牢记嘱托确保一江清水向东流——宜昌以压倒性力度保护修复长江生态环境

2019-08-21 09:12 来源:湖北日报 责任编辑:李敏

图为:长阳清江如山水画廊。

 图为:长江江豚。(刘曙松 摄)

 图为:黄柏河流域综合治理,水质变好,水草丰茂,大批白鹭又回来了。 (李风 摄)

图为:长江边,宜昌424公园。

图为:最美水上公路。

图为:市民热情植树。

图为:昔日的兴发集团工厂已变为景观绿化带。

 图为:一江清水向东流。(陈勇 摄)

   历史的画卷在锦绣的华夏大地舒展,亘古不变的,是万里奔腾的长江,用波涛涌动的壮美,孕育着源远流长的中华文明。

   然而,历经几十年激流勇进,满载着五千年星辉璀璨的长江,一度生态警钟阵阵。绿色发展,从选择题变为必答题。

   要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。

   近年来,宜昌始终牢记嘱托,重整行装再出发,接续推进长江生态环境保护修复,确保一江清水向东流。

   扛责上肩 构建全责任体系

   宜昌水系发达,拥有流域面积30公里以上河流183条,总长达5070公里。然而,在曾经的粗放发展中,脆弱的生态遭到破坏,长江、清江、沮漳河……“病了、病的还不轻”。

   治理刻不容缓。宜昌构建市、县、乡、村四级河湖长制责任体系,配套建立河湖警长制和市级督导员制度,对境内重要河流、重点湖泊实现了分级分段管护责任全覆盖。

   实行河湖长制,不是“冠名制”,而是责任制。

   河湖长制落实情况被纳入市、县两级党政综合目标考核。各地亦将河湖管护责任细化到项目、明确到具体时间节点,层层传导压力,严格奖惩兑现。

   水质是否改善,是责任落实的重要评判标准。宜昌将重点河流跨界监测断面由33个增加到52个,监测结果实行月度通报、季度分析。湖泊水质监测频次也由半年一次加密到每月一次。

   如何“治”出美好生态?各河湖长实行“一河一策”发挥积极作用。

   玛瑙河水流量小、自净能力弱。近年来,河长牵头,相关部门协同配合,落实设置人工湿地、实施生态补水、全程在线监测等措施。目前,河水水质大为改善,重现水牛漫步、白鹭翩翩、芦苇成片的怡人景色。

   全市形成“一盘棋”格局。枝江市开展“清三河”行动,努力实现“水下无淤积、水中无障碍、水面无漂浮物、水边无垃圾、岸上有绿化”。远安县发挥群众力量,招募十余位“民间河长”义务巡查,第一时间发现问题、通报监督、落实整改。夷陵区根据流域、企业等分布情况,探索建立“企业河长制”,鼓励、督促沿河企业主动承担环境责任。

   去年,全市2451名河湖长通过全线巡查、暗访督查等形式,巡查河湖6.7万次,其中市级河长巡河55次,委托联系单位巡河178次,发现和交办问题95项。

   保护修复 全流域标本兼治

   保护修复,“非知之难,行之惟难。”

   极目楚天,从上游的层峦叠翠,到下游的平畴沃野;从干流的千顷碧波,到支流的溪水潺涓;从左岸的车水马龙,到右岸的青葱澄碧,保护修复的实践,在宜昌江段从未停歇。

   为集中力量“治”长江,宜昌构建“指挥部+专班”工作体系,打响化工企业“关改搬转”、农业面源污染整治、河道非法采砂整治等长江大保护十大标志性战役,做足生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。

   在已有工作基础上,宜昌始终坚持统筹长江上下游、干支流、左右岸,突出河湖整治,坚决打好碧水保卫战。

   上游秭归,被誉为“三峡库首第一县”,长江泾流64公里,每年汛期,大量来自长江支流及上游的漂浮物涌入三峡库区,并在三峡大坝附近水域积聚。这里便成为漂浮物清理的“最后防线”。

