利剑扫黑 铁腕除恶——宜昌市扫黑除恶专项斗争工作综述

2019-12-04 08:18 来源:三峡日报 责任编辑:李敏

  庭审

  归案

  三峡日报通讯员 李绍山 王强

  朗朗乾坤,咸明净,昭盛世。

  开展扫黑除恶专项斗争,扫除的是黑恶势力,净化的是政治生态,赢得的是社会安宁,夯实的是执政基础。

  自中央部署扫黑除恶专项斗争以来,宜昌高度重视,把开展专项斗争作为重大政治任务,上下齐心努力、协同作战,稳扎稳打、有序推进,以雷霆万钧之势掀起了摧毁黑恶势力的强力风暴。

  一组数据就是最好的证明:截至11月28日,全市共打掉涉黑组织11个、涉恶犯罪集团26个、涉恶犯罪团伙153个,查封扣押冻结涉案资产2.3亿元,查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”108人。

  ■高位统筹 全面部署

  这一场正义与邪恶的较量,是举全市之力、整合多部门力量的强力攻坚,也是社会治安的一次集中专项治理。

  2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》后,市委、市政府迅速行动,把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,明确专项斗争的时间表、路线图。

  由省委常委、市委书记周霁任组长,市领导任扫黑办主任的扫黑除恶专项斗争领导小组第一时间成立,各县市区和各成员单位也成立由“一把手”担任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。

  市扫黑除恶专项斗争领导小组先后召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会和扫黑除恶专题会议30次,强力推动专项斗争向纵深发展。

  号令即出,动若风发。我市将专项斗争列入市委常委会工作要点和全市政法工作要点,纳入领导班子和领导干部年度履职尽责项目清单,作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,教育引导各级领导干部勇担扫黑除恶的政治责任。

  建立大案要案市级领导包案制度和县市区涉黑恶案件办理政法委书记牵头、公检法“大三长”集体会商制度,构建涉黑涉恶案件标注ABC“绿色通道”,对重点疑难案件实行市级专家组和“尖刀队”直接上手查深查透,推进快侦、快诉、快判。

  全市上下形成党委统一领导、政法委组织协调、政法机关密切协作、各成员单位齐抓共管的良好工作格局。

  针对工作中存在的短板,细化下发《关于加强公检法与税务、金融及金融监管部门协调配合的通知》,合力“打财断血”。截至目前,全市查封、扣押、冻结涉案资产达2.3亿元。

  近两年来,全市各级党委政府不断压实责任,将专项斗争情况纳入党建、综治、法治考核体系重要内容严格考核,以高度的政治责任感和强烈的政治担当为扫黑除恶专项斗争在宜昌落地落实提供坚强保障。

  ■打“伞”破“网” 深挖根治

  黑恶势力能在一方盘踞多年、坐大成势,长期未受到有效打击,与“保护伞”的庇护有着极大关系。扫黑除恶必然要“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”。.

  “扫黑”如何“破伞”?我市将扫黑除恶与反腐败斗争结合,深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”、“关系网”。

  在扫黑除恶专项斗争中,把查处“保护伞”作为深化专项斗争的主攻方向,深入开展案件线索“三个大起底”“一案三查”,既查办黑恶势力犯罪,又追查黑恶势力背后的“关系网”、“保护伞”,还倒查党委政府主体责任和有关部门监管责任。

  班子成员对重点案件包案督办,强化联点包案、责任倒查、主动摸排等举措深挖彻查。县市区纪委监委主要领导担任专案组组长,具体组织查办重要案件,坚决依法深挖细查、不留祸根。

  “大伞”要绳之以法,“小伞”治理也要疏而不漏。我市根据“保护伞”不同表现形式,分类制定打击对策,集中警力、专案专办,确保打准、打深、打透、打尽,坚决打掉“官伞”,清除“警伞”,问责“庸伞”。

