从成果共享到机遇共享——十九大报告的民生解读

2017-12-26 10:35 来源:三峡宜昌网-三峡日报  责任编辑:姚晓浪

  党的十九大报告指出,增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

  共享发展,是共产党人一贯坚持的发展理念,在十八届五中全会上,更是作为五大新发展理念之一,长期指导未来经济社会发展。在十九大报告中,民生问题依然是重中之重。报告4次强调提出了“以人民为中心”的发展。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是共产党立党为公,执政为民,坚持全心全意为人民服务的最好体现。

  通读整个报告,笔者认为,未来我们的共享发展,正在逐步从成果共享转向机遇共享,这是更深层次、更高层面的社会公平,是社会主义制度的本质属性。

  一、更加强调制度的公平

  用更加公平的制度,保障成果共享的同时,逐步转向机遇共享。“让广大人民群众共享改革发展的成果”,这是社会主义制度优越性的体现,也是习近平民生思想的凝练表达。十八大以来,在精准扶贫、健康中国、社会治理等很多方面,广大人民群众实现了成果的“普惠式”共享。十九大报告中,这种成果共享正在逐步朝着机遇共享转变:报告强调,要把教育事业放在优先位置,要高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。可以说,教育公平是人生公平的起点,教育公平的关键就是机会公平,这就意味着每一个人,在未来的人生里,都有公平的发展机会,都有实现良好的就业、社会保障、医疗卫生等条件的可能性。未来,“幼有所育”的学前教育、高中阶段的义务教育,都是发展的重中之重。报告用制度的形式,保障了从成果共享到机遇共享的有效转变。报告中提到的教育制度、就业制度、收入分配制度、社会保障制度、脱贫攻坚战略、健康中国战略、社会治理格局、国家安全战略,都体现出了社会主义制度的公平性和优越性。

  二、更加强调机会的均等

  从理想的范畴上来说,“机会均等”意味着每一个生命个体在平等的起点,拥有平等竞争的条件,从幼儿营养,到教育、就业、社会保障乃至终身的各方面全过程,均应实现“机会均等”。这是理想状态,在目前的现实条件下,受制于过去城乡二元结构的发展模式,受制于我们发展中国家的历史特点,还难以做到完全意义上的机会均等,但是十九大报告中,在涉及民生问题的各个方面,都非常强调机会均等。在教育方面,通过城乡义务教育一体化发展,让农村孩子和城市孩子享受到同等优质的教育资源和教育条件;在就业方面,要使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会;在社会保障体系的建设上,要做到全民覆盖、城乡统筹;在精准扶贫工作上,要确保扶贫工作的机会均等,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,确保贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会;在健康中国方面,要为人民群众提供全方位全周期健康服务;在社会治理方面,要保护人民的人身权、财产权、人格权。十九大报告首次将“人格权”写入党代会报告,这体现了党对人民权利的高度重视,而机会均等,就是人格权最好的体现。

  三、更加强调起点的平等

  公平不是结果平等,而是起点平等。而起点平等归根结底,就是制度的平等,十九大报告,正是在用制度不断地保障起点的平等。“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”,报告中的这句话引起了社会各界的强烈反响与共鸣,这是强调起点平等的重要体现。报告提到“幼有所育”,扩大了传统教育的范围,这也就是说,从出生之后的幼儿时期,就应该受到很好的养育、教育,拥有美好的人生开端,这不仅是家庭的责任,也是社会的责任,字里行间,彰显了一个国家的民生温度。报告提到要“普及高中阶段教育”,这将意味着,我们传统的9年义务教育要扩展到12年,让每一位青少年,都有接受高等教育的先决条件和机会,都有获得良好就业和收入分配的可能性,这就是起点的平等。

  “为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”这是中国共产党人的初心和使命。要实现这个伟大使命,“民生”二字重逾千钧,而整个十九大报告,为广大人民树立起了一座新的民生丰碑。未来,我们的共享发展一定是更全面、更充分、更均衡的共享。

  (中共宜昌市委党校 秦良芳)

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