找准着力点 精准脱贫

2016-11-26 09:28 来源:三峡宜昌网—三峡日报 责任编辑:李智华

  市人大常委会调研精准扶贫精准脱贫工作侧记

  全市精准扶贫精准脱贫工作,是2016年市人大常委会年度监督工作的重点。脱贫攻坚战打响以来,扶贫脱贫进展如何?人民群众满意不满意?干部群众有哪些意见和建议……

  带着这些问题,10月中下旬,市人大常委会调研组先后深入长阳、秭归、五峰等地,查看扶贫攻坚重点村、走访贫困户,组织召开座谈会,全面了解工作进展及存在问题,督促精准扶贫工作在取得阶段性成绩的同时,继续聚焦“精准”,超常发力,决战贫困,如期实现两个“率先”奋斗目标。

  一张蓝图,绘出“脱贫”梦

  “规划围绕脱贫定,项目围绕规划下,资金跟着项目走。”10月18日,市人大常委会调研组一行走进秭归县。

  科学制定扶贫规划、合理制定路线图和时间表,是实现精准扶贫精准脱贫总体目标的第一步。副县长王华介绍,该县先后制定了扶贫开发“十三五”规划、片区扶贫规划和脱贫攻坚总体规划,在此基础上,精心编制了47个整村推进规划,重点解决贫困村整村脱贫和群众增收难的基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁等突出问题。“多个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水。”王华一边用手比划一边讲解,近两年来,按照“先统后放、先收后分”的原则,引导一切可用的扶贫资金向贫困村、贫困户聚集,截至今年10月底,该县已整合项目资金13.4亿元,“扶贫布局、部门填子”的态势基本形成,为脱贫攻坚注入“钱动力”。

  今年初,市政府出台《宜昌精准扶贫精准脱贫规划(2016-2020年)》和5个重点县区域发展与扶贫攻坚实施规划,各县市区全面完成了243个贫困村脱贫攻坚规划编制工作,形成了完整的规划体系。坚持分类推进,分“两步走”,实现脱贫目标,即到2017年,宜都、枝江等5个插花贫困地区实现脱贫;2018年,秭归、长阳和五峰3个重点贫困县脱贫“摘帽”,兴山、点军两地一并脱贫。

  几多亮点,铺就“致富”路

  小番茄撬动大产业。10月13日,调研组来到长阳榔坪镇茶园村,查看该村发展“避雨延秋”番茄等高山蔬菜产业以及贫困户增收致富情况。

  茶园村党支部书记曾令桂介绍,番茄“避雨延秋”亩产约1万公斤,销售价格基本稳定在3.4元/公斤上下,每亩平均销售收入3.5万元,目前该村种植大棚面积20亩以上,下一步将采取“合作社+生产基地+农户”模式扩大种植面积。

  番茄种植大户史思文告诉调研组:“今年销路特别好,我已掌握技术,下一步将带动周边贫困户一起种植。”

  找准了产业发展方向,才能真正实现稳定脱贫。318国道与古周省道交会、丹水河穿村而过的高家堰村,利用花木植物资源、独特的交通地缘和脱贫攻坚的政策优势,大力发展根艺盆景产业,闯出了一条特殊的产业致富新路子。

  高家堰村党总支书记方秉荣介绍,目前全村从事根艺盆景经营的农民已有310户,盆景根艺长廊绵延10余公里,被中外媒体称为“盆景长廊”;建成“盆景坯桩”基地500亩、“中华蚊母”等种苗繁育基地500亩;拥有百余盆景品种,盆景、根艺存量50万盆(件),总价值达2.5亿元。

