民办教育乱象:“看不见的路”和“跳不完的坑”

2021-04-26 17:40 来源:三峡宜昌网  责任编辑:覃江云  审核:王林

4月23日,北京市民政局执法人员依法对非法社会组织——“中国国学院大学”及下设分支机构予以取缔。至此,又一家“国字头”非法社会组织被取缔。在这所号称拥有90多家分校的“中国”国学院大学被取缔之前,没人能相信自己被骗了。这正是当前民办教育乱象的一个缩影:“看不见的路”和“跳不完的坑”。

社会大众对优质教育资源的狂热需求是导致民办教育乱象的根本原因。在“万般皆下品,惟有读书高”的中国社会里,学历的重要性随着社会化大生产专业程度的不断提高而逐步提升。以2019年为例,当年全国普通高等学校2688所,其中本科院校1265所。按照本科院校校均规模15179人计算,全国本科总规模仅1920万人,仅占到高等教育在学总规模的47.98%。超过一半的学生无法进入本科高校,然而社会的注视和求职的压力却始终如影随形,此时,民办大学就进入到了家长和学生的视野中。仍以2019年为例,当年全国民办高等学校757所,普通本专科招生高达219.69万人,优质教育资源的需求和实际供给之间存在着巨大的缺口,病急乱投医的家长愿意出高价为孩子博取一个未来,恰恰是为这些“挂羊头卖狗肉”的“草台班子”提供了可乘之机。

行政管理上的缺失与混乱是加剧这一乱象的重要原因。“中国国学院大学”以“国字头”冠名,以联合国全球和谐联盟等等“高大上”的营销话术包装、和地方上的正规活动、社会名流“捆绑销售”、还在北京上海山东等多地设立分校……一套“组合拳”下来,很难不让普通群众深陷觳中。实际上抛开那些眼花缭乱的包装、头衔,民办教育最重要的设立基础只有两个——民办非企业单位登记证书和教育办学许可。然而随着北京市民政局根据群众举报上门查证才发现,声势浩大、煊赫无比的国字头高校竟然连最基础的两证也不具备,中国国学院大学原来是“非法社会组织”。这期间所涉及的教育、民政两家主管部门及相关管理单位都难辞其咎。长久以来的行政管理缺失进一步增加了这类非法机构的“外观”迷惑性,也给此类非法市场主体进行违规活动创造了机会。

大众认知的落后和法律知识的匮乏是加剧乱象的深层原因。早在2019年1月,国务院就印发了《国家职业教育改革实施方案》,将职业教育摆在了前所未有的突出位置。但大众认知的改变依然任重而道远,社会上仍然存在着广泛的“职业教育鄙视链”,加之民众普遍缺乏法律意识,很少有家长会通过教育部、民政部等官方途径对学校办学资格“刨根问底”,而是想当然地认为多地联合办学、硬件设施高档的国字头高校必然是值得信赖的。时至今日,百度等搜索引擎上仍然遗留着对“中国国学院大学”的高赞回答,通篇溢美之词令人不免心生向往。

冰冻三尺非一日之寒,民办教育的乱象整治还需日久之功,但现实已经告诉了我们:改革和整顿势在必行。

作者:宜昌市点军区联棚乡政府 梅翔宇

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