  一批“官伞”“警伞”接连落马,人民群众拍手称快。特别是严肃查处了远安县原副县长、公安局长周新国等一批充当黑恶势力“保护伞”案件,形成了强力震慑。

  截至2019年11月,全市纪检监察机关共查办涉黑涉恶腐败、工作失职失责及充当黑恶势力“保护伞”108人,其中黑恶势力“保护伞”45人,累计留置21人,给予党纪政务处分59人,移送起诉12人。

  ■综合治理 不留死角

  撒天网,出重拳。一场扫黑除恶的攻坚战,在宜昌轰轰烈烈展开。

  坚持边扫边建边治,压实住建、金融、交通、水利、文化旅游和市场监管等重点行业主管部门责任,进一步完善市场准入、规范管理等制度。

  截至目前,政法机关对涉黑涉恶案件涉及行业部门发出31份公安提示函、26份检察建议书、17份司法建议书,做到以案促治、以案促建。

  在重点行业,紧盯长江流域非法采砂、非法借贷、“黑中介”、传销等违法犯罪行为,组织开展线索排查和专项整治,法院、检察和纪委监委对行业监管中的漏洞提出司法建议和监察建议,有针对性加强整改,堵塞行业监管漏洞。

  政贵在行,事成于实。制定《宜昌市“长江大保护”警务协作机制》,2次召开联席会议研究部署,全市查处长江河道非法采砂案18件,采取强制措施26人,拆解“三无”采砂船舶17艘,取缔中小河流非法砂场61处,长江非法采砂案件同比下降35.5%。

  对特殊人群,依托“密防快反”巡防机制,加强社会面管控,严防黑恶势力坐大成势。2018年全市共破获枪爆刑事案件47起、黄赌刑事案件156起,查获涉黑涉恶犯罪窝点14个、刑事拘留25人。

  在基层,加强村(社区)组织建设,持续整顿软弱涣散党组织,开展村(社区)“两委”换届“回头看”,及时调整村(社区)支部书记20人,坚决将涉黑涉恶人员挡在基层组织之外;全市1397个村(组)全部完成清产核资,并已录入全国资产管理系统。

  在这场善与恶的决斗中,宜昌以坚如磐石的决心,铲除黑恶势力的土壤,为建设社会主义现代化强市贡献法治力量。

  宜昌市扫黑除恶专项斗争举报方式

  举报电话:市公安局:110(24小时)

  市扫黑办:0717-6252095(法定工作日:8:30-11:30,14:30-17:30)邮箱:ycsshb2018@sina.com

  来信地址:宜昌市胜利四路52号市委政法委扫黑办

  邮箱:443000

  市纪委监委:0717-12388

  宜昌市涉黑涉恶犯罪线索举报奖励试行办法(摘要)

  一、具体举报范围:

  (一)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

  (二)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

  (三)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

  (四)征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

  (五)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

  (六)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

  (七)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

  (八)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

  (九)插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力;

  (十)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

  (十一)其他类型的黑恶势力;

  (十二)上述黑恶势力背后的腐败和“保护伞”。

  二、举报奖励标准:

  (一)查证属实并以黑社会性质组织犯罪提起公诉的,奖励人民币五万元至十万元,属于特别重大的黑社会性质组织犯罪案件,最高可奖励人民币二十万元。

  (二)查证属实被认定为恶势力犯罪集团并以相关罪名提起公诉的,奖励人民币一万元至三万元。

  (三)查证属实被认定为恶势力犯罪团伙并以相关罪名提起公诉的,奖励人民币五千元至一万元。

  (四)查证属实并以涉恶类犯罪罪名提起公诉的,奖励人民币三千元至五千元。

  (五)举报涉黑涉恶犯罪背后的腐败和“保护伞”线索,经查证属实并以相关罪名提起公诉的,根据案件的具体情况奖励举报人人民币三千元至五万元。

  同一举报人在同一案件中的举报奖励就高不就低,不重复发放。

  案件查处单位及相关工作人员等对举报材料和举报人的有关信息将严格保密。

  市纪委监委

  45名黑恶势力“保护伞”被查

  重拳之下,浊气溃散。

  涉黑涉恶分子一个个认罪服法,“保护伞”一把把拔起。

  市纪委监委通报,截至2019年11月,全市纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败、工作失职失责及充当黑恶势力“保护伞”问题90件108人,其中涉及县处级干部3人,乡科级干部25人,给予党纪政务处分59人,组织处理30人,先后对21名涉案人员采取留置措施,移送司法机关12人。

