坚持创新引领 服务高质量发展——宜昌市国土资源系统改革开放40周年系列报道之宜都篇

2018-09-28 10:54 来源:三峡宜昌网—三峡日报 责任编辑:李敏

江家湾将军广场

绿色矿山

云台观茶叶基地

九道河“五小”示范区

八卦山柑橘基地

深入开展“四联”活动

志愿服务发挥余热

  创新服务举措 保障项目建设

  近年来,宜都市国土资源局连续三年开展“项目用地服务优化年”活动,推行“四全”服务举措,整合优化项目用地预审、用地报批、土地供应审批、登记发证等环节,破解供需矛盾、规划调整、耕地占补、社会保障、部门协作等难题。三年来,共组建66个专班,服务69个重点项目、重大民生项目,解决624个项目用地难题,有力保障了白洋长江公路大桥、东阳光、新洋丰、兴发化工等一批省市重点项目建设用地需求,为宜都经济发展创造了良好服务环境,有力推动了宜都高质量发展。

  全程专班服务

  成立项目用地优化服务活动领导小组,建立重点项目一对一专班服务制度,实行“一个专班、一本台账、一站服务、一抓到底”的工作方式,对项目用地各个环节跟踪服务,掌握重点项目进展情况,每月深入项目用地现场,协调解决项目用地中的难题。局班子成员分别挂帅专项服务省、宜昌市、宜都市重点项目,同时,成立规划服务、耕地补充、外部协调和组件报批4个特别专班,重点解决项目用地相关方面问题。实行受理“一网办”、审批“一窗办”、服务“帮你办”“三办”模式,承办责任科室主动与上级对接,争取用地政策,确保项目用地获批。如专班服务东阳光公司过程中,了解到该公司部分宗地房屋交错、权利不一致影响公司的发展,该局及时专题研究,组织15人工作专班,仅2个月时间完成了东阳光旗下的30宗地约289万平方米,151幢房屋约42.9万平方米的测量调查、宗地划分、登记发证工作。

  全程管理环节

  制作《重点项目用地服务进度流程图》,将用地预审、征地报批、土地供应、登记发证、抵押登记等五个方面,梳理细化成30个子项,实时跟踪办理进度,实行尚未办理、正在办理、已经办结等7个等级动态预警提醒,最大限度减少办事环节,压缩办理时限,提升效率。统筹整合、细化工作职责。基层国土所提前介入,掌握拟建设项目情况;业务科室预判拟建设项目,提出解决方案;服务专班做好项目引导、帮办、协调。实行“月到月办月报”制度,服务专班每月至少1次到联系项目调查研究、了解问题,梳理问题,填写《项目服务履职手册》;针对项目业主反映问题当月转办业务科室办理;办理情况反馈给项目业主。如总投资18亿元的容汇锂电池项目,仅30天时间完成了规划选址、组卷报批、挂牌出让等环节工作,“快捷服务模式”受到项目业主高度肯定。

  全程监管过程

  实行“三个一”管理方式。建立一个联系卡。建立工作联系卡,向项目业主公开专班人员和责任领导的姓名、职务、手机电话信息,明确工作职责及纪律要求,接受监督管理。实行一套清单管理。实行项目用地一月一套问题清单和责任清单管理,责任到单位、到人、到时间。每月开展一次会商。实行月度会商制度,每月一次专题会商会议,听取各专班工作汇报,集中对难以解决的问题研究解决办法和具体措施。

  全程督办质效

  实行“一月一访”,每月随机抽取50%的服务项目,采取电话回访与现场检查相结合的方式,对专班服务项目工作情况进行抽查,开展项目业主对专班服务满意度测评。实行三级效能督查,公开接受服务监督。开展月查季访,实行季度通报制度。建立结果公示制度,对专班服务结果进行公示,与绩效考核挂钩。对工作敷衍塞责简单应付、交办的事项相互推诿久拖不结或因服务不力影响项目发展造成不良影响的,严肃追责问责。

  加强国土整治 振兴美丽乡村

  宜都市地处鄂西山区,面对“七山一水两分田”的自然市情和近年来快速、高速发展的实情,宜都市国土资源局紧紧围绕乡村振兴战略、“百强再进位”目标,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,以“生态整治+”的理念谋划部署,充分发挥国土整治项目的底盘和引领作用,以“生产生活小广场、人水和谐小流域、一村一品小产业、庭前院后小花园、乡村人文小景观”为主要内容,探索建成了一批各具特色的“五小”示范区,逐步走上了一条“耕地保护上等级、节约集约用土地、农民群众得实惠、人居环境换新颜、经济发展可持续”的生态绿色整治之路。近几年来,先后投资建设省市各类国土整治项目172个,总规模1.56万公顷,总投资额7.87亿元。“五小”示范区工作经验做法先后在中国土地协会学术年会、《中国土地》、全省和全市国土整治工作会上交流。

  整合功能,建设“生产生活小广场”。围绕“生产生活相对集中、荒废地块合理利用、满足群众公共需求、引导健康娱乐风尚”的思路,在相对集中居民点区域内,对晒谷场、村头屋边废弃地,进行适当绿化、美化、亮化、设施化,铺设绿荫草坪、设置休闲凉亭、修建漫步小径、设立健身器材,建成了邓家桥、大战坡、拖溪、江家湾、吕家坳等一批生产生活小广场。

  凸显生态,构建“人水和谐小流域”。围绕“顺应自然、功能互补、和谐共生、赏心悦目”的思路,根据项目区的不同情况,有针对性的对小流域开展综合整治,将路、渠、堰、堤、桥等生产灌溉设施与沿河绿化、景观建设相结合,修建生态栖息池、生态护坡、自行车道、亲水平台、小桥流水及人行步道。建成了拖溪、回龙垱、白马溪、九道河、何阳店等一批人水和谐小流域示范区。

