当阳市玛瑙河流域（泉河流域）是长江一级支流。推进该流域乡村振兴示范带建设，既是推动长江经济带高质量发展的关键举措，也是落实湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要的具体行动。实施乡村振兴战略对建设美丽当阳、美丽泉河提出了新要求。当阳市玛瑙河流域（泉河流域）面临提升流域治理能力、构建现代产业体系、促进城乡协同发展的多重使命，亟需突破传统发展模式，探索高质量发展新路径。

明晰乡村振兴示范带建设思路

基本思路。以流域综合治理为基础，筑牢五大安全底线，推进四化同步发展；构建“三个泉河”（安全泉河、生命泉河、幸福泉河），做实“六大要素”支撑，形成“3+6”治理基本格局；实施“12345策略”，全方位推进泉河流域乡村振兴，实现“生态美、产业强、百姓富”的目标。

基本格局。构建“三个泉河”主线、做实“六大要素”支撑、打造“3+6”基本格局、建立“四个顶梁柱”，为当阳市决胜“十四五”、谋划“十五五”和奋力谱写中国式现代化当阳篇章提供坚强支撑。“三个泉河”——即安全泉河、生命泉河、幸福泉河。其中安全泉河是基础，通过保障流域水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全，提升水资源调配和防洪排涝能力；生命泉河是关键，通过污染源头防治和生态保护修复，复苏河湖生态环境；幸福泉河是目标，通过农业增值增效、乡村生态人文旅游和一二三产融合发展，实现流域生态美、产业强、百姓富。“六大要素”——即围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，提出农房村庄管理、农产品交通体系、乡村实体经济、城乡融合发展、乡村人才建设、政策支持六大方面建设任务。

基本策略。实施“12345策略”，即1—共同缔造：充分运用一个理念，推进小流域综合治理“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。2—处理好两大关系：处理好高质量发展与高水平安全、高质量发展与高水平保护的关系。3—提升三大能力：提升乡村产业发展水平的能力、提升乡村建设水平的能力、提升乡村治理水平的能力。4—保障“四大安全”：保障水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全。5—实现“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

构建乡村振兴示范带建设内容

安全泉河建设：在流域安全底线保障方面要保障流域水安全、保障水环境安全、保障粮食安全、保障生态安全。在绿色基础设施建设方面推进农村生活污水绿色排放，开展生活垃圾分类治理，发展节水灌溉设施并加强节约用水宣传。

生命泉河建设：在污染源头防治方面提升工业污染防治、城镇污染治理与农村生活污水集中处理能力；实施化肥农药减量增效，推广节水灌溉或水肥一体化等高效施肥技术。在生态保护修复方面开展水土流失治理，提升水源涵养林质量，实施水系连通工程。

幸福泉河建设：在农业增值增效方面，加强高标准农田建设，制定品牌发展战略，发展“合作社牵头+村集体+平台运营”“田园综合体+业态配套”等多种模式的农业产业化联合体。在乡村生态人文旅游方面，拓展“生态+旅居”度假游、“采摘+体验”农业游、“景区+营地”户外游、“旅游+赛事”运动游等“旅游+”产业融合模式。在一二三产融合发展方面，聚焦“优势”做文章、聚焦“培育”添动能、聚焦“示范”强带动、聚焦“惠农”重联结、聚焦“创新”促升级，集约发展农产品初加工，推进特色农产品深加工。

在治理体系上要加强农房与村庄管理，盘活乡村闲置资源，加强农村风貌管控和农房全过程管理；完善农产品交易流通体系，培育市场主体，推进冷库仓储与物流电商建设，优化供应链，搭建信息平台；统筹城乡融合发展，实现公共服务均等化，健全社会保障制度，激活农村人力资源；培育乡村运营实体，采用合作社、企业经营等多种模式；吸引人才返乡创业，提供政策支持、教育培训和生活保障；完善政策支撑，建立产业补贴、土地保障和金融支持政策。

展望乡村振兴示范带建设成效

社会效益方面，有利于保障粮食安全，落实国家耕地保护政策；有利于改善人居环境，推动实现共同富裕；有利于增加就业机会，提高村民收入，促进社会和谐稳定。经济效益方面，通过提高耕地数量与质量，可直接增加农作物生产收入；项目实施可有效促进当地水稻、柑橘和工业产业发展，有利于流域内发展企业规模，可有效推动产业结构升级，显著增加服务业经营收入。生态效益方面，区域内将形成“树成荫、田成方、路成行、排灌便”的格局，农业生产生态环境将得到进一步改善；优化调整生态用地布局，恢复乡村生态功能，人居生活生态环境将得到进一步提升。

项目以安全、健康、幸福理念为指引，实现生态健康、优美宜居、人水和谐的美好愿景，增强泉河流域竞争力和吸引力，对推进当地生态文明建设具有重要作用。

（水利部水利水电规划设计总院  张萍）