开局十三五 竞进走前列
2016-05-16 16:43 来源:三峡宜昌网

  重塑增长新动力

  宜昌上半年创造新供给综述

  今年,是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。

  引领新常态,既不能坐着等,也不能站着看。怎样改,改什么?上半年以来,我市在供给侧结构性改革中,精准发力,精细施策,精巧布局,在财税、金融等方面推出了4个“宜昌版”改革方案。

  处大事贵乎明而能断,临大势贵在顺而有为。我市积极践行五大发展理念,围绕五大重点任务,做好“加减乘除”四则运算,有效扭转“供需错位”、“供给老化”等局面,实现了新旧动能的转换。

  精准发力,协同推进“去降补”

  宜昌,曾是全国知名的“五小工业”区。今年上半年,我市在“去产能”方面,以煤炭、小化肥等行业为重点,抢抓政策关闭一批、强化约束淘汰一批、适应市场整合一批、严格准入限制一批。

  在未来3到5年内,宜昌计划将生产能力9万吨以下的77处小煤矿分批关闭、压减煤炭产能468万吨,淘汰4家化肥企业的过磷酸钙及复混肥产能36万吨。目前,已梳理出38家僵尸企业,并限时退出。

  围绕“去杠杆”,宜昌去年出台“金融十条”,有效化解不良贷款57.65亿元,将银行业不良率降至2.86%。同时,积极推进政府债务预算化管理,争取新增地方政府债券资金,努力化解政府债务风险。

  目前,首批置换债券资金27.9亿元已经下达,以香溪长江大桥为代表的市级首批28个PPP项目正在加快建设。

  为加大“去库存、稳市场”力度,宜昌对农民工所购首套商品房和二手住房按面积给予100元/平方米的财政补贴;明确主城区棚户区和危房改造货币化安置比例要达到90%以上、县市不低于70%;出台住房公积金支持去库存“黄金七条”。

  在“降成本”方面,宜昌及时打好“组合拳”,帮助降低企业用电成本、融资成本、制度性交易成本等。推动宜化、三宁、南玻等用电大户与发电企业直接交易,一年降低企业电费成本逾6亿元。

  为降低企业管理成本,深入实施高质量可持续发展核心战略,设立“三峡质量奖”,大力激发企业规范治理的主观能动性,努力实现从成本节约到成本避免。

  此外,全面学习对接上海自贸区,最大限度减少企业“看不见”成本。通过推行“容缺预审、并联审批、限时审批”,市级投资审批提速80%以上。目前,全市涉企行政事业性收费由48项减至25项,减少44%。实行政府定价的涉企经营服务收费由22项减至19项,减少14%。通过行政审批流程再造,60%以上市级审批办理环节在2个以内,环节审减率51.7%。

  针对扶贫攻坚任务艰巨、制造业竞争力不强、第三产业发展滞后等突出“短板”,宜昌还明确了要补齐全面小康社会、创新能力不足、第三产业发展、基础设施建设等“七大短板”。

  精细施策,着力打造“供给端”

  6月下旬,我市推进供给侧结构性改革五大任务财政行动方案正式出台。取消、简化、减负、降低……翻开该方案,这些极具改革特色的字眼均在文中密集呈现。

  目前,我市着力打造以提高财政资金使用效益和效率为核心的资金供给端、以基金和股权投资为核心的资本供给端、以简政放权和促进企业降本增效为核心的政策供给端“三大供给端”,以此保障、推动和服务“三去一降一补”。

  为确保“去”到位,“降”得实,“补”关键,我市全面聚焦“去降补”,精准发力推进供给侧改革,加快创造新供给、释放新需求的体制机制创新。

  30条财政改革新举措,条条切中发展要害。在该方案中,从2016年起,市级财政将按当年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算,当年清理回收可统筹使用存量资金中50%以上用于精准扶贫。

  为让企业在供给侧结构性改革中打头阵、唱主角,我市建立了政府三大引导基金。设立100亿元三峡产业引导基金,将带动超过2000亿元的社会资本流向实体经济,推动十大千亿产业发展。

  运用PPP模式设立50亿元城市建设发展基金,主要投向城市基础设施建设、棚户区改造、保障性住房等重点领域。设立PPP民生事业发展基金,帮助城区居民解决热点难点问题。

  同时,宜昌全面推开营改增,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增范围,减税率52%。为此,财政将减收31.2亿元,作为红包派发给市内企业,以此增强发展后劲。

  精巧布局,全面打响“攻坚战”

  让创新驱动强起来!宜昌在供给侧改革中,着力推动技术、产品、生态等创新,全面布局新产业、新经济和新生态。

  依靠动力转换,倒逼产业创新。今年5月,总投资30亿元的宜昌惠科液晶显示器及LED背光源项目正式投产,首批下线的2万台32寸液晶电视将全部出口意大利。

  5月4日,第一架波音737飞机进入凌云基地检修维修,预计全年可完成22架飞机维修业务。三峡临空经济区加速推进,全面启动与海航集团的合作项目,推动通航产业、贝尔直升机组装等具体项目落地。

  同时,与葛洲坝集团、中国中铁集团、阿里巴巴集团的战略合作进一步深入。全新的产业布局,成为宜昌上半年创新发展的亮点。

  不拼资源,不拼生态,这是宜昌长期坚守的一个发展理念。为解决生态文明建设面临的系统性难题,破解发展与环保的“两难”悖论,宜昌以五大发展理念为指导,提高全要素生产率,让群众共享生态红利。

  5月26日,三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”正式启动,重点推进生态综合守护、生态产业发展、生态公民建设等试验,为全国的生态建设、绿色发展提供典型示范。

  试验中,我市采取整体协调、重点突破,以“6+N”的模式推进,在秭归屈原镇、兴山南阳镇、长阳高家堰镇、点军土城乡(车溪)、宜都高坝洲镇5个乡镇进行试点。

  此外,宜昌坚持做除法,禁红线、强保障,着力培育绿色发展的市场内生机制。在清江流域高坝洲库区,实施“退渔还库(湖)”工程,网箱养殖清理取缔工作全面推进。(记者 郑广华)

[责任编辑: 陈琳 ]
关键字: 十三五
炫图更多>>
  • 莫斯科红场溜冰场向公众开放
  • 宁波消防官兵拍“性感写真”
  • 秀厨艺 展家风
  • 北国风光在秭归秀美景!
关于我们 - 联系我们 - 商务合作 - 版权声明 - 法律顾问