  相关负责人表示,自2018年扫黑除恶专项斗争以来,全市纪检监察机关坚决依法严查深挖、精准打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖背后的腐败问题,对黑恶势力“保护伞”一律一查到底。市县两级纪委监委一把手具体抓,对涉黑涉恶问题线索综合运用挂牌督办、提级办案、指定管辖、同步查办等方式,排除阻力干扰,集中优势兵力攻坚破难。

  全市纪检监察机关从公安机关侦办的涉黑涉恶案件中筛选出重点案件,组织专班逐一阅卷;由各县市区纪委书记对公检法机关侦办的涉黑涉恶案件中见“恶”不见“伞”的案件进行阅卷并签字背书。对群众反映强烈、相对集中的问题线索,以及“大起底”、阅卷筛查中发现的问题线索,优先处置、优先办理。

  例如,在公安机关打击枝江市何某某黑社会性质组织案的同时,市县两级纪委监委同步介入,14名党员干部因涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题被立案查处;在查办猇亭区某“保护伞”案件时,深挖细查,在毁“伞”的同时,还及时向公安机关移送涉黑涉恶问题线索,协助公安机关一举侦破了一起重大黑社会性质组织案。

  扫黑除恶专项斗争以来,全市纪检监察机关共立案查办了45名黑恶势力“保护伞”,特别是严肃查处了远安县原副县长、公安局长周新国等一批充当黑恶势力“保护伞”案件,形成了强力震慑。

  市公安局

  全市打掉11个涉黑组织

  一起起性质恶劣、影响重大的涉黑涉恶案件被破获,一个个作恶多端、罪行累累的黑恶分子被绳之以法。

  市公安局负责人向媒体通报,截至2019年11月28日,全市共打掉涉黑组织11个、涉恶犯罪集团26个,涉恶犯罪团伙153个,破获刑事案件862件,刑事拘留犯罪嫌疑人1131人,查封扣押冻结违法资产2.3亿元。

  全市公安机关向纪委监委等部门移送问题线索80件161人,纪委监委认定属于涉黑涉恶类涉嫌“保护伞”和违纪违法问题线索31条78人。向行业主管部门发出公安提示函、监管建议函共31件,并同步报同级纪委监委和扫黑办。

  此外,全市“扫黑除恶百日追逃”共有目标逃犯18名,已经抓获12名,抓获率66.6%。

  据介绍,全市公安机关在扫黑除恶方面采取多项强力举措:

  强化线索核查。对举报线索归口管理、科学分流,快核查、快回复。市公安局扫黑办先后深入宜都、当阳、枝江、五峰、长阳、远安等地,指导重点线索核查和重点案件办理20余次30余件。

  强化案件攻坚。组建专业“尖刀队”,遴选优秀民警进一步壮大专业打击、法制审核力量;严打新型犯罪,聚焦网络空间、套路贷等新兴领域涉黑涉恶犯罪等。

  强化“签字背书”。对背后“保护伞”“关系网”没查清的不放过,对背后腐败问题没查清的不放过,对失职渎职问题没查清的不放过。

  强化“打财断血”。坚持破案抓人与“打财断血”同步推进,深挖黑恶势力利益链条,全力铲除黑恶势力经济基础。

  强化综合治理。坚持边扫边治边建,紧盯非法借贷、长江流域非法采砂、传销、“黑中介”等违法犯罪行为,着力堵塞行业监管漏洞。

  市检察院

  起诉涉黑涉恶案44件284人

  坚持司法公正,以事实为依据,以法律为准绳,尊重和保障人权,确保扫黑除恶精准打击,是检察机关的重要职责。

  “是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数。”市检察院负责人介绍,扫黑除恶专项斗争开展以来,全市检察机关认真贯彻落实上级各项工作部署,全力推动扫黑除恶专项斗争各项工作落实见效,取得了阶段性成效。

