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发表时间：2007-9-22 10:17:23 来源：中国宜昌三峡传媒网 编辑：梦莎  |
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新世纪的头五年是我市经济社会发展最好的时期之一。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，成功应对非典疫情和多种自然灾害的挑战，经济发展呈现出速度加快、结构改善、效益提升、活力增强的良好态势，社会事业全面进步，民主法制建设和精神文明建设继续加强，人民生活水平明显提高，圆满完成了“十五”计划确定的主要预期目标，为全面建设小康社会、创建世界水电旅游名城奠定了坚实基础。
(一)经济发展实现新跨越。“十五”时期全市生产总值年均增长11.5%，人均生产总值突破1.5万元。2005年区域内财政总收入105.5亿元，年均增长31.9%，其中地方一般预算收入22.5亿元，年均增长12.7%。生产总值、财政收入、外贸出口等主要经济指标总量跃居全省第2位。
农村经济稳定发展。坚持把“三农”工作作为重中之重，全面落实党的惠农政策，用工业化理念谋划农业，农村经济结构不断优化，农业产业化步伐加快。2005年农业增加值85亿元，年均增长6.7%。粮食综合生产能力逐步增强。六大特色产业实现产值占农业总产值的72%。规模内农产品加工企业达到148家，其中12家销售收入过亿元。农村劳动力转移步伐加快，农民外出务工达到35万人。农村水利基础设施建设不断加强。长江下百里江堤和大中型水库除险加固全面完成，沮漳河防洪标准提高到十年一遇。末级渠系建设纳入国家试点，新建、改造硬化末级渠道330公里。
工业经济持续增长。大力推进工业强市和沿江突破战略，着力培植优势产业、骨干企业和名牌产品，工业经济整体竞争力增强。规模内工业企业由“九五”期末352家增加到501家，2005年实现增加值242.8亿元，比“九五”期末增长2.1倍；实现利税129.7亿元，增长4.1倍。电力、化工、食品医药三大支柱产业发展壮大，装备制造、轻纺、建材、冶金等传统产业不断提升，电子信息、光机电一体化、新材料等高新技术产业快速发展，一批骨干企业竞争力显著增强。50个产品被评为省名牌产品，1个产品被评为中国名牌，48个商标荣获湖北省著名商标，2个商标荣获中国驰名商标。
第三产业快速发展。紧紧围绕新三峡核心品牌，加快把宜昌建成三峡旅游最佳目的地城市，加强基础设施建设，精心打造两坝一峡等旅游精品，大旅游格局逐步形成。成功举办三峡国际旅游节、国际龙舟拉力赛等节庆活动，知名度和影响力大大提升。累计接待海外游客107.8万人次、国内游客3704万人次，总收入235亿元。教育、通信、房地产等消费需求不断扩大，综合超市、连锁经营等新型流通业异军突起，各类现代服务业应运而生。2005年第三产业实现增加值213.1亿元，年均增长11.7%；社会消费品零售总额226.5亿元，年均增长10.3%。连续3年被评为全省A级金融信用市州。
发展后劲明显增强。累计完成固定资产投资1330亿元，比“九五”时期增长36.2%。开工建设投资5000万元以上的项目242个，总投资368亿元，其中竣工125个，完成投资202亿元。
 (二)改革开放取得新突破。国有企业和国有资产管理体制改革深入推进。198家规模内国有工业企业完成改制，其中138家国有资本全部退出。县域经济已经形成以民营经济为主的格局。市直国有工业企业有35家完成改制，累计筹措资金12.9亿元，转变职工身份7.3万人，安置职工6.1万人，安置率83.3%。国有资产监管体系基本建立，基础性监管全面启动。推进开发区战略性调整，对宜昌、猇亭开发区实行了“两区合并、一区多园”。市县政府机构改革扎实推进。农村税费改革全面完成。乡镇综合配套改革、草埠湖农场管理体制改革基本完成。行政审批制度改革力度加大，取消行政审批事项438项。市场流通、财政体制等改革逐步深入。城镇职工基本医疗保险制度建立，住房分配货币化改革顺利实施。国土资源管理体制、粮食流通体制、教育体制、人口与计划生育、事业单位等各项改革都取得了显著成效。
对外开放进一步扩大。着力营造良好的投资、创业和发展环境，招商引资成效显著。市县行政服务中心建设得到加强。开放一类航空口岸获得批准。累计利用外资13.7亿美元，年均增长27.2%；外贸出口10.6亿美元，年均增长40.1%。
(三)城乡面貌发生新变化。完成了城市总体规划修编，编制了宜昌都市区规划、交通规划及一批专项规划。县城和31个重点镇总规修编全部完成，100个中心村规划试点顺利推进。创新思路，运用市场办法大力推进城市基础设施建设，建设重点项目50多个，进一步完善了城市功能。宜昌和夷陵两座长江大桥、发展大道、沿江大道延伸段建成通车。世界和平公园等一批城市园林先后建成，儿童公园改造完成。云集路和西陵一路“黑化”及综合改造、五一广场和三峡机场候机楼改造圆满完工。污水处理管网、天然气管网及主要设施建设基本完成。商业步行街拆迁、机场专用公路改造、城区防洪护岸、黄家湾垃圾处理厂、临江溪和沙河污水处理厂、供水管网改造等工程建设进展顺利。秭归、兴山两座县城荣获小城镇建设中国人居环境最佳范例奖。旧城改造步伐加快。加大市容环境综合整治力度，加强城市管理，城市品位和形象得到提升。交通、通信快速发展。宜万铁路宜昌段全线开工，沪渝高速宜长段建成通车。公路总里程达到2.28万公里，比“九五”期末增长103.6%，实现了乡镇通油路、村村通公路。固定电话交换机容量突破100万门，移动电话用户达到93万户。林业生态工程建设稳步推进，森林覆盖率达到48.5%，城镇人均公共绿地面积达到8.4平方米。