   把政绩融在清水里,把丰碑铸在青山上。去年,秭归全年打捞漂浮物28506立方米,船舶垃圾、生活污水、油污水年接收处理能力分别达到7388吨、14456吨、40916吨。与此同时,通过实施岸电工程,每年可减少二氧化碳排放8460吨、二氧化硫排放80吨、氮氧化物排放109吨。

   河畅、水清、岸绿、景美,是不达标水体整治的目标。3年来,枝江投入资金3亿余元,通过退渔还湖、清污截污、种植水生植物、建设湿地公园等系列措施,将金湖水质从劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。随着生态整治初现成效,金湖向世人展示出了她的秀美。放眼全市,宜昌2018年共消除城区不达标水体11条,约187公里。

   游览长江,沿岸码头环境今非昔比。在宜都,祥印码头主动投入3500万元,植树种草、安装自动喷淋、建设厂房化堆场、实施岸电设施技改。如今,步入码头作业区,见不到尘土飞扬,仿佛置身花园。截至去年底,全市共取缔非法码头216个,码头数量减少三分之二,岸线资源利用率大幅提升。

   挺立在长江宜昌段下游、江汉平原起点,宜昌高新区白洋工业园是重要的工业重镇,特别是园区紧邻长江的万福垴村长江外滩80亩空地,是为数不多的黄金地段,无数投资者想在此布局。

   把修复长江生态环境摆在压倒性位置,需要有压倒性的决心和力度。当前路被新理念照亮,宜昌高新区果断调整规划,倒贴钱复绿江岸,如今千株乡土树染绿千米长江堤岸。

   同样的抉择,还发生在作为长江一级支流的八百里清江。

   2018年,推进了近两年的清江库区网箱养殖拆除工作进入尾声,但此时的长阳却也处在了脱贫攻坚决战决胜阶段。在确保深度贫困地区同步进入小康社会面前,护航一江清水入长江能否缓缓?

   有好生态,才会有决胜全面小康的好状态,长阳未曾犹豫。去年5月,随着最后一批网箱养殖顺利拆除,清江宜昌境内网箱养殖历史就此画上句号。

   就在当年,清江隔河岩水库断面水质在随后的监测中,6次达到Ⅰ类,一改持续了两年的Ⅱ类,成为3年来最好水平。

   改革创新 凝聚全社会合力

   从水质下降,到又听鹭鸣一声声,长江一级支流黄柏河的生态环境逐步改善,去年Ⅲ类水质达标率超过95%。周边居民笑言“又可以下河游泳了”。

   2016年底,经省政府授权,宜昌打破行政区划、部门分工,成立黄柏河流域水资源保护综合执法局。基层执法人员“守在河边、一线执法、现场管控”,机构成立仅一个月,开出惩戒夷陵区某磷矿企业的首张罚单。截至目前,累计查处各类违法案件76起。

   2017年12月,宜昌市委、市政府建立黄柏河流域生态补偿机制,严格实施水质“约法”。一年后,因水质达到和优于Ⅱ类水质占比均高于目标值,夷陵区、远安县缴纳的1000万元水质保证金得以返还,两地还一起获得了50万吨磷矿开采奖励计划及1000万元市级生态补偿资金。

   为了最大限度降低磷矿开采带来的不利影响,宜昌在黄柏河治理过程中,不断压减采矿企业数量,提高矿石综合利用水平,倒逼磷矿采选企业加快绿色转型步伐。去年,三宁矿业在矿山尾水、厂区生活污水治理方面,就投入资金300多万元。

   2018年2月,《宜昌市黄柏河流域保护条例》正式施行,治水、管水、用水从此有法可依。这也意味着以地方立法、综合执法、水质约法为核心的河湖治理长效机制正式确立。目前,黄柏河综合治理的创新经验正在其他河流流域复制推广。

   在这场污染防治的攻坚战中,宜昌既综合运用法律、经济、行政等手段,又着力构建全民参与的社会行动体系,形成了强大工作合力。

   每逢节假日,“三峡蚁工”便会齐聚长江宜昌段江滩,义务清理岸边的垃圾。自2015年成立以来,这个志愿组织以“保护长江母亲河”为口号,捡拾垃圾数百吨,参与市民达2万余人次。另外,还有16个“河小青”志愿服务队参与环保行动,参与人数2.4万人。