  扶贫先扶志,输血更要造血。调研组又赶往秭归县九畹溪镇峡口村。

  这里的驻村工作队通过实行“以奖代补”的激励模式,把无偿慰问变为有劳有得、多劳多得,建立正向引导,充分调动贫困户增加收入的积极性。

  贫困户王光安今年65岁,老两口与35岁的儿子挤在一间不到50平方米的土坯房里,在外打工的儿子曾把恋爱对象领回家,可姑娘一看家境扭头就走。驻村工作队、帮扶干部、镇村干部对他们家多次走访,省人大常委会常务副主任李春明与他结了亲戚。镇村筹款3万元,帮他们家原拆原建,又给4000元产业发展现金补助,助其建设50平方米猪圈,去年底出栏两批生猪,获利3万元,家庭人均可支配收入达到8000元,不仅住进了两层小楼,今年9月还将媳妇娶进了门,年底就能摘掉“贫困帽”。

  贫困户易地扶贫搬迁和危房改造是脱贫攻坚的第一场硬仗。在长阳榔坪镇茶园村,调研组走进了贫困户王长环的家中。

  王长环一家因病致贫,住房是危房,通过实施危房改造项目,王长环一家住进了安全温暖的新房。“短短一年时间,我家发生了这么大的变化,感谢党和政府的扶贫政策,有各级领导的关怀,我们的生活一定会越来越好。”王长环拉着调研组人员的手万分激动。

  调研组人员一再叮嘱该村支部、村委会和工作队:“一定要把困难群众的冷暖放在首位,多帮助、多关心他们,切实为他们解决实际问题,让他们感受到党和政府的温暖。”

  配套发展产业,是易地搬迁户能否搬得出、稳得住、能致富的关键,也是检验易地搬迁成效的重要标准。

  10月26日,调研组在五峰仁和坪镇集镇的安置点看到,该村为解决易地搬迁集中安置的35个贫困户82人的就业问题,配套发展了大棚香菇产业。引进专业合作社提供从原料、菌种、种植、管理到采收、储藏、销售的一条龙产业服务。贫困户只需提供劳动力,以40个香菇棚按户分派,1户1棚2500袋,以3.5元/袋向合作社购入种植成活的菌袋负责管理和采收,合作社按7元/公斤的价格回购贫困户采收的香菇,统一销售。据初步测算,按每袋产鲜香菇0.75公斤计算,每个贫困户可获年收入6000元左右。

  截至目前,全市易地扶贫搬迁开工建房8465户,占省下达目标的233%;在建和建成集中安置点351个,集中安置率达到80%;主体工程完工5839户,占市计划112.7%,占省下达目标的 161%;搬迁入住1075户,占计划21%。宜都、当阳、枝江、远安、夷陵、点军6个县市区自我加压,三年搬迁任务一年完成。

  再添干劲,为奔“小康”聚合力

  全市精准扶贫精准脱贫工作取得阶段性胜利,其强大气场的确令人振奋,但部分贫困村短时间内难以发展规模主导产业,为使贫困户在计划年度内如期脱贫,选择了周期短、见效快、技术含量较低的产业,由于缺乏统筹,势必会出现增产不增收的情况。

  对此,调研组建议继续巩固贫困地区传统农业基础,因地制宜制定产业规划,引导龙头企业、专业合作社、农村致富带头人等进入贫困地区发展,以先富带动后富。选择资源禀赋好、发展潜力大的贫困地区,科学编制农旅结合发展规划,加大基础设施、公共服务配套项目建设力度,重点新建一批乡村旅游项目,推进农业与旅游业的有机融合。

  部分地区易地搬迁安置后,基础设施、公共服务等配套建设项目没有及时跟进。调研组建议,要进一步加快公共配套项目的建设进度,尽快改善集中安置点贫困户的生产生活环境。

  经过调研,市人大常委会调研组发现,脱贫攻坚时间紧迫,还需进一步建强组织、配优队伍,提高村组干部从事扶贫攻坚工作的主动性和积极性,完善扶贫攻坚重点工作机制,形成扶贫攻坚合力,加大精准扶贫精准脱贫的转移支付力度和对重点贫困县的扶贫专项投入,确保早日实现整体脱贫。

  记者 肖敏 通讯员 杨后荣

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