云雾中的宜来高速

溇水奔流穿境，群山巍峨矗立。曾几何时，“地无三里平，抬脚便是坡”是鹤峰最贴切的写照。这座藏于武陵山脉腹地的生态宝库，因“出山难”的交通瓶颈，长期“养在深闺人未识”，优质资源困于群山，难以与外界联通。如今，宜来高速如银色绸带串联内外，新建沪渝蓉高铁（宜涪段）建设现场热潮涌动、机械轰鸣。鹤峰，正实现从“交通瓶颈制约”到路网一通百通”的历史性跨越。

随着宜来高速通车，燕子康养小镇、高铁小镇建设如火如荼，“两高”时代大幕拉开。这座鄂西南山区县，能否接住交通红利，勾勒高质量发展新图景？

破局：从“困山路”到通途网”的历史跨越

宜来高速

“以前往宜昌送茶叶，凌晨 4 点就得出发，盘山公路绕 3 个多小时，到地方茶叶鲜度已打折扣。现在走宜来高速，1个半小时直达，上午装货下午通关，订单多了三成！”跑了 12 年茶叶运输的张师傅，道出了鹤峰交通巨变的感慨，他的经历是小城打破交通桎梏的生动缩影。

交通曾是鹤峰发展的最大阻碍。作为恩施州最后一个通高速的县市，过去60%的行政村通村路未硬化。农产品出山靠村民肩挑背扛，游客进山需辗转颠簸。2016年交投集团定点帮扶时发现，仅茶叶运输成本，鹤峰就比周边县市每斤高0.5元，“守着金山难变现”成了当地群众的心病。

如今，鹤峰交通格局彻底重塑。宜来高速宣鹤段、鹤峰东段已通车，五峰段预计 2025 年底贯通，届时鹤峰到张家界车程将缩至1.5小时。省交投投资 3 亿元打造的宜来高速鹤峰互通连接线，让高速出口到县城仅需 10 分钟，到屏山景区 15 分钟，改写了“景区遥远难达”的历史。

新建沪渝蓉高铁宜涪段鹤峰隧道进口施工现场

新建沪渝蓉高铁宜涪段建设更是热潮涌动。燕子镇高铁施工现场，大型机械轰鸣，工人加班浇筑桥墩。中铁五局项目部累计进场 812 人、投入设备 540 台套，鹤峰隧道进口正洞已进洞施工；中铁二十局标段进场 1241 人，鹤峰隧道出口平导开挖进尺达 139 米。这条总长29.45公里、总投资约76.57亿元的高铁，预计 2030 年通车，届时鹤峰到恩施、宜昌仅需半小时，到武汉、重庆 1 个半小时，将真正融入两大都市圈“1.5 小时经济圈”。

交通蝶变背后，是鹤峰人的不懈坚守与合力攻坚。从 2021 年国铁集团专家组踏勘，到 2023 年高铁初步设计预审查完成，再到 2024 年征地拆迁收尾，县委、县政府主要领导多次赴京赴省协调，全县上下齐心。最终，741.95亩红线内土地顺利征收，142座坟墓迁移，5000余万元征拆资金足额拨付，为工程扫清障碍。

交通改善不仅在“大动脉”，更在“毛细血管”。五里乡 S476改扩建工程现场，施工队正加紧铺路。这条路串联多个茶园，建成后将解决沿线 12 个村农产品运输难题。“以前采茶靠人力背下山，现在货车能到茶园旁，茶叶收购价每斤多卖 2 块！”茶农王秀莲满脸喜悦。如今，鹤峰“两纵两横”高速骨架雏形初现，“三纵两横两联”国省道优化，县乡村三级路网互通，“行路难”已成过往。

蓄势：从“资源沉睡”到产业振兴”的当下实践

“‘两高’红利，早已在鹤峰产业布局中埋下伏笔。”县长王兵谈及产业发展时信心满满。

鹤峰经济开发区农产品加工园里，楚茶科技智能化生产车间内，机械臂灵活运转，新鲜茶叶经杀青、揉捻、干燥等工序，变成速溶茶粉、茶饮料等产品远销欧美。“落户鹤峰，就是看中优质有机茶资源和‘两高’带来的物流便利。”企业负责人易继华介绍，2024年企业出口创汇1200万美元，还计划扩建生产线，将出口份额提升至全州30%。

茶产业是鹤峰“金字招牌”，借交通东风加速崛起。全县39.5万亩茶园中，10.9万亩有机茶基地认证面积全国第一。2024年，鹤峰茶产业综合产值达87.6亿元，出口量和创汇额分别占全州79.3%、全省46%和38.5%，成为“湖北茶叶出口重镇”。

走马镇木耳山茶园，万亩茶田绿意盎然，如今是“世界茶谷”——既是优质茶叶生产基地，也是网红打卡地。“以前游客只能拍照就走，现在高速通了，我们要开发采茶体验、茶文化研学、茶田小火车等项目。去年接待游客20万人次，带动周边民宿增收300多万元。”走马镇宣传委员孟小平说，按规划，2030年鹤峰茶业综合产值将突破150亿元，出口创汇有望达2亿美元。

