原标题：宜昌“数公基”平台搭建完成—— 万物赋码让城市治理更智能

阅读提要

城市数字公共基础设施（以下简称“数公基”）是以数据创新为驱动、通信网络为基础、数据算力为核心、市政基础设施智能化建设与改造为支撑的基础设施体系。

通过城市数字公共基础设施的唯一标识，各政务部门可清晰掌握城市基础设施对象的数量、位置，推动城市设施责任主体的明确，基于城市数字公共基础设施进行数据的记录、共享和交换，实现城市各类信息资源更加高效的共享、关联和应用。

“数公基”平台的建设和运行，正深刻影响宜昌的城市治理模式。

4月17日，在兴山县城市运营管理中心，操作人员正在查看数字公共基础设施建设项目设备运行情况。 （记者刘曙松、通讯员乔长姣 摄）

4月12日，三峡大数据中心一楼展厅，宜昌城区324平方公里区域微缩图，地形地貌、河流、建筑物、城市道路等跃然屏上。

2022年10月，宜昌被列为全国城市数字公共基础设施建设首批试点城市。2023年12月，宜昌“城市数字公共基础设施试点建设（一期）”项目通过验收，12条试点经验在全省推广。作为全省首批3个试点城市之一，宜昌已完成数据公共基础设施平台搭建，建成编码赋码系统，上图实体对象实现100%赋码。

目前，该平台基础数据已经达86亿条，每天有36个部门进行数据交换，数据流动超过350万条。

107类实体对象编码落图

连井盖和垃圾桶都有“身份证”

当万物都有自己的“身份证”，城市会发生什么变化？

三峡大数据中心主任陈登宏介绍，万物基于数字“身份证”，一旦发现天然气、水管等管道有破损或者其他安全隐患问题，市民扫描上报，通过“身份证”提供的标准地址快速定位，可提高出警效率；管线公司能够根据“身份证”实时追踪管线状态，了解维修历史、检修记录等信息，及时派遣维护人员维护、检修。周边行人也能通过城市生活App，及时了解情况，进行反映。

大数据是支撑城市全面数字化转型发展的基础。去年起，按照“优先城市安全、突出社会治理、注重民生服务、兼顾产业发展”的思路，宜昌城区对107类实体进行编码赋码落图。

全域地形地貌、建筑物和构筑物白模、行政区划、城市道路、水域河流五大类数据，标准地址、实有人口、实有房屋和实有单位，平台可见的均有各自的“身份证”编码。

点击鼠标，视角放大至宜昌市西陵区锦绣社区，随意点击一个窗户，房屋地址精确至门牌号，户主身份信息、家庭成员乃至常住人口都一一显示。

工作人员介绍，107类实体身份编码共有21位，前6位代表行政地址，中间6位代表分类，后6位则是编号。不仅具有唯一性，而且统一标准，打破了“千行百业，行行赋码，层层加码”带来的信息壁垒。未来，宜昌城市街道任何基础建筑实体，小到一盏路灯、一个井盖、一根充电桩、哪怕一个垃圾桶，都会拥有自己的“身份证”。

目前，宜昌中心城区324平方公里标准地址、实有人口、实有房屋和实有单位数据已全量编码上图，8个县市和夷陵区总体完成80%左右，计划6月底前全面完成市县基础平台建设。

万物互联让城市治理更智能

AI监控预警掐灭危化监管盲区

“数公基”平台搭建起城市管理的“四梁八柱”，为城市运行装上智慧“大脑”。

化工产业是宜昌支柱产业，安全也是监管重中之重。

正在运行的重点危险化工企业监管平台，监控镜头中一家企业锅炉房产生明火，平台立即向企业负责人发去预警信息，几分钟后便收到处理回复。

工作人员介绍，对于重点危化企业，平台一共设置17种预警类别，包括吸烟、明火、脱岗、安全帽等，摄像头将影像传输至平台后，自动启动视频AI分析，一旦发现预警类现象就及时告警。

点一点鼠标，画面一转，来到枝江姚家港宜化厂区。几个卡通小人在画面中移动，这是数字孪生的员工。“平台能生成数字建筑，同样人也可以数字展现。”操作人员介绍。

危化品生产区域，每个工作人员的工牌中都植入了芯片，芯片不仅包含个人信息，还能进行定位。人员在岗与否，移动路线，都能在屏幕上实时显示。对于监管部门来讲，企业人员在岗与否，安全情况随时可知。

目前，基于宜昌城市数字公共基础设施底座的CIM地图、高清遥感影像以及倾斜摄影，企业、园区、重大危险源、物联监测点、人员车辆定位等均能可视化呈现，减少危化安全监管盲区。

与此同时，与平台关联，消防智能接处警场景通过智能语音分析报警信息，匹配标准地址，快速定位目标地，智能规划最优路线，提高出警效率。智慧工地系统与工改系统的规划审批信息对接，借助底层平台支撑获取建筑物规划红线，叠加建筑物实景信息，可更直观地识别建设单位是否超出红线边界。

今年起，平台开始向应用探索，除了安全监管，利用城市数字公共基础设施提供的行政区划、CIS地图、地形地貌、化工企业标准地址等基本数据，长江大保护带来的成效变化可看、未来趋势可判；通过规划体系、重点项目、评价考核、协同执法实现可控可管。（记者金凌云）