   在夷陵区东湖初级中学,全市年纪最小的宜昌楷模、八年级九班学生刘沅鹭经常讲授生态环保课,鼓励同龄人争做环保小卫士、争当生态小公民。近年来,宜昌从娃娃抓起,把生态文明建设编写《生态小公民》系列读本,积极引导中小学生成为生态文明理念的践行者、推广者。

   携手行动、共护长江,宜昌正勇毅笃行。

   成效明显 江面频现“微笑天使”

   据农业农村部最新发布的长江江豚科学考察报告,长江宜昌段江豚种群增至17头以上。

   作为生态晴雨表,被称为“微笑天使”的江豚频频“露面”,有力佐证了长江水质日趋向好。

   再看权威数据:去年,宜昌纳入国家及省“水十条”地表水考核的9个断面水质优良率100%,长江干流宜昌段3个断面总磷浓度分别下降10%、12%、26.7%,16个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。今年上半年,长江干流3个水质监测断面均达到地表水Ⅱ类标准。

   全年 PM10、PM2.5浓度分别下降12.5%、8.6%,空气优良天数274天,同比净增16天,优良天数比例达76.1%。

   去年底,在全省长江大保护十大标志性战役评估考核中,宜昌综合得分4.8分,位居全省第一。

   此外,宜昌还在城乡垃圾无害化处理、尾矿库综合治理、固体废物污染治理等方面下足功夫。去年,在全省评估考核中,15个专项战役指挥部中有12个被评为优秀。

   捷报频传,历时半年调研谋划论证,宜昌牵头申报的“湖北三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程”在全国20个省区市竞争中以第八名的好成绩脱颖而出,长江宜昌段生态环境保护修复将迈上新台阶。

   风如故,江绿如蓝。伴着滚滚向前的历史洪流,新的长江故事仍在华夏大地续写。在永葆母亲河生机活力中再起航的宜昌,正用保护修复的生态彩笔,书写更加光彩夺目的篇章。

   宜昌复绿长江干支流岸线268公里32082亩

   连日来,雨后放晴,在宜昌市黄柏河流域沿线,经全域复绿后的生态乡村掩映在云雾缭绕之中,航拍风景如画,绿色生态屏障美不胜收。

   据统计,经过持续努力,截至今年上半年,宜昌已复绿长江干流岸线88公里、5223亩,复绿长江支流岸线180公里、26859亩,干支流岸线共计268公里32082亩。

   如今,宜昌正着力推进三大治理工程,进一步修复和提高长江母亲河“颜值”。这三大治理工程包括:以源头治理为重点的长江大保护十大标志性战役,以系统治理为重点的山水林田湖草生态保护修复国家试点,以协同治理为重点的长江经济带“共抓大保护”合作示范项目。

   放眼宜昌长江两岸,一大批岸线生态保护修复项目正如火如荼,包括猇亭区长江崩岸及河道治理、长江生态修复424公园项目、宜都市长江干线枝城段生态修复和城区环境综合治理、长江生态复绿工程、枝江市长江岸线董市至马家店段修复、长江岸线绿色生态廊道项目等等。

   到2020年 宜昌这样绿

   根据宜昌市《全域生态复绿总体规划(2018—2020年)》,该市全域生态复绿工程分为长江干流岸线复绿、长江支流岸线复绿、公路绿色通道提升、精准灭荒、关停废弃矿山和工程临时占地生态复绿等 6个方面,3年完成复绿52745亩,造林336.9万株,。

   其中,长江干流岸线复绿7130亩,长江支流岸线复绿26581亩,公路绿色通道提升3862亩,精准灭荒11810亩,关停废弃矿山复绿1637亩,工程临时占地复绿1725亩。

   规划提出,经过3年努力,全域生态复绿采取“建点、连线、扩面”统筹,“乔、灌、藤、草”结合,“本土化、彩色化、景观化、效益化”并举,“山、水、林、田、湖、草”共治,把生产线变成生态线,把生活线变成景观线,建设功能完备的长江绿色生态廊道,实现宜昌全域生态大保护的目标。

  图片除署名外均由宜昌市委宣传部提供

《湖北日报》2019年8月21日09版

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