(四)服务三峡工程取得新成效。三峡库区二期移民搬迁安置顺利完成，三期移民搬迁安置全面启动，城镇和工矿企业迁建、专业设施复建扎实推进。三峡库区二期地质灾害治理工程全面完成，三期工程进展顺利。认真做好三峡坝区管理工作，精心组织翻坝运输，为工程建设创造了良好的施工环境。抢抓对口支援机遇，落实项目1089个，到位资金63.2亿元。
(五)社会事业呈现新局面。以县为主的教育管理体制得到落实，学校布局调整优化，“普九”成果进一步巩固提高，高中阶段办学规模不断扩大，组建了湖北三峡职业技术学院。三峡大学快速健康发展。科技创新和科技服务体系建设加强。省级以上高新技术企业达到46家，宜昌高新区创业服务中心被批准为国家级创业服务中心。市广电中心等一批重点文化基础设施开工建设。文化精品不断涌现，儿童歌曲《土娃子》荣获“五个一工程奖”。广播电视“村村通”工程稳步推进，广播覆盖率93.8%，电视覆盖率94.2%。公共卫生体系建设扎实推进，新型农村合作医疗试点成效明显。全民健身活动蓬勃开展。人口持续保持低生育水平，农村部分计生家庭奖励扶助制度全面建立。民政、民族、宗教、对台、侨务、人防、档案、新闻出版、方志、保密、信访、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。
(六)人民生活水平跃上新台阶。2005年城镇居民人均可支配收入8156元，年均增长6.9%；农民人平纯收入3108元，年均增长5.6%。城乡居民储蓄存款五年增加185.7亿元，人均增加5011元。城镇居民人均住房使用面积22.1平方米，比“九五”期末增加7.6平方米。城乡居民生活质量逐步提高，恩格尔系数逐年下降。社会保障体系框架初步建立，社会保险覆盖面扩大，城镇“低保”基本实现应保尽保。城镇登记失业率控制在4.3%以内，累计新增就业25万人。稳定解决了11.3万名贫困人口的温饱问题，扶贫搬迁1.85万人，基本消除了茅草屋，解决了19.3万农村人口的饮水困难。妇女、儿童、老龄、残疾人等工作进一步加强。
(七)精神文明建设和民主法制建设取得新进步。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，政府机关工作人员思想政治素质明显提高。深入推进精神文明创建活动，市民素质和城市文明程度进一步提升。坚持依法行政，自觉接受法律监督、工作监督、民主监督和舆论监督，认真听取人大代表和政协委员的意见和建议，各项建议和提案全部办复。领导干部、公务员带头学法用法，普法依法治理工作稳步推进。着力维护社会稳定，切实抓好安全生产，创造了稳定的社会环境。国防教育和“双拥”工作深入开展，民兵预备役建设不断加强，军政、军民关系密切。领导干部廉洁自律、大案要案查处、源头治理腐败、纠正部门和行业不正之风等工作进一步深入。
五年来，我市荣获了“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国双拥模范城市”、“全国科技进步先进城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国民族团结进步模范集体”等一批荣誉称号。
放眼今天的宜昌，政通人和，蓬勃发展。这些成绩的取得，是市委正确领导、全市人民共同努力的结果，得益于市人大、市政协的监督和支持，得益于历届市委、市政府打下的良好基础，得益于老同志、社会各界朋友的关心支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻宜部队指战员和武警官兵，向在宜中省企事业单位，向所有关心支持宜昌发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾过去五年的工作，我们深深体会到，要把宜昌的改革发展和各项建设事业不断推向前进，必须坚持以科学发展观统领全局，推动经济社会又快又好地发展；坚持把“三农”工作作为重中之重，加快农村改革和发展；坚持抢抓三峡工程建设机遇，把机遇优势转化为发展优势；坚持实施工业强市战略，大力推进新型工业化；坚持实施沿江突破战略，加快推进产业聚集；坚持一手抓县域经济，一手抓城区经济；坚持经济社会协调发展，努力建设和谐宜昌。
我们也清醒地看到，在前进道路上还存在不少困难和问题，一些长期积累的体制性、结构性等深层次问题还没有根本解决。农业基础仍较薄弱，农民持续增收难度大；工业化水平不高，整体竞争力不强；社会事业发展相对滞后；城镇就业压力大，农村大量富余劳动力需要转移；社会保障压力大，部分下岗职工、城镇低收入居民和农村贫困群众的生活仍比较困难。政府工作中还存在一些不足和差距。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
（ 摘自2006年3月1日在宜昌市第三届人民代表大会第六次会议上宜昌市人民政府市长郭有明的《政府工作报告》）
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