大家都知道，网吧经营者是不得接纳未成年人进入的。那么向未成年人出租手机提供上网服务的经营活动，要如何定性呢？

2018年12月，傅某见一小学附近竟有这么多出租房，于是决定租下一间作为店面，提供手机上网的服务。“这宝地，得好好利用利用！”

2019 年3月25日，某地派出所向县文体旅局移交了一条案件线索：本地某校园周边门店内有数十部智能手机，每台手机均安装了网络游戏，常有中小学生到店租用手机玩游戏。

该店店主正是傅某。对于当事人傅某涉嫌未经批准擅自从事互联网上网服务经营活动，执法人员依法对当事人傅某、该校教师林某、吴某及未成年学生吴某、林某进行调查询问并形成《调查询问笔录》。

经查，傅某在未办理《网络文化经营许可证》情况下，在校园周边出租房内提供手机网络游戏服务，并将手机出租给未成年学生玩游戏，以向学生收取租金的方式擅自从事互联网上网服务经营活动。

2019 年3月29日，县文体旅局向市文化和旅游局请示确定利用手机提供互联网上网服务行为适用法规。参照文化和旅游部文化市场综合执法监督局复函，该案件根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二条、第七条、第二十七条的规定对当事人予以行政处罚。

2019年9月19日，县文体旅局依法向当事人傅某作出没收21 部智能手机，没收违法所得 3000 元，并处罚款 10000 元的行政处罚。

欲知案件要点，且看下文分解：

合规要点

本案是一起对利用智能手机提供互联网上网服务行为处罚的典型案件。

一、法律适用适当

针对本案的利用智能手机提供互联网上网服务行为，参照《文化和旅游部文化市场综合执法监督局关于利用智能手机提供互联网上网服务行为适用〈互联网上网服务营业场所管理条例〉意见的复函》，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二条的规定，认定当事人提供互联网上网服务经营行为违反该条例第七条的规定，并依据该条例第二十七条的规定对当事人予以行政处罚。

二、处罚程序合法

移交线索证明案件来源;现场记录视频、消费学生及老师的询问笔录、涉案物品、宽带接入证明、房屋租赁合同书等证明当事人接纳未成年人及无证从事互联网上网服务经营活动。法规证据依据

一、《互联网上网服务营业场所管理系例》第二条，第七条，第二十七条

二、《文化和旅游部文化市场综合执法监督局关于利用智能手机提供互联网上网服务行为适用〈互联网上网服务营业场所管理系例〉意见的复函〉》

案件启示

在日常监管中，文化、公安、工商、教育、电信等部门应发挥各自优势，信息共享，一旦发现跨行业、跨部门的违法行为，要及时抄告;各部门相互配合，迅速形成监管合力。本案成功彻底查办，关键在于执法人员积极研究文化市场行业新业态经营模式的变化，办案决心坚定，办案程序依法合规;各部门形成合力，坚决捍卫法律尊严，保护未成年人权益。

扫黄打非，是一场严肃的政治、经济、文化斗争，在我们生活中无处不在、无时不有，它在无形中为我们筑起了一道“防护”，守护了一方文化净土。深圳扫黄打非与深圳新闻网策划推出广播剧栏目，针对历年真实发生在我们身边的典型案例，进行场景化改编，由主播进行讲述，通过声音演绎故事情节，帮助听众“沉浸式”了解案情，栏目还将结合案件处置要点、法律依据等，让人们了解扫黄打非的重要意义，并知法懂法、遵纪守法。

（材料来源：“护苗”工作手册 广东扫黄打非）