4月4日，枝江市安福寺镇蔡家嘴村一次性集采春耕用肥250吨，每吨500余元的价差，直接节约农资成本约13万元。安福寺镇镇长胡强说：“这还只是蔡家嘴在应对农村变局中，重新‘盘’土地‘盘’出来的效益之一。”

胡强提到的“盘”土地，是指顺应家庭承包主体需求，推动责任田向村级组织回流。这一回流，既不改变农户的承包权，也不改变应有的收益权，土地承包人向发包人流转，为应对农村劳动力结构之变蹚出了一条可行之路。

蔡家嘴村是一个典型的粮油、果蔬种植村，全村有4个村民小组、467户，户籍人口1633人。农村土地二轮延包确权时，全村共有2300亩耕地、2700亩园地发包到户。目前，村级组织仅耕地一项，就集中流转了2500亩，其中500亩来自相邻两村农户自主流转，本村87%的责任田回流到了村集体。

“农户向村集体流转责任田，是对村级组织的信任与托付，终极目的是解决无力耕种的问题。”村党支部书记董犟说。

记者了解到，蔡家嘴村60岁以上的老年人占比35%，加上在校学生和婴幼儿，有近一半的人口不具备耕作能力。加上大部分青壮年被市镇企业招工进厂，实际从事农业的劳动力不到200人。

“不到200个劳力，根本吃不消5000多亩耕地和园地的耕种管理，即使有机械代耕，但田管跟不上还是造成了低效产出。”两年前，董犟困惑过，村民们也忧心过。

自主流转给个人，每亩流转费仅200元左右，且忧心未来的权属纠纷。为此，蔡家嘴村在2023年春节前，抓住村民集中返乡过年的机会，召开了一次村民大会，大家你一言、我一语，商议如何为无力耕种的土地找出路。

最终，一个由农户自愿向村集体流转承包地的决议形成了。两天时间，就有300多个农户将1300多亩耕地“交”给了村里，村里按每亩500元给农户付“租金”。目前，蔡家嘴村已集中村内外耕地、园地3200亩。

“这么多土地集中后，村干部是种不了的，唯有找到大型农业市场主体，才能确保土地高效利用和农户应得利益。”董犟说，是破解变局的压力让村级组织有了破冰突围的动力。

两年间，蔡家嘴村成功招引3个涉农市场主体与村集体签约，以租赁、合营等方式，利用连片土地种植粮油、蔬菜，农户不再实际使用承包土地。根据田间管理需要，蔡家嘴村注册了劳务公司，面向本村和相邻的3个村招募200人，专门为种植主体提供劳务服务。男工出勤一天150元，女工120元，村级劳务公司按人头每天向用人主体收取5元管理费。

安福寺镇是全国有名的果蔬精深加工基地，橘子罐头出口全国领先。看到蔡家嘴村有了集体统一管理的连片土地，镇内3家食品加工企业立马伸来橄榄枝，与村委会、涉农市场主体签订了三方协议，建立了“就地取材”的玉米、毛豆等原料种植基地，同时开启了柑橘品种的更新换代。

记者在蔡家嘴村看到，1300亩连片的春玉米、毛豆种植基地完成耕整后正下肥播种。田垄的上方，是300亩柑橘品改示范基地。再过两年，全村2700亩柑橘园将全部“腾笼换鸟”。

当日下午，入驻安福寺食品工业园的海通食品公司又与蔡家嘴村签订了“迷你黄瓜”订单种植协议。夏季油菜籽收获后，村里将协调联营主体和独立租赁人安排下一茬黄瓜种植。

农户无力耕种的责任田流转给村集体，村集体引进市场主体科学耕种，村内外富余劳力继续在田间就业，域内企业不再为原材料采购发愁。蔡家嘴村对土地的新“盘”法，在务实回应“谁来种田”中真正“盘”出了叠加效应。

年过七旬的老农刘大爷说：“以前请人种一季田就歇耕了，真是让人心疼又无奈，现在至少两季的复种才叫种田，也才有产出！”他一个劲地夸赞村里为吃不消田地的老百姓解了难。

2024年，蔡家嘴村依托新模式带来的合营、发包、劳务服务、农资集采、量产销售等，实现集体经济净收入120万元，位居安福寺镇所辖村第一。镇党委书记欧阳刚说：“农村劳力转移、在村劳力老化，已是农村必须面对的共性变局，安福寺镇将积极稳妥引领各村复制蔡家嘴村的模式。”

（记者张明文、付江山，通讯员廖蒙蒙、毛晓娜）