前言

佷阳古地，夷水名疆。清江长阳，千帆竞发。

近年来，长阳土家族自治县通过党建引领绿色高质量发展，运用“共同缔造”理念，以“大县城大交通”战略为抓手，以“增八位”为依托，加快新型城镇化建设，加速城镇、产业双集中；以三级书记“恳谈”为载体，着力解决群众“急难愁盼”，搭建干群“连心桥”；以推动小流域综合治理为基础，加快四化同步发展，奋力推进乡村振兴。

劲逮逮的长阳，加速冲刺，在谱写现代化建设新篇章中吹响嘹亮号角，在宜昌加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌大局中贡献长阳力量。

党建引领 流域环境大治理

“污水横流乱象不再，水清鱼跃，山旮旯的客人都多了……”沿头溪流域全伏山村一位村民滔滔不绝细说小流域治理带来的喜人变化。

从保护一条河到保护整个生态系统，沿头溪流域在过去“五水共治”的基础上，实行河长、林长、田长“三长”共管，共护碧水永续奔流。

打破各行政村之间的无形壁垒，长阳坚持党建引领，强化县级统筹，由县委书记担任“大党委”第一书记，各村书记、县直相关部门负责人担任专职委员、兼职委员，共同为流域治理出谋划策。“党建引领、乡村振兴、共同缔造、小流域治理、乡村旅游”五个示范带建设同步展开。

2020年，龙舟坪镇启动了沿头溪流域生态保护与修复工程，关停涉水工矿企业13家，建成污水处理设备3个，整治沿线排污口11个，日处理污水超1800吨，整治清理沿线河道7.5公里，流域5个水功能区实现智能化水质监测运行，实施岸线复绿近万平方米……一套套治水“组合拳”，让潺潺溪流再次一路欢畅。

治水、兴业、富民，还完了“生态账”，沿头溪流域经济迎来爆发式增长。

长阳沿头溪流域一角。 龙舟坪镇政府提供

沿着农旅融合思路，王家棚、两河口、郑家榜等三个村大胆创新，提出串联“村、景、企、农”抱团发展，以“新业态”带火流域发展，建立4个研学基地，预计全年可累计接待超4万人次。

方清路上，柑橘、茶叶、小水果等特色产业带尽收眼底。围绕乡村游周边，深化“三产”融合，沿头溪建成生态农业基地7000余亩。“土家风”的民宿、农家乐如雨后春笋般涌现。搭上物流快车，“沿头溪”有机蔬菜端上了大城市的餐桌。

为更好地守护清江，近年来，长阳编制清江流域综合治理和统筹发展规划，谋划总投资888亿元的清江流域综合治理项目130个，统筹落实水环境、水生态、水资源治理任务，推动流域综合治理与“四化同步”发展，同时发布《以共同缔造理念助推小流域综合治理工作方案》，细化8个小流域单元，建立流域安全管控负面清单，推动河湖长制工作向纵深发展。

坚持党建引领、规划引领、“五共”引领、产业引领、底线引领、项目引领，加快推动“绿水青山”向“金山银山”转化的具体实践，共同缔造宜居宜业幸福长阳已经成为现实。

党建赋能 城市面貌大更新

坐拥清江，背靠青山，是长阳最大的“倚仗”。然而，城市规划滞后、市政配套不足、违建无序生长等“城市病”也困扰着这座小城。

2021年7月，长阳启动破冰突围大研讨，将“新型城镇化建设”列为全县发展破题的重点任务，强县工程就此展开。

“城市体检”，县城43%的群众反映停车难问题。长阳中心城区停车位缺口大，停车供需矛盾以及结构性矛盾突出，超四成私家车主面临着“车找位”的窘境。

问需于民，把决策权交给群众。近年来，针对“停车难”问题，长阳坚持党建引领，深化共同缔造，不遮丑、不避短，干部群众同坐一条板凳共同“把脉问诊”。出台了《长阳土家族自治县“增车位”三年行动（2022—2024）实施方案》，果断提出按照“新建一批、开放一批、打造智慧车共体”思路，切实将停车场建到群众最需要的地方。

民意调查问卷中，学位难求的意见建议同样不少。民生大事，长阳立马“安排”。

龙舟坪中学新校区。 三峡日报通讯员 李巧罗 摄

一方面不断改善教育基础设施条件，一方面整合现有资源，不断优化教育布局。9月开学季，占地面积6万多平方米的龙舟坪中学新校区建成，孩子们告别过去拥挤的校园，搬进了宽敞明亮的新教室，在最良好的环境中追逐自己的梦想。

迁新址的同时，老校区也没有闲置。为了配合实验小学、花坪小学、永和坪小学和渡口坪小学进行融合，长阳将龙舟坪中学老校区进行改造更新，新开办设立了龙舟坪小学，继续发挥使用效能，让辖区学生就地就近入学。

