宜昌落实绿色发展理念 以河湖长制保河湖长治

2018-04-28 15:35 来源:三峡宜昌网 责任编辑:吴月

  主持人:各位网友大家好,欢迎收看今天的三峡日报直播,我是主持人唐健。今天我们邀请到宜昌市水利水电局党组成员、市河湖长制办公室常务副主任颜复毅,做客三峡日报新媒体演播室,和网友来聊一聊宜昌落实绿色发展理念 以河湖长制保河湖长治的相关话题。颜书记,欢迎您。

  今天的直播访谈还将通过新华社现场云/三峡宜昌网、中国宜昌网、三峡宜昌APP、云上宜昌APP、宜昌发布微博进行在线推荐

  问题一:宜昌水资源,请介绍一下宜昌市河湖的基本情况。

  宜昌水资源丰沛,河流纵横、湖库密布。全市长度大于5公里的河流有432条,总长度6607公里。境内流域面积30平方公里以上的河流183条,总长5070公里。流域面积50平方公里以上的河流128条,总长4320公里。流域面积200平方公里以上的河流28条。流域面积1000平方公里以上的河流6条(长江、清江、沮漳河、香溪河、黄柏河、渔洋河)。流域面积3000平方公里以上的河流4条(长江、清江、沮漳河、香溪河)。境内共有水库455座,其中大型水库7座(含部省直管水库4座:三峡水库、葛洲坝水库、隔河岩水库、高坝洲水库)、中型水库31座、小型水库417座。纳入湖北省湖泊保护名录的湖泊共11个,总面积14平方公里。

  问题二:去年5月15日,宜昌市召开全面推行河湖长制工作会议。全面部署河湖长制近期重点工作。我市河湖长制主要目标是?

  我市河湖长制总体目标是:到“十三五”期末,全市入河湖主要水污染物排放总量明显下降,全市河湖水质明显改善,河湖利用科学有序,河湖环境整洁优美,河湖面积不萎缩,河湖功能与建设省域副中心城市、水电旅游名城、宜人之城和美丽乡村要求相适应,人民群众对水生态环境的满意度明显提高。

  2018年度河湖长制目标是:全市水功能区水质达标率达到85%以上,县级以上集中饮用水源地水质达标率达到100%,9个国家考核断面年均水质达标率达到100%,7个省级跨界考核断面水质达标率均达到70%以上,消除城区不达标水体和重点流域劣Ⅴ类水体,河道采砂和岸线利用得到有效管控,碧水保卫战排查的“五乱”问题及时整改销号。

  问题三:我市河湖长制组织形式是怎样的?

  一方面,推行河长治河。实行市、县、乡、村四级河湖长制。市委书记担任第一总河湖长,市长担任总河湖长,分管副市长担任副总河湖长。长江、清江、沮漳河等15条跨县市区及宜昌城区重要河流由市领导担任市级河长,河湖所在县、乡、村分级分段设立河湖长,由同级负责同志担任。

  另一方面,加强部门联动。市、县两级成立河湖长制办公室,统筹、协调和监督各项河湖保护工作落实落地。明确了27个党政部门职责分工,各部门协同作战、齐抓共管,共同抓好河湖保护工作。15名市级河长分别安排一个市级联系单位,县级河湖长相应确定县级联系单位。建立了全市推进河湖长制工作联席会议制度,联席会议由市直有关部门、各县市区政府有关负责同志组成,副总河湖长定期召集会议研究解决河湖保护重大事项。

  问题四:请问河湖长、河湖长办、河长联系单位和各职能部门之间是什么关系,分别扮演什么角色?

  各级河长是河湖治理保护的第一责任人。各级河湖长办是河长的“参谋部”,在河长的领导下,起到参谋和协调的作用;各级河长联系单位是河长“秘书处”,是联系河流的“司令部”,做到服务河长、联系工作、跟踪督办和信息报送;各级党政部门是河长的技术支撑部门,各司其职,履行河湖保护法定职责;各级政府是河长的战斗单元,是区域内河湖保护工作的责任主体。

  问题五:党政主导是河湖长制的一大特点,那么河湖长制实施以来,各级党委政府是如何开展工作的呢?

  坚持党政主导。全市共落实四级河湖长2022名,覆盖河流183条、湖泊11个。各级河湖长一级抓一级,以上率下、以身示范,形成了齐抓共管的格局。省委常委、市委书记、市第一总河湖长周霁深入多条河流调研,亲自安排部署、督办落实长江生态修复、化工企业转型升级、城区不达标水体整治、长江岸线生态复绿、黄柏河流域生态补偿等重点工作。市长、市总河湖长张家胜通过联席会议、现场办公等形式多次专题研究长江河长制、全市碧水保卫战“迎春行动”等工作。担任市级河长的市委、市政府领导既挂帅又出征,先后多次通过实地调研、明察暗访、联席会议、现场办公等形式履行河长职责。各级党委政府责任上肩、主动作为,河湖长制工作有力、有序、有效开展。

  问题六:每条河流禀赋各异,问题不同,在推进河湖长制过程中是怎样分类实施、因河施策的呢?

