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一曲清流绕碧城 ——推进流域综合治理筑牢水安全底线的“两院”作为

2023-12-27 08:04 来源:三峡日报

近日,宜昌中院环境资源审判庭法官、葛洲坝检察院干警乘坐巡逻艇,前往一非法采矿案现场实地勘查。一路上,检察干警与法官深入交流,分享办案体会,并就证据的固定完善及下一步取证提出意见建议。

宜昌境内水系众多,是国家“四横三纵”水网的重要节点,是国家级、省级战略水源地。流域安全事关永续发展和人民福祉。

市人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想,坚决扛牢“守护一江碧水”政治责任,积极探索司法监督新路径,以人大视角、法治思维为生态环保工作保驾护航。市人大常委会强化监督,与市中级人民法院、市人民检察院共同发力,共护绿水青山。如今,在各方共同努力下,宜昌流域内江豚更多了、河流更清了、岸线更绿了……一幅动人画卷徐徐铺展,跃然眼前。

扎实推进生态检察 守牢流域安全底线

今年10月中旬,“新时代湖北政法工作十大创新品牌”出炉。宜昌市人民检察院“流域综合治理生态检察模式”从全省302个项目中脱颖而出,成功入选,为长江流域司法治理提供了“检察样本”。

“流域综合治理生态检察模式是宜昌检察机关立足检察职能定位,更新工作理念,创新工作方式,科学运用系统的观念和统筹的方法推动流域综合治理的具体举措。”市人民检察院党组副书记、副检察长张晓华说。

冬日的暖阳下,长江岸线的“新网红”灯塔广场,已经成为了不少市民休闲娱乐的打卡地之一。就在五年前,原址还露天堆放着大量煤炭,下雨天含煤污水沿江漫流。转运煤炭的大型货车穿梭往来,抛洒的粉尘四处飞扬。

为有效助力流域综合治理,猇亭区人民检察院在区委区政府的领导支持下,对煤炭露天堆放、含煤废水污染长江等问题进行专项监督,多次与相关行政部门开展磋商,积极督促职能部门形成履职合力,全面推进沿江码头集中整治,拆除砂场、复绿岸线、修建公园。

还江于民、还绿于民,在此过程中,宜昌检察机关发挥了重要推动作用。近年来,宜昌检察机关依法办理涉环境资源犯罪案件192件,促使其通过补植复绿、增殖放流等方式修复受损生态。在办理一家旅游公司非法占用农用地案中,检察机关通过“企业合规+公益诉讼”,督促该公司修复被毁农用地并支付生态损害赔偿金。

探索环资审判新模式 推动流域环境共治

近日,长阳土家族自治县人民法院环境资源巡回法庭到都镇湾镇庄溪小学公开审理一起非法捕捞案。巡回法庭进校园,全校师生、家长、当地村民及县人大代表、渔政等相关单位1500余人到场旁听,开启零距离“法治课堂”。

护好“一江碧水”,离不开专业化的审判团队保驾护航。近年来,宜昌法院高度重视环资审判机制建设,积极探索环资审判新模式,推进环资审判专门机构向基层延伸。长阳等基层法院突破“审执分离”限制,创建“四合一”的专门化审执团队,实现环境资源类案件的审执统一。加强具有环资专业背景的人民陪审员库建设,实现法官和专业陪审员的优势整合。

目前,宜昌5家法院实行环资案件“四合一”、11家法院实行“三审合一”,共成立生态环境保护法庭及环境资源巡回法庭19个,形成以中院环资庭为龙头的专门化环资审判组织体系。

今年2月,在长江保护法施行两周年之际,宜昌中院与重庆二中院、恩施中院开展鄂渝三地法院长江三峡生态长廊司法协作座谈会,联合签署《长江三峡生态长廊司法协作宜昌宣言》。在鄂渝三地法院长江三峡生态长廊司法协作上,进一步深化协作内容,丰富协作形式。6月,宜昌中院与恩施中院、武汉海事法院签署《湖北省清江流域环境资源审判协作框架协议》,将涉清江流域两地中、基层法院纳入框架协议范围,推动流域一体治理、协同保护。协议签订后,积极开展宜昌、恩施两地法院清江溯源活动,携手共建“清江流域生态命运共同体”。10月,神农架林区、兴山、房县、巴东、巫山等八家法院签署《环神农架林区生物多样性司法保护跨域协作框架协议》,进一步深化鄂渝两地法院生物多样性司法“跨区域”保护。

2023年,香溪河、百溪河、沮漳河、黄柏河流域沿线基层法院均已建立相关司法协作平台,打造流域生态“共同体”,实现流域生态环境的一体保护。

密切协作配合 打造司法治理共同体

今年1月4日,五峰人大代表彭信学向该县检察院反映,县内机动车维修行业存在环境污染隐患。接到线索后,县检察院对辖区8个乡镇调查核实后依法立案,经过多方整改,该起涉及多个乡镇的机动车维修行业危险废物规范管理案件得到有效解决,消除了渔洋河周边的污染隐患。

长江流域生态环境是一个完整生态系统。近年来,如何做好“流域”司法保护文章,宜昌两院的探索前行脚步从未停止。

流域综合治理具有整体性、协同性、复合性特点,极易造成“九龙治水”而水不治的问题。宜昌两院联合水利湖泊等五部门开展河湖安全保护专项行动,建立“行政执法+司法监督”协作机制20余项,定期会商交流,联合办理要案,形成齐抓共管的工作局面。市法院牵头组织市检察院、市公安局等10家单位出台生态环境保护执法司法协作意见,三峡库区检察机关联合签订《跨区域流域综合治理合作协议》,打造流域司法治理履职共同体。

如今的宜昌,两岸青山如翠,一江清水东流,三峡生态安全屏障更加牢固,一座山水辉映、蓝绿交织、产业共融的滨江之城正迸发出磅礴的绿色发展能量。

三峡日报全媒记者 皮亚捷