自7月1日起，对全区新开办企业免费赠送印章数由以前的3枚升级至5枚，全部由政府买单。

“夷陵快办”经验得到中央、省、市媒体集中推介。

推广“一网通办”，指导实名认证。

编者按

“巢好引凤栖，花香蝶自来”。

营商环境是区域经济软实力和综合竞争力的集中体现，事关市场主体活力和区域长远发展。

如何凸显这一价值洼地，让营商环境成为投资兴业的核心竞争力？

夷陵区立足大格局做优环境。落地落实“新三十条”，深化“首违不罚”柔性执法改革，擦亮“夷陵快办+微笑服务”品牌，创建全省优化营商环境先行区，让高效透明的政务环境成为夷陵区发展的新优势。

一网通办 让群众办事“零跑腿”

上周，冯家湾社区王宜深的特色烧烤店如期营业。

“都是网上办的证照，又快又俭省。”王宜深告诉记者，上月，他和爱人在租下门店后，到广州采购烧烤用具，没想受疫情影响，隔在广州。

“当时开业日期都定了，可证照都还没办理，隔在广州急的不行……”王宜深说，后来尝试在网上办证，没想和像网购一样方便，事情很快就搞掂了。

“夷陵区的服务真是‘五星级’的！”去年落户夷陵的湖北广盛集团负责人匡玲告诉记者，夷陵区新办企业“一网通办”服务专区给公司带来了极大便利，“所有程序集中到一个专区里，材料简化了，过程优化了，时间缩短了”。

像网购一样方便，是对政府效能的要求，更体现了营商环境的显著改善。

去年来，夷陵区市场监管局探索“互联网+监管”模式，着力推进部门协同监管平台互联互通，信息共享。实现了165项行政审批事项的线上线下一网办理，让数据多跑路，群众少跑腿。

该局还全面推进“双随机、一公开”监管、跨部门抽查监管和“互联网+监管”模式，对监管对象实行“一次抽查、全面体检”，做到无事不扰、有求必应，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。

一事联办

不让群众“满窗找”

上月，小溪塔城区胡女士的“美容养生中心”正式开门营业了。

“基本没操什么心。”胡女士告诉记者，上月初，她来到区行政服务中心市场监管窗口办理《营业执照》和《卫生许可证》时，惊讶地发现，办理上述两证竟然只需在一个窗口，填写一套申请资料。而且全程仅用了20分钟，更是被告知，工作人员上门实地核查后，会将《卫生许可证》送上门。

“以为几个窗口跑下来至少要一个礼拜，没想到只花了20分钟！”胡女士坦言，以前办事，几个窗口要来回跑好几趟，身累心更累。

和胡女士一样没想到的还有小溪塔宜草堂四星苑大药房的老板。

他告诉记者，先前，开办药房需办理《营业执照》《食品经营许可证》《药品零售许可证》等证，需要跑好几个窗口。这次，三证实现一窗办理一天发放。

其实，这只是该区市场监管局推进“一事联办”后，给办事群众带来极大便利的一个缩影。

近年来，针对群众反映强烈的部门业务交织，群众来回跑路的痛点，该局精准梳理办理事项清单，反复研讨加速整合事项流程，最终确定对办件量大的高频事项采用“一次提交，并联审批”的模式，让群众真正实现“进一次门办多件事”。

为切实推动“一事联办”改革落实落地，该局还建立牵头部门和协办部门联络员工作机制，最大程度精简群众办事材料，最短时间压缩审批时限，最优流程完善审批机制，实现跨部门事项的“并联审批”。

一天办结

不让群众“来回跑”

近日，望女士来到夷陵区市场监管局窗口申办奶茶店营业执照，从材料填报到领取证件，前后用了不到1小时。相比以前开店办证，来回几天的奔跑，望女士直呼“没想到”。

有同样感慨的还有夷陵万达的副总经理杜鹃。她告诉记者，在离开业不到一个月的时候，230余家商户还未完成营业执照办理手续。在市场监管局的帮助下，夷陵万达广场开业前十天，230余家商户的所有手续办理完毕，顺利取得了营业执照，平均十来分钟办理完一个证照。

该区市场监管局局长金江说，这是夷陵区推行“先证后核、证照同步”改革，打造市场监管审批快速通道带来的可喜变化。

去年3月，该区在全市率先启动“一照通”改革，将食品、药品、小餐饮、特种设备等许可事项与营业执照合并记载，让营业执照成为市场主体唯一“身份证”。

在“一照通”基础上，又于当年10月推行“先证后核、证照同步”改革，将食品、小餐饮、食品生产加工小作坊、药品和医疗器械等五类经营许可行政审批事项，由过去的“先核查后发证”改为“先发证后核查”，实现营业执照与经营许可同步申请、同步发放。

“证照同步”通过审批流程再造，经营许可证的审批时限从过去的20个工作日压缩至1个工作日，审批材料单项精减至5项，精简幅度达68.69%。

同时，在优化营商环境过程中，该局还结合“我为群众办实事”实践活动，为企业排忧解难。在了解到目前企业开办环节的成本主要集中在印章刻制方面，该局自7月1日起，对全区新开办企业免费赠送印章数由以前的3枚升级至5枚，全部由政府买单。

如今，在夷陵区开办企业更便利，登记注册更快捷，产品准入更优化，事中事后监管更高效，为市场主体发展注入了强劲动力。截至目前，全区共有各类市场主体66108户，其中企业131661户，市场主体同比增长达到10.28%。（记者 黄善国 通讯员 彭淑姝 李重庆）