  据介绍,全市检察机关始终将中央确定的10类黑恶势力犯罪作为打击重点,坚持从严从快,确保打准、打狠、打出声威。

  2018年至今,共批准逮捕209件560人,起诉110件693人,其中涉黑案件3件37人,恶势力犯罪集团19件178人,先后办理了如枝江何某某等14人涉黑案、宜都江某等13人涉黑案、伍家岗胡某某等10人涉黑案、当阳周某某等21人恶势力犯罪集团案、夷陵周某等15人恶势力犯罪集团案等一批社会影响大、人民群众关注度高的案件。

  在依法严惩的同时,认真履行检察机关法律监督职责。2018年至今,共提出补充完善证据等工作建议520条,追捕黑恶犯罪嫌疑人104人,追诉50人,追加漏罪47人,开展讯问合法性审查59次。全市检察机关还坚持将“打财断血”作为履行检察机关法律监督职责的重要任务,坚决摧毁黑恶势力的经济基础。对44件284人涉黑涉恶案件,在起诉时同步依法提出财产刑量刑建议,现法院已判决40件。

  检察机关将专项斗争与“保护生态环境,促进绿色发展”、服务保障民营经济发展等工作相结合,加强对黑恶犯罪新动向、新形态、新特征等问题的调研分析,共向有关部门发出《检察建议》26份,努力为党委政府决策当好法治参谋助手,最大限度地挤压、铲除黑恶势力滋生空间。

  市中级人民法院

  83名黑恶犯获重刑

  法槌的每一次落下,都铿锵有力。

  将扫黑除恶作为一项重大政治任务,举全市法院之力,集中时间、集中力量、集中资源,全力以赴抓好落实。

  市中院负责人通报,截至2019年11月21日,宜昌全市法院受理涉黑涉恶案件79件,一审已审结涉黑涉恶案件62件382人,其中涉黑案件4件56人,涉恶势力集团案件12件87人,涉恶势力团伙案件46件239人。其中判处五年以上有期徒刑的83人,重刑率为21.7%。全市判处财产刑1971.1万元,判处追缴违法所得3402.25万元。

  据介绍,全市两级法院坚持依法严惩、除恶务尽,综合运用剥夺政治权利以及追缴、没收、判处财产刑等多种手段,铲除黑恶势力的经济基础。对带有黑恶势力苗头的犯罪活动,坚持打早打小,防止其坐大成势,坚决铲除其滋生蔓延土壤。

  同时,坚决贯彻宽严相济刑事政策,结合推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格落实“三项规程”,把好案件“四关”,切实增强证据意识、程序意识,依法保障诉讼当事人的各项权利,确保罚当其罪、不枉不纵。

  全市法院院长把专项斗争作为“一把手”工程,切实履行第一责任人责任,对全市在办的39件重大涉黑涉恶案件实行领导包案制度。

  两级法院立案庭、执行庭、审管办、宣传处等各部门各司其职、分工协作、相互配合,把专项斗争融入到立案、审判、执行等各个环节,形成了全院、全员参与、支持专项斗争的格局。

  对黑恶势力犯罪突出的重点地区、重点行业和重点领域,全市法院对涉黑涉恶犯罪线索及“保护伞”进行全方位排查。截至目前,全市法院共移送涉黑涉恶线索23条、保护伞线索5条,受理涉黑涉恶保护伞案件2件2人,向相关部门有针对性地发出相关司法建议。

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