用实干苦干打赢硬仗——“远安摘帽靠什么”系列报道之二

2018-08-11 07:40 来源:三峡宜昌网 责任编辑:李好

  远安,全省37个贫困县之一,建档立卡贫困村15个,建档立卡贫困人口9751户23426人,交通、区位和信息资源都是短板。

  率先脱贫“摘帽”, 如何经得起暗访,经得起核算,经得起公示,经得起历史检验?

  “重心下移,实干苦干!”省扶贫办领导道出了远安脱贫攻坚的真谛。

  把好问题导向“总开关”,让力量充实

  脱贫摘帽,实现全县贫困人口脱真贫、真脱贫,对远安而言,不仅是一个严肃的政治表态,更是一次解决群众最切身、最突出问题的集中大考。

  如何让责任真正上肩?远安成立了扶贫攻坚领导小组,建立了15名县级领导包保乡镇(重点贫困村)、103个村(居)“第一书记”对接帮扶、51名干部集中办公、206名干部脱产驻村扶贫(五天四夜)的工作机制,辐射带动各级各部门、社会组织等扶贫“生力军”2400余人集结攻坚主战场,举全县之力决战决胜。

  如何让规划路径真正科学?远安提出了“教育扶贫不惜代价、产业扶贫尽力而为、兜底扶贫量力而行”的脱贫攻坚基本原则。构建了“1+N”政策措施体系。“1”即《远安县脱贫摘帽实施方案》,“N”则涵盖产业、教育、医疗、养老、基础设施、乡村治理、驻村帮扶、工作考核等50多项政策方案。

  如何解决“扶持谁”的问题?如何解决“怎么扶”的问题?怎样把脱贫攻坚与实际和实践精准对接?

  ……

  开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。一条一条梳理,一项一项查摆,一件件落实。

  反映问题不过夜,研究问题不过周,问题整改不过月。发扬钉钉子精神,一锤一锤接着敲。“顶层设计”在先,“实”字当头,以问题倒逼工作推进,提升弱项、补齐短板,推进全域脱贫工作蹄急步稳。

  用好督查执纪“杀手锏”,将责任压实

  脱贫攻坚,“严”出实效。督查之剑始终高悬于远安精准扶贫的道路上。强力的督查执纪,推动了各项工作落地落实。

  远安从各单位抽调管理人员和业务骨干组成7个精准扶贫专项督查小组,对全县7个乡镇102个村展开精准扶贫工作督查。督查组以周为单位,直接进村入户,查资料、问实情、看成效,收集到了驻村扶贫一线“第一手”档案资料。

  为确保督查无缝隙,县扶贫攻坚办科学绘制“作战图”。为严肃精准扶贫政策解读会纪律,督查组联合县纪委、县督查中心对600余名参会人员实行全程督查,违反会议纪律者当场通报。为使各驻村单位沉下心真扶贫,县级领导带队开展夜间突击检查,直奔现场,直接连线驻村工作人员,检查日常台帐和吃住在村情况,有效传导了压力。同时,还采取明察暗访、入户抽查等方式,以“认得到你、记得到你、留下痕迹”为要求,实行全程跟踪管理,收紧督查“紧箍咒”。县委书记张立新多次不打招呼进村入户暗访督办,收到了立竿见影的效果。

  为确保督查内容精准,远安结合精准扶贫重点工作明确了18项重点督查内容。对驻村情况、基础档案资料收集整理情况、扶贫工作开展情况等开展全面督查,对产业发展、危房改造、易地搬迁等重点问题进行跟踪督查,无缝隙覆盖。在督查的同时,列出问题清单,督促帮扶单位及时整改,督导有劳动能力的贫困户发展产业。对责任落实不到位、不及时的做到“不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”。

  在全县范围组织开展脱贫攻坚对标对表“大走访、大督查、大整改”活动。县级领导、第一书记、驻村工作组、结对帮扶干部、镇村干部等2600余人,按照“坚持问题导向,找准关键短板,解决突出问题”的总体思路,做到“扶贫力量全员下沉100%、入户走访全域覆盖100%、政策措施全面落地100%”。活动期间,全县共开展各类培训29场次,培训党员干部3018人次,走访群众2万余户,收集意见建议上万条。

  一月一抽查、一月一通报。县转作风促攻坚领导小组办公室坚决查处扶贫领域各种违纪违规案件,加强扶贫工作中干部履职尽责的考核管理,重点在扶贫一线识别和使用干部,形成既问失责、又奖履责的约束激励机制。2017年,全县共调整“第一书记”69人、村干部55人。

  他们还创新开展新闻督查,每次随机抽取督查镇村对象,不打招呼直接入村,全程录像,电话连线,督查干部驻村工作情况、扶贫攻坚各项目标任务落实情况以及问题整改情况。

  视频内容在县电视台播放后,有力推进了作风转变和问题整改。

  构筑共建共治“强磁场”,把根基夯实

  通过全覆盖式的“大走访、大督查、大整改”活动,找准群众所期所盼,一大批矛盾化解在屋场,一大批问题解决在基层,有效打通了“最后一公里”,密切了干群关系,赢得了民心。在啃硬骨头的关键阶段,县委每隔两天一次,利用晚间召开13个专题视频调度会,及时研究解决问题、督办工作进度,有力推动了工作落实落地。

  远安还针对农村现状,探索出乡镇领导干部包村、民情反馈交办、述职评议、党员及村民代表联系服务贫困户等村级“四项制度”,通过整合各方扶贫攻坚力量,畅通民意收集、办理和反馈渠道,有效提升了群众认可度,成为推动农村社会治理的创新实践。

  脱贫攻坚,贫困群众是根基和主体。子女不养老、懒汉成为扶贫对象、拿着低保抹牌赌博等现象,一度让扶贫干部很“棘手”。远安充分发挥村民代表大会、道德理事会等平台作用,通过推行“三化一治”(社会教化、亲情感化、组织劝化、法治引导)模式,强化村级社会治理,做实村规民约,采取巡回法庭审理农村赡养案件、“阳光家庭”孝老回归工程等形式,创造性地解决了“三类人员”问题,深受群众好评。

  针对群众听不懂、听不进、不爱听等问题,远安重点面向乡贤、文化中心户等群体选拔精准扶贫“百姓宣讲员”,用“远安话”宣讲精准扶贫政策。全县501名精准扶贫“百姓宣讲员”活跃在田间地头,发挥出“四两拨千斤”的作用。

  召开千场“屋场会”,选树“身边脱贫榜样”,自强脱贫正能量持续传播,以人为善氛围愈加浓厚。张弘、徐玉华、欧阳富传、宋继泰等扶贫攻坚先进典型示范引领,易从梅、廖忠兵、蔡从清、王休红等脱贫先进典型深入人心……众多爱心企业和爱心人士也加入扶贫大军,鼎力相助。

  实干苦干,带来的是扶贫效应由微而巨,昔日偏远山乡渐成充满希望的热土。(记者 翟雪莲 通讯员 温宜飞)

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