“业委会虽然定期在公示栏公示，但我既看不清、也看不懂，更不晓得资金是怎么用的。现在参加完‘坝坝会’，光坐在那听大家讨论，自己就能明白不少。”近日，全程参加了宜昌市西陵区葛洲坝街道“东湖家话社”坝坝会的居民于老汉说道。

这是西陵区纪委监委坚持“开门治理”、不断探索将基层监督融入党建引领基层治理体系的生动实践。去年以来，该区纪委监委紧盯群众普遍关注、高度关切的民生难事、治理难题与基层干部顽瘴痼疾，用好用活民意收集、议事监督、民生服务等基层监督三个平台，以点带面、以面带片形成了“党内监督主导、群众监督协同，监督治理互促、发展成果共享”的基层监督新格局。

图为该区纪检监察干部在峡口小区开展流动接访

广纳民意，“拧”出居民群众“烦心事”

“电梯终于装好了，以后上下楼方便多哒！”2023年12月25日，面对前来回访的纪检监察干部，家住学院街道的汪阿姨连连竖起大拇指。

事情追溯到1个月前。在开展下沉遍访过程中，区纪委监委了解到福桂苑小区原本准备开工建设的部分加装电梯因建设方原因而停工，附近居民怨声载道。区纪委监委迅速介入，对履职不力的10名责任人进行追责问责，并同步协调住建部门，推动差点“烂尾”的电梯项目施工“重启”。

发现问题是监督的“生命线”。针对从前基层监督力量薄弱、氛围不浓、质效不高等问题，区纪委监委坚持问题导向，定期抓取12345宜接就办、基层小微权力“监督一点通”、阳光信访以及12388等平台数据，通过民意信息平台的充分整合形成监督“数据池”，为找准监督的“突破口”打下坚实基础。

通过比对各类平台1420条反馈信息，区纪委监委相继梳理研判出电梯加装、噪音扰民、小区停车、油烟污染等重难点事项，作为社会治理重点向7个街道议事决事监督平台提交，同时纳入街道层面政治生态分析研判重要板块，着力查找街道、社区班子政治纪律和政治规矩、选人用人、党风廉政建设和反腐败斗争等方面的问题，将权力关进制度的笼子。

灯不拨不亮，话不说不明。为确保群众反映的问题诉求“事事有着落，件件有回音”，该区通过对海量诉求信息的层层筛选分析，将街办或社区（村）职能范围内的问题分办给责任部室或属地社区处理，将需要职能部门协助的问题经充分沟通后进行“吹哨”转办，分层分类处理落实，并对办理结果开展抽查监督，形成监督、治理、整改工作闭环。

该区西坝街道监察信息员王淑莲（左二）对社区运行开展监督

家事共商，“议”出基层治理新气象

“自从有了‘廊亭会’，幸福食堂建好了，转角花园变样了……对小区的未来越来越有盼头！”谈到周围从“脏乱差”的“老破小”摇身一变成为“花园小区”的环境变化，来自窑湾街道峡州社区的居民任森远由衷感慨道。

此前，他所居住的民佳家园小区就幸福食堂建设、环境改造等事宜开展了长达3轮的议事协商，最大限度吸收了不同群体的意见建议。项目议定后，相关政策依据、操作流程、预算资金等随之公开，让居民群众得以“照单监督”，形成了“众人事众人议、众人事众人督”的局面。

关乎群众利益的难事、要事往往涉及多领域、多部门，为了能够有效打破职能部门壁垒、堵塞监管漏洞，区纪委监委主张“把难事摆出来”，坚持“微事网格议决、小事小区议决、大事社区议决、难事街道议决”原则，按照“提事、议事、询事、决事、评事”程序定期集中议事决事，搭建街道社区（村）两级议事决事监督平台8个。

为推动共议共决，该区还组织基层党员、普通群众、商会成员、社区律师、“两代表一委员”和相关职能部门定期碰头恳谈，变会上“说”为实地“看”，变电话“说”为当面“问”，变书面“报”为现场“答”。截至目前，全区围绕工程项目建设、民生资金使用等大事要事，召开片区议事决事监督会7场，老旧小区改造、电梯加装、无障碍通道等18项群众身边难事有效解决。

此后，“社区议事廉盟”“东湖茶话会”“幸福圆桌会”、小区“廊亭会”“策坝会”等380多个议事决事监督平台层出不穷，电梯加装、群租房治理等21件群众“急难愁盼”问题得以解决。集体决策过程更加透明、更加规范，村社干部履职更加清廉、更有担当。

智慧驱动，让基层监督“可视”“有感”

“群众就是我们监督的‘眼睛’。只要打开‘智慧锦绣’小程序，按提示轻松点击，就能快速查询党务政务居务公开信息，轻松参与对基层小微权力的全程监督。”葛洲坝街道锦绣社区党委副书记、纪委书记王汉宜说道。

监督体系不仅要建起来，还要体现高质量。西陵区纪委监委将“大数据+”应用作为重要抓手，运用数字思维和碳普惠标准，从垃圾分类、低价值物回收、社区服务等居民生活高频事项入手，将基层小微权力“监督一点通”程序与一刻钟便民生活服务“睿碳”平台进行整合，通过垃圾分类、再生资源回收、幸福食堂等高频刚需场景，实现基层小微权力“监督一点通”首页直显、一点直通、一键直达。平台植入后，基层小微权力“监督一点通”点击率短期内增长5万余人次，收集群众咨询和反映问题16条，办结率和满意率分别达100%、98%。

值得一提的是，该区创新实施监督主体“积分制”激励机制，制定基层监督员奖励制度，与围绕长江大保护典范建设制定的“囤碳”积分兑换相结合，对居民群众参与基层监督给予相应的碳币奖励。

“积极加入业委会、小区清风哨，参与社区自治管理，每次积5分”“参与社区监督，发现问题线索并上报，一经查实，每次积3分”……一系列积分兑换政策，正鼓励越来越多的居民争当基层治理的“宣传员”“监督员”“信息员”，积分兑换“内循环”全面激活。目前，全区已有209名居民积分兑换成功。

“依托大数据应用，我们发现问题的能力更强了、效率更高了。”该区纪委监委相关负责人表示，下一步，区纪委监委将持续在提高群众、市场主体参与度上下功夫，深化基层监督的问效评价，用实打实成效向群众“求赞”，以群众“满意度”检验干部“实干度”。（通讯员 忽子祺 刘晗）