  浓郁乡愁,打造“乡村人文小景观”。围绕“挖掘历史人文资源、传播现代人文精神、弘扬地域文化品牌、引导产业文明发展”的思路,将人文景观与历史、现代文化充分融合,丰富充实“五小”示范区文化底蕴。围绕独臂将军贺炳炎、宜昌市第一个共产党员胡敌、青林寺谜语村、杨守敬文化、土家文化等地方特色文化,挖掘和利用民风民俗、自然风光、人文特性,修复改造、充实完善乡村人文设施,建成了一批具有人文标志、地域标志、民俗标志的特色人文景观。

  靓化环境,装点“庭前院后小花园”。围绕“房前栽花、屋后种树,洁净农院、扮靓农家”的思路,在着力改善当地基础设施和条件的同时,因地制宜,调剂少部分资金鼓励有条件的农户对庭前院后进行改造升级,引导农民群众开展庭院绿化、净化、亮化。通过栽种花卉苗木,建成了一家一户各具特色的庭前屋后小花园,形成特色农居、建设家庭农场、开办农家乐园,既美化了人居环境,又增加了村民收入。

  助力发展,引领“一村一品小产业”。按照“因地制宜、宜林则林、宜园则园、宜耕则耕”的发展模式,重点把土地流转、产业发展规划作为国土整治项目立项要件,引领发展各具特色的“一村一品小产业”。近年来,全市采取土地流转、“公司+基地+农户”等多种方式,着力强化产业对接,并牵引带动财政、农业、扶贫等涉农项目资金,推动形成总规模35万亩、年产量70万吨独具宜都特色的“2+5”农业特色产业。即“两大主产业”——沿江区域柑橘产业、后山区域茶叶产业,“五朵小金花”——葡萄、冬枣、花椒、黄桃、无花果。全市建成农业加工企业363家、专业合作社497家、家庭农场182家,实现农业增加值50亿元,对农民增收贡献率达65%以上。

  通过国土整治,项目区的经济效益、社会效益和生态效益得到充分显现,人民群众的幸福感、获得感得到大幅度提升,有效助推乡村振兴战略的实施。一是改善农业生产基础设施,农业生产效率得到提升,基本实现了田地平整化、灌排设施化、道路网格化。二是催热现代生态旅游农业,围绕特色农业产业带,推动农业与加工业、旅游业有效对接,市乡村先后在项目区举办了“茶乡女儿会”、“桃花为你开”、“青林寺谜语节”、“山地自行车赛”等一系列乡村文化旅游活动,真正实现了“农业增效、农民增收、农村增彩”。三是破解城乡统筹发展瓶颈。近几年来,通过实施国土整治,全市实现新增耕地1788公顷,确保了重点基础设施、民生工程、招商引资项目的建设和落地。

  不忘初心桑榆红

  ——宜都市国土资源局退休党支部小记

  “莫道桑榆晚,为霞尚满天。”近年来,宜都市国土资源局退休党支部紧紧围绕市委市政府和局党组的中心工作,抓班子、强管理,激活力、讲奉献,充分发挥退休老党员的作用,有效推动了国土资源管理工作的发展。今年3月2日,在省委组织部、省委老干部局、省离退休干部工委组织召开的全省老干部工作会上,该局退休党支部荣获全省首批离退休干部“示范党支部”称号,是全省国土资源系统受表彰的3个单位之一。

  抓班子、强管理,老有所学。该支部以强化政治意识为核心,抓班子、带队伍,支部党员的组织观念明显提升。推选组织观念强、工作能力强的王能秀同志担任支部书记,她工作有思路、有创意、能落实,支部工作有条不紊、井然有序。支部秉承“退休不褪色”理念,始终把老党员的学习放在第一位,让老党员老有所学。在学习内容上,以党的知识更新和法律法规的修改完善为主,如新《党章》的变化、新《宪法》的修订、党的十九大报告亮点等;在学习方式上,实行分类施学,卧病在床的,支部主动定期送学上门,常住外地的,通过新媒体传送资料自学。

  讲奉献、献余热,老有所为。该支部党员运用自己的经验和智慧,为国土资源发展多进言、勤指点、献良策,多为年轻人传经送宝。利用和机关党支部联合开展“支部主题党日活动”契机,在党员干部增强党性修养、提升业务水平、锻炼为人处事能力等方面,发挥“导师”和“引路人”的作用。退休党员罗忠明讲述在“一调”中“用脚丈量宜都”的故事,诠释老国土人的价值观;退休党员李玉讲述“面对诱惑,挺直国土人的脊梁”,弘扬了老国土人的正能量。支部党员退而不休,时刻关心人民生活的改善、市民素质的提高、城市品位的提升、社会经济的发展,在创建全国文明城市关键时期,老党员走上街头参与卫生保洁、文明劝导及创城知识宣讲,获得群众一致好评。

  激活力、促和谐,老有所乐。该支部以党员活动室为依托,开展丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动。在“七一”、“八一”等重要纪念日,组织退休党员参观贺炳炎、胡敌故里,学习革命先烈对党对人民的赤胆忠心;在“中秋”、“重阳”等传统节日,适时组织退休党员开展户外郊游、垂钓、诗歌朗诵、棋牌大赛等休闲活动,并定期免费体检。系列活动的开展,让退休党员精神愉悦、身心放松,感受到同志的温暖,感受到组织的关怀。(通讯员 郭斌 张德志 图片由宜都市国土资源局提供)

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