银发产业健康有序发展提供了清晰的政策导向与市场预期。

当前，湖北省多地聚焦养老服务提质增效，在深化机构养老升级的同时，持续完善农村互助养老服务体系，涌现出一批可圈可点的基层实践，宜昌市长阳土家族自治县龙门、湖口、四冲湾等11个社区建成标准化幸福食堂，中心城区老年助餐服务覆盖率达90%；夷陵区全面完成150户特殊困难老年人家庭适老化改造，乡镇养老综合体建设稳步推进；鄂州茅圻村巧用“三张牌”铺就互助养老之路，以幸福院为载体托举“夕阳红”。这些生动实践，正是湖北织密养老服务保障网的鲜活注脚。

《湖北省养老服务条例》的制定，是湖北应对老龄化挑战的重要一步。它既是一份保障老年人合法权益的承诺书，也是一份需要全社会共同作答的考卷。唯有政府、市场、社会、家庭多方协同，绵绵用力、久久为功，才能将法治的优势转化为治理的效能，真正为荆楚大地的“银发族”织就一张牢靠而精密的幸福保障网，让“老有所养、老有所依、老有所乐”的愿景，一步步照进现实。

作者：长阳土家族自治县龙舟坪镇人民政府 张宝文

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