  一是突出问题导向,启动编制“一河(湖)一策”,分河流制定治理方案,查明问题、确定目标、提出措施、落实责任、加强管控。方案编制涵盖河流139条,其中市级河长挂帅的15条河流“一河一策”方案已形成初步成果,目前各市级河长正在组织审定。其他河流“一河一策”编制也在有序推进。

  二是探索以河湖为单元,编制河湖保护与利用控制性规划,统筹考虑流域水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全,与国土资源开发利用、环境保护等专项规划有机衔接,明确流域的功能定位和开发强度,确保“一张蓝图绘到底”。

  三是探索建立生态补偿机制,市政府制定出台《黄柏河东支流域生态补偿方案》,探索水生态质量与磷矿开采总量和生态补偿资金“双挂钩”机制。对柏临河等7条河流开展纳污能力核定。启动了黄柏河等3条河流水量分配方案编制。

  问题七:我市实施河湖长制过程中,是如何运用法制手段的?

  探索综合执法。成立黄柏河流域水资源保护综合执法局,集中行使水利、环保等5个部门与水资源保护、水污染防治有关的116项行政职权。出台地方法规。我市《黄柏河流域保护条例》地方性法规已于今年2月16日正式实施,为修复黄柏河生态环境提供法制保障。推行“环保+公安”执法模式。宜昌市及宜都等6个县市区成立环保警察队伍,2017年,全市共侦办各类污染环境案件28起,其中刑事案件11起,行政案件17起,共打击处理44人。严厉打击非法采砂,全市共移送非法采砂涉嫌犯罪案件7起,已刑拘4人,逮捕5人,判刑1人。

  问题八:去年春节前,全省集中开展碧水保卫战“迎春行动”,我市采取哪些措施,取得哪些成效?

  2017年1月,省委副书记、省长、省总河湖长王晓东发布关于开展碧水保卫战“迎春行动”的命令,动员部署全省各地集中整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕乱捞的河湖“五乱”问题。市委市政府高度重视,迅速出台碧水保卫战“迎春行动”宜昌方案,市政府召集各级各部门视频动员会议,决战决胜碧水保卫战。各市级河长主动领责履责,先后通过专题办公、现场督办、任务交办、电话督办和无人机航拍巡查等形式推动责任河流碧水保卫战决战决胜。实行清单销号管理,派出23个工作组,全线排查市级河长挂帅的15条河流“五乱”问题,登记造册,明确整改要求和时限。对整治工作定期统计、通过文件和会议通报5次,有力推动工作提速增效。15个市级河长联系单位深入一线巡查,对照任务台账进行跟踪督办。通过组建工作专班、无人机巡查、建立定期督办通报机制等措施,推动工作落实。全市183条河流、11个湖泊和189条渠道 “迎春行动”共清除河湖垃圾8.4万吨,清除水葫芦2953亩,关停取缔砂场201家,拆除采砂设备181台,清理违章建筑1.7万平方米,查处非法排污37起,完成植树17万株,绿化美化岸线69.5公里,复绿面积1726亩。

  问题九:河湖长制工作体系还会有哪些优化?

  一方面是完善湖长制责任体系。贯彻落实中央《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,落实11个湖泊湖长制;出台市、县、乡三级河湖警长制实施方案,全面实施河湖警长制;完善考核与监督体系。健全河长考核、河长巡河、河湖巡查、问题交办和跟踪督办等机制;建立社会参与和监督机制。动员社会公益组织参与和监督河湖保护。

  另一方面是夯实基础工作。完善河湖基础信息,建立重点河湖一河(湖)一档。建设河湖长制信息平台,提升河湖长制信息化管理水平。全面完成纳入河长制管理河流的“一河一策”方案编制。拟定河湖划界确权行动计划,启动划界试点。落实河湖巡查、保洁队伍和经费,建立河湖管护长效机制。抓好河湖长制宣传进党校、进机关、进企业、进农村、进社区、进校园工作,通过多种形式,动员全社会关心、支持和监督河湖保护工作。

  问题十:今年,河湖保护工作将会解决哪些突出问题?

  严格水资源管理。继续开展河流纳污能力核定和水量分配方案编制,开展取水许可和入河排污口规范化管理;加强水污染防治。按照流域治理、系统治理、专家治理、逐条治理的原则,加快推进工业企业、城镇生活、畜禽养殖、农业面源、水产养殖和港口船舶污染防治工作和城区不达标水体治理;加强饮用水源地保护。抓好《宜昌市黄柏河流域保护条例》贯彻实施。落实黄柏河东支流域生态补偿工作;推进水生态修复。继续实施长江干支流生态复绿。推进长江干支流岸线集约化利用。加强小水电站生态流量泄放监管。大力整治中小河流采砂。加大涉河湖执法力度。依法查处涉水违法行为。开展河湖清障拆违、违法排污专项整治行动,强化部门联合执法、挂牌督办机制和点案件移送督办机制。

  感谢颜书记、感谢各位网友的收看,保护生态环境人人有责,希望各位网友积极行动,保护绿色生态环境。

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