把提高供给体系质量作为主攻方向

2017-11-15 09:37 来源:湖北日报 责任编辑:姚晓浪

——访武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师邹薇

  推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革

  记者:十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。十九大报告在谈到如何贯彻新发展理念,建设现代化经济体系时,为什么首先强调的是深化供给侧结构性改革?从发展实际看,供给侧结构性改革该如何深化?

  邹薇:建设现代化经济体系是一个宏大而艰巨的工程,报告中首先强调的就是深化供给侧结构性改革,提出了具体的蓝图,即“坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率”。我认为,能否在供给侧结构性改革中继续取得实质性进展,直接关系到“十三五”期间、乃至未来中长期经济发展目标的实现,也关系到如何建立增速更稳健、结构更优化、效率更高、质量更好、竞争力更强的经济发展体系。

  近几年来,湖北经济发展质量和效益不断提升,三次产业结构已由5年前的13.1:50.1:36.8调整为10.8:44.5:44.7。同时也要看到,湖北产业结构调整和经济转型升级任务还较重,深化供给侧结构性改革任重道远。正确领会深化供给侧结构性改革的要求,要协调好以下五个关系:

  第一是供给与需求的动态均衡关系。我国目前不仅存在供给的规模、结构与需求之间失衡的问题,也存在有效需求不足的问题,传统的消费、投资和出口“三驾马车”在增长上都出现了一定程度的下滑,因此在推进供给侧改革的同时,必须采取积极措施稳固内需,形成扩大有效需求的长效机制。第二是有效供给不足与产能过剩的关系。既要看到一些领域存在产能过剩和“僵尸企业”,也要看到在高端制造、高端服务的许多领域中供给还存在很大缺口,在一些核心技术领域仍然存在进口依赖。供给侧的改革不是“一去了之”,而是要在消除无效或低效供给的同时,增强有效供给能力。第三是培育新动能与传统产业优化升级的关系。既要看到新技术、新业态正在蓬勃兴起,网络科技、机器人和人工智能等领域的突破正在重塑经济的许多方面,又要促进传统产业优化升级和激发其新的活力。第四是现代制造业提质升级与现代服务业发展的关系。湖北的制造业总体上“大而不强”,服务业发展也处于滞后状态。要着力开拓现代生产性服务业,带动湖北制造业向中高端水平提质升级。第五是政府调控与发挥市场机制作用的关系。供给侧结构性改革不是重走“计划经济”老路,而是要充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。去除过剩的产能、降低过高的杠杆、化解过高的库存等等,正是为了更好地引导资源配置到效率更高的领域中去;“降成本”则重在优化投资环境;“补短板”强调增进有效供给,夯实经济增长的动能,补足薄弱产业、薄弱环节,建立更加平衡和高效的产业体系。

  发展实体经济是建设现代化经济体系的关键

  记者:建设现代化经济体系,为什么必须把发展经济的着力点放在实体经济上?湖北发展实体经济应该破解哪些问题?

  邹薇:促进实体经济做大做强,建设现代化的产业体系,是建设现代化经济体系的关键。世界经济强国和国内发达地区发展规律表明,当经济发展进入“中等收入水平”阶段之后,先进制造业的快速发展构成各个国家和地区经济实力的支柱,是实现经济腾飞的最佳切入点和突破口,抓住了先进制造业,就抓住了现代经济社会发展的关键。改革开放以来的经验表明,中国工业已经到了必须通过结构转型升级来推动发展的新阶段。

  当前,湖北加快工业结构升级,面临着一系列严峻问题,这是由现阶段发展特征决定的,也是湖北在新时代迫切需要解决的重大问题。一是传统生产要素的比较优势逐渐削弱,需要开发利用新的生产要素和提高要素配置效率;二是重化工业发展中产能过剩,与环境、资源的约束冲突加剧;三是制造业向价值链高端攀升较为缓慢,精细、高端、高附加值的工业产品开发不够;四是绿色制造水平较低,与沿海发达地区相比,在工业耗水量、化学需氧量、二氧化硫排放和工业固体废物利用率等指标上还存在较大差距;五是制造业的创新能力不足,拥有核心技术和自主知识产权的强势产业和企业不多,研发投入强度与发达地区差距悬殊;最后是工业的品牌效应较弱,缺乏在国内外有影响的企业集团和产业集群,也缺乏著名产品和驰名商标。

  增强经济质量优势要有新思路新作为

  记者:发展实体经济,为什么要把提高供给体系质量作为主攻方向?怎样才能提高湖北的供给体系质量、不断增强湖北的经济质量优势?

  邹薇:十九大报告指出,我国目前经济发展的突出问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。报告还多次强调“质量第一,效率优先”,强调“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”,不断提供供给体系质量,是建设制造强国、提升国际竞争力、提高经济发展质量的关键。省第十一次党代会强调要加快质量强省建设,建成全国重要先进制造业中心。湖北要抓住供给侧改革的机遇,采取新思路新作为,不断提高湖北供给体系质量。

  一是大力推动湖北制造品质提升工程。湖北近代曾经有过“汉阳造”的辉煌,又具备相当齐全的现代重工业、加工业发展基础,现阶段必须努力打造制造“高品质”的声誉,形成一批高质量、有竞争力的湖北制造精品。

  二是在“去产能”的过程中推动产业转型升级。一方面要坚决淘汰僵尸企业,另一方面,要看到过剩行业中也有产品市场需求旺盛的好企业,如果一刀切式地用“限贷”“断粮”等办法推动化解产能过剩,反而会影响产业转型升级。要鼓励这些好企业发展,兼并重组其他小企业,实现资源优化配置,形成优质供给和有效供给的产业链,提高供给结构的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好地适应需求结构变化。

  三是采取各种有效措施降低企业运营成本,包括降低四个方面的显性经营成本:继续推进资源品价格改革,减少流通壁垒,降低企业原材料成本;实施减税、降费和加速折旧,降低企业税费成本;推进金融体系改革,盘活投融资市场,结合国家降息、降准的政策,降低企业财务成本;有序推进养老保险体系改革和户籍制度改革,减少劳动力流动的障碍,降低企业人力成本。

  四是采取积极措施改善投资环境和营商环境,包括努力改革行政管理体制,保持反腐的高压态势,打破行业垄断,放宽民营经济的准入门槛,切实降低企业隐性成本和制度性交易成本。

  湖北日报记者 王才忠(据《湖北日报》)

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