旅游业增长更为直观。因悬浮船爆红的屏山景区，2025年1月至8月接待游客657.65万人次，旅游综合收入42.22亿元，同比分别增长78.1%和94.87%。“以前景区接待能力不足，节假日很多游客因交通不便望而却步。”鹤峰县文化和旅游局党组书记张超坦言，宜来高速通车后，景区新增500个停车位、3个游客服务中心，还开通了高速出口直达景区的班车，服务能力大幅提升。今年“五一”假期，景区日均接待2万人次，较去年翻番。目前，屏山景区正冲刺国家5A级旅游景区，五龙山水、云海天舟等景区加快建设，“一城服务、一廊贯联、六区引领”全域旅游格局逐步形成。

此外，清洁能源、生物医药等产业也乘势发展。江坪河水电站、走马风电场已投产；淋溪河水电站、大垭风电即将开工，2030年全县清洁能源装机规模将达150万千瓦。八峰药化加入远大医药集团后，2024年产值1.81亿元，纳税1469万元。“以竹代塑”产业园、葛仙米“葛稻共生”示范基地等项目落地，让特色资源转为发展优势。

布局：从“机遇承接”到未来可期”的长远谋划

面对“两高”时代机遇与挑战，鹤峰早作谋划，在产业升级、城乡融合、生态保护等方面精准布局，确保交通红利转化为高质量发展实效。

产业升级上，鹤峰做好“延链、补链、强链”，推动产业向价值链高端迈进。围绕茶产业，规划“三茶统筹”产业园，建出口茶交易中心、茶文化博览馆和精深加工园，推动茶叶从“原叶出口”向“成品出海”转型；依托万里茶道申遗，打造“土家茶香古道”文旅线路，复原古驿站、茶马互市，植入民俗体验，促进茶文化与旅游业融合。

燕子康养小镇建设蓝图

旅游业重点推进“三山一镇”（屏山、五龙山、木耳山和燕子镇），燕子康养小镇规划建设价值医疗综合体、康养科技园区、芹草坪冰雪旅游度假区，打造全国知名生态康养旅游目的地。同时，谋划道地中药材精深加工产业园、氨基酸科技创新示范园，力争2030年生物医药产业综合产值达30亿元。

城乡融合上，鹤峰推动城乡资源双向流动，让乡村承接“两高”红利。容美镇唐家铺村借高速优势，在湖北交投集团帮扶下建民宿集群，硬化道路20.6公里，引进猫窝民宿品牌，带动8户村民发展精品民宿。“以前年轻人外出打工，村里冷清；现在游客多了，不少人回来开民宿、卖土特产，我家民宿去年收入20多万元。”村民唐进笑着说。如今，唐家铺村获评湖北省乡村振兴示范村，2024年通过发展黄桃、恩施小土豆等产业，村集体收入8万元，村民人均增收3000元。按“1311”工程规划，鹤峰正打造城郊休闲观光农业示范带，建走马“三产”融合、太平美丽乡村、容美文旅康养3个示范区，促进城乡均衡协调发展。

生态保护上，鹤峰坚守“绿水青山就是金山银山”，守住绿色底线。森林覆盖率80.11%的鹤峰，制定严格保护措施：屏山景区实行预约入园，控制游客量；高速沿线开展“清洁家园”行动，严禁乱砍滥伐和乱排乱放。同时，探索建立GEP（生态产品总值）核算体系，已发放GEP绿色金融贷款1000多万元，实现“生态美”与“百姓富”统一。针对288个地质灾害点，在武汉地质调查中心指导下，推进全域地质灾害综合治理，筑牢发展安全屏障。

为适配“两高”时代客流增长需求，鹤峰同步推进公共服务升级，实现交通发展与民生保障同频共振。教育领域，深化县域教联体建设，新建多所学校扩大普惠供给，实现中小学（园）取暖降温设备全覆盖，同时联动武汉、宜昌优质教育资源，通过师资交流、课程共建提升教学质量。医疗方面，推动县中心医院创三级医院，建成多个省市重点专科，完善村级卫生室建设，在屏山景区等重点区域设医疗服务点，构建“景区+医院”快速救治通道。民生配套上，新增县城及景区停车位500余个，推进智慧停车建设，优化12条公交线路、新增20辆新能源公交，开通高速直达专线。此外，鹤峰还规划新增2000个教育学位、300张医疗床位，建设2个城市综合体和5个公共停车场，持续完善基础设施，让城乡更宜居。

交通改变，更带来发展理念更新。鹤峰县政务服务中心推行“无证明县市”创建、“一证多址”改革，2021年营商环境综合评价获全省优异等次；“整链授信”改革从茶产业拓展到全产业链，累计为市场主体减负23.24亿元，缓解企业融资难题。交通便捷让更多人才、资金、技术集聚，为县域发展注入活力。

“如今，鹤峰已具备融入区域发展格局的基础条件。”县委书记向子明表示，站在“两高”时代新起点，鹤峰未来清晰可见：2030年，沿江高铁通车，全面融入全国高铁网络；“两纵两横”高速骨架成型，“内畅外联”交通体系完善；茶叶、旅游两大百亿级产业集群形成，生物医药、清洁能源等产业蓬勃发展；燕子康养小镇成为全国知名生态康养目的地，屏山、五龙山等景区享誉全国；城乡融合深入推进，群众幸福感、获得感持续提升。

从“困于大山”到“联通四方”，从“资源沉睡”到“产业勃兴”，鹤峰以交通蝶变打破发展桎梏，以精准布局承接时代机遇。“两高”时代的鹤峰，已准备就绪。这片土地上，一幅交通便捷、产业兴旺、城乡秀美、生态优良、人民幸福的县域发展新画卷，正徐徐展开。（记者：蒋杨艳）