图为新闻发布会现场。 （记者吴延陵 摄）

12月2日，“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局‘十五五’”系列新闻发布会第三场城市更新篇举行，介绍宜昌市“十四五”期间城市更新取得的重大成果。

市住房和城市更新局党组成员、副局长周大红作新闻发布，市自然资源和城乡建设局党组成员、专职督察田新宇，西陵区人民政府党组成员、副区长兼夜明珠街道党工委书记涂超，伍家岗区人民政府党组成员、副区长杨凡回答记者提问。市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长郝灵灵主持新闻发布会。

“四好”建设引领城市品质全面升级

“十四五”期间，宜昌市统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，深入实施城市更新行动，有效推动城市结构优化、品质提升、文脉赓续。

居住环境持续改善。探索危旧房改造新路径，望洲岗10号等项目建成交付，铁路大院等试点扩面项目全面推进。全市累计改造老旧小区1774个，既有住宅加装电梯1755部，实施棚户区改造8048户，完成城中村改造2886户。筹集公租房和保障性租赁住房约7.65万套，打造9个青年社区。聚焦“一老一小”，新增活动场地18万平方米，改造停车位4.82万个。

基础设施更新升级。“三纵三横”快速路网基本成型，基本实现“10分钟上下快速路、20分钟跨组团、30分钟进出城”。建设改造污水管网627公里，污水集中收集率提升至81.06%。完成1152.9公里燃气问题管网整治，71.4万户居民家庭燃气安全设施“三件套”实现更换。

公共空间活力提升。城市新增公园绿地620.8公顷，人均公园绿地面积16.5平方米，“推窗见绿、出门见园”成为常态。活化利用二马路、织布街等历史文化街区，成功创建省级历史文化名城。

生态环境提质增效。城区24处内涝积水点全面完成整治。建设卷桥河湿地、郭家冲水库等生态保护修复工程，新增225公顷天然水域。城市黑臭水体基本消除，40%以上的建成区达到海绵城市标准。

宜昌将以安全韧性为底线、以人民需求为目标、以经济平衡为动力、以重大项目为牵引、以片区实施为路径，探索构建可持续的城市更新模式和政策法规。

规划引领与资源盘活双轮驱动

“十四五”以来，市自然资源和城乡建设局从空间管控、规划引领、资源盘活、政策保障等方面发力，推动城市从规模扩张向质量提升转型。

清晰划定空间边界。全市“三区三线”划定成果正式启用，划定永久基本农田354.27万亩、生态保护红线4633.54平方公里、城市开发边界574.63平方公里，让每一寸土地都用在“刀刃”上。

健全国土空间规划。持续完善“三级三类”国土空间规划体系，以规划引领城市有序发展。《宜昌滨江地区风貌管控规划》《宜昌市国土空间总体规划（2021—2035年）》相继获批，明确了“西部生态、中部生活、东部生产”功能布局。《宜昌市城区滨江风貌管理条例》明年3月1日即将施行，通过立法形式构建起全流程管控机制。

激发存量资源动力。“十四五”期间全市新增建设用地19.49万亩，处置闲置土地7.56万亩，推动327宗9972.55亩低效用地开工建设，存量资源利用效率显著提升。

完善政策制度支撑。出台系列“接地气”政策，坚持“以人为本”，在供地等环节探索创新，贯通规划“最初一公里”与服务群众“最后一公里”。

统筹推进葛洲坝片区城市更新

西陵区始终秉持“以人民为中心”的发展理念，通过老旧小区改造、筒子楼解危、危旧房改造、低效用地再开发等举措，统筹推进葛洲坝片区基础设施改善、生活功能优化以及产业提档升级。

片区内共改造老旧小区117个，机电花苑、机船小区、镇镜花苑等小区按照省级示范小区高标准建成。携手葛洲坝集团，全面完成区域内109栋筒子楼、217处平房的解危清退安置工作。4866户棚户区住户得以妥善安置，实现了期盼已久的“安居梦”。积极探索以市场化机制推进危旧房改造的新路径，望洲岗路10号危旧房改造项目成为全省首个“原拆原建”的危旧房改造项目。盘活片区低效用地860亩，一批优质项目加快建设步伐。

展望“十五五”，西陵区将紧抓一系列重大工程建设的历史性机遇，进一步巩固和完善城市更新成果，开启片区新篇章。

全力以赴推进汉宜村改造升级

“十四五”时期，伍家岗区高质量开展城市更新，全力以赴推进汉宜村整村改造升级。

创新推出“国有土地评估+集体土地政策套算”复合补偿模式，为汉宜村“量身定制”自建房清理整治实施方案。创新实施快签、快审、快兑、快拆“四快”工作模式，通过流程再造、并联审批，将审批时限从15天压缩至3天，征迁整体进度比预期提前半年。坚持系统思维，构建“财政资金引导、政策性金融支撑、市场资本参与”的多元化融资格局。在安置小区规划建设过程中，大力实施“需求导向”工作法，优化各类配套设施建设，小区公共活动空间面积近9000平方米、绿化率达35%。

伍家岗区将坚持建设“好房子”、配套“好服务”，统筹推进老城区有机更新与城市新中心高标准建设，有序推进危旧房、城中村、老旧小区片区化改造，全面提升人居环境和城市功能。（记者何冠英）