城市发展，人才是关键。9月28日，“智汇长阳·资投长阳”活动顺利举行，长阳内外的优秀人才、企业家、长阳一中历届校友以及专家团队到长阳汇智创业、投资兴业，为长阳经济社会高质量跨越式发展把脉献策、牵线搭桥、添资聚力。

近年来，长阳不断提升服务质效，增强人才吸附力。搭好平台、出好政策、创好环境，吸引人才、用好人才、留住人才，长阳不断加码。

2021年，研究出台《人才引进培养服务暂行办法》等“1+4”人才政策；

2022年，聚焦企业人才队伍建设，出台《关于加强人才引进激励的若干措施》；

2023年，根据宜昌市新发布的人才新政3.0版，长阳再次提标扩面，出台《关于进一步强化高质量发展人才支撑的若干措施》。

停车位紧张、大班额问题突出、菜市场亟须提档升级……从老百姓息息相关的小事着手，长阳积极谋划推进“增岗位、增车位、增学位、增床位、增厕位、增摊位、增房位、增梯位”的“增八位”三年行动，着力补齐民生领域短板。

聚焦民之所盼，一个个“增八位”民生项目稳步建设。截至目前，长阳新增岗位16772个、新增车位4348个、新增学位2940个、新增床位475张、新增厕位52个、新增摊位65个、新增房位3638套、新增梯位25部。2021年、2022年，长阳城镇化率也分别提高1.82、2.5个百分点，连续两年增幅位居全市第一。

亮特色、提品质、优民生。长阳正加速建成“山水优势、土家特色、主客共享、低碳智慧”的中国最美土家特色旅居县城。

党建助力 民生环境大改善

“系统提示还有20分钟车才到，不用守在路上等。”11月16日，在都镇湾镇水竹园村七组，村民李作义自豪地向记者展示村内智慧服务带来的便捷。

“智慧班车”的推出，还得从一次书记“恳谈”说起。

在偏僻的水竹园村，出行不畅是村民的“心病”。2022年5月，村党支部书记李建海走访村二组面对面“恳谈”，干部群众围坐一团，七嘴八舌建言献策。

老百姓的事儿就是自己的事儿，了解情况后李建海当天便进了城，请人帮忙在“智慧系统”上下功夫，做一个百姓看得懂、易操作的程序。经过20多天的改良和完善，依附“智慧水竹园”微信公众号推出的“智慧班车”顺利面世，村内三辆班车行车轨迹随时可查，群众出行不再难，大家紧锁多年的眉头也终于舒展开来。

有了“智慧班车”的经验，水竹园村陆续增加产品追溯、森林防火、关爱老人、智慧消防、疫情防控、智慧水务等场景，线下建起了老年人互助照料中心、电子阅览室、诚信超市、智慧广场、竹园草堂等，走出了一条党建引领的“智治”之路，开启了数字赋能乡村振兴的新时代。

以“恳谈”解民困、促发展的好戏不止一出。

在贺家坪镇贺家坪村，书记“恳谈”来到了农贸市场。针对群众反映集镇农贸市场环境脏、乱、差等问题，村党支部书记与商铺代表面对面“恳谈”，动员广大商户主动集资20万元实施集镇农贸市场改造提升。

仅用时12天，一个“高颜值”“烟火气”的农贸市场再次开门迎客，收获群众一致好评。

百姓需要什么，我们就干什么。近年来，长阳深化运用“四下基层”制度走好新时代党的群众路线，以县、乡、村三级书记“恳谈”为切入点，俯下身子听“真话”，用心用情办实事。县委书记到乡进村、乡镇党委书记到村下组、村支部书记进湾入户，172名各级党组织书记带动全县党员干部常态化深入基层，不设禁区、不定形式、不限群体，与老百姓拉家常、解难事，宣传党的创新理论，倾听群众声音，收集民生诉求，解决实际困难。今年以来，全县三级书记一线“恳谈”1710次，收集问题2878个，解决问题2376个。

与此同时，三级书记带头，各乡镇、各单位班子成员带案下访重点群体，积极回应“接诉即办”，主动向前“未诉先办”，推动信访矛盾和历史遗留问题稳妥有效化解。今年以来，县级领导共计接访下访信访群众149批230人次，159件信访积案全部化解，长阳也被纳入全省信访工作法治化试点县之一。

书记“恳谈”面对面，纾困解难心贴心。一个个“急难愁盼”变成了一张张“满意清单”。“敲得开门、认得到人、说得上话、托得了事”，在长阳，基层党组织已经成为群众心中最坚强的堡垒。

三峡日报全媒记者 高然 通讯员 刘国裕 王腊梅 田亚敏