2018乡村振兴, 青岛7区市准备这样干!

2018-02-07 10:47 来源:青岛市政府网 责任编辑:李智华

  农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

  十九大报告把实施乡村振兴战略作为重要一章浓墨重彩地描述,提出坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  今年是乡村振兴战略实施的第一年,作为现代农业发展水平位居全国第七的青岛,以深化农业供给侧结构性改革为主线,强力推进乡村振兴战略。

  近期,青岛各区市两会已陆续召开,涉农区市如何实施乡村振兴战略,回顾其2018年政府工作报告可追寻到实践路径。

  西海岸新区:编制实施乡村振兴规划、年度计划

▲西海岸新区农高区绿色硅谷 张华 摄

  ●按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,高水平编制实施乡村振兴规划、年度计划。

  深化全国农村改革试验区试点,创新城乡融合发展体制机制和政策体系。

  推进泊里省级新生小城市试点。

  ●推动现代特色农业与二三产业、互联网融合发展,建设提升一批特色产业园、农业观光园等现代农业园区;发展海洋渔业,建设现代化海洋牧场,打造蓝色粮仓;发展高质高效农业,维护粮食安全,让新区农业更强。

  ●编制实施美丽乡村建设技术导则,开展“千村整洁”行动,推动农村基础设施建设提档升级,建成21个省市级美丽乡村示范村。

  加强传统村落保护,建设尊重乡村传统、寄托乡愁情感、传承乡土文化的多彩田园,让新区农村更美。

  ●建好国家级新型职业农民培训基地,培训新型职业农民3000人,加大农村劳动力转移就业力度,培育发展旅游名村、精品民宿,让新区农民更富。

  崂山区:打造乡村振兴先行区

▲崂山茶园 李振宇 摄

  建设既有颜值又有产值更有内涵的新乡村。

  ●做强特色产业。

  扎实推进农村集体产权制度改革,全面开展农村土地“三权分置”工作,探索建立全区农村产权交易体系。

  充分运用“互联网+”等手段,创新“农业+”等模式,大力发展都市农业、精致农业、体验农业,建设现代农业示范园区。

  加快农业“接二连三”步伐,注重发展文化创意产业,打造一批精品民宿和乡村文化旅游产品。

  加大优秀新型经营主体扶持力度,培育农民专业合作社示范社和示范家庭农场。

  实施崂山茶振兴行动,落实好崂山茶“三项直补”等政策,抓好茶果农万人培训工作。

  ●繁荣乡村文化。

  深入挖掘独具崂山蕴味的乡土文化,推进乡村传统文化载体建设和产品开发,广泛开展孝文化、茶渔文化、民俗文化等特色文化演绎传播活动,讲好崂山的人文故事和乡土故事,延续乡村文脉。

  重视乡村文化生态守护,保护好古村落、古建筑、古树名木和遗迹遗址等历史记忆符号,开展乡村大事、乡贤名人、乡间轶事记录,收集民俗实物、乡土手艺、传统技艺和具有地方特色的生产生活方式,支持有条件的社区建设村史馆、博物馆,留住乡村风貌和历史印迹。

  加强乡村文明建设,引导居民移风易俗,塑造淳朴文明的乡风民风。

▲崂山渔民在晾晒渔获。宋乃英 摄

  ●扮靓美丽乡村。

  按照生态、洁净、整齐、美丽的要求,以3A级景区标准推进美丽乡村建设,推动唐家庄等4个社区达到省市级示范村标准,双石屋等3个示范村开工建设,20个社区成为市级达标村。

  着眼提升美丽乡村建设水平,高标准规划建设花花浪子、凉泉、标山等郊野公园,使之成为居民的好去处。

  加快农村基础设施建设,出台乡村建设工程质量安全管理办法,完成南王路和景区南线旅游专用路改造。

  做好水源地保护和河流污染治理工作,抓好张村河沿岸、崂山水库上游等6大片区、15个社区的综合管线入地工程,推进污水治理和清洁采暖等工作。

  抓好14项水利工程建设。

  开展“五美”创建活动,深入推进“四边”绿化工程,打造美丽村口、美丽街巷、美丽庭院。

  ●强化组织保障。

  建立健全多部门协同联动的综合推进工作体系,研究制定推进乡村振兴的政策导向、项目安排等工作机制,形成推动乡村振兴行动的强大合力。

  搭建农村集体“三资”网络监管系统,实施动态监管。

  投入1000万元用于农村社区运行经费补助。

  健全三级农村电商服务体系。出台美丽乡村“共建共治共享”意见,建立完善社区参与项目建设、群众满意度评价等制度体系,进一步激发社区和群众的积极性。

  城阳区:加快构建现代农业产业体系

  ●加快构建现代农业产业体系,大力发展都市农业、都市农庄、都市田园。

  支持社区集体经济组织发展物业经济、资源经济和服务经济,促进社区集体增收。

  ●实施乡村振兴战略,加快推进美丽乡村标准化建设,建成7个美丽乡村示范村、达标村,发挥夏庄、惜福镇环境优美、生态宜人的优势,依托美丽乡村和田园综合体建设,在做优做美上下功夫。

▲城阳少山风光 刘学永 摄

  对崂山西麓和桃源河流域处于生态开敞区的社区,建立生态补偿标准与经济发展同步增长机制。

  即墨区:“产城人文”有机融合

  ▲即墨玫瑰小镇 李智秀 摄

  ●集中突破特色小镇。

  坚持“产城人文”有机融合,夯实产业基础,完善服务功能,优化生态环境,提升发展品质。

  温泉小镇,加快四舍山运动公园和森林康养、芭东养生等项目建设,丰富疗养康复、休闲度假、节庆赛事等业态。

  温泉田横运动休闲小镇,创新“体育+温泉+山海”模式,探索体育特色化产业布局。

  航空小镇,开工主题公园、展览中心和体验中心,配套道路、供水、供热等基础设施,布局通航制造、航空服务、居住生活功能板块。

  玫瑰小镇,建设科技植物园、民俗文化公园和创业中心孵化器,完善购物、食宿等旅游设施,争创国家中医药健康旅游示范基地。

  太阳能小镇,延伸“光伏+农业+科普+旅游”产业链条,加快太阳能元素应用示范区和科普基地建设,树立一二三产融合发展典范。

  汽车小镇,完善田园、产业、生态三大分区,推进柳林田园综合体等关键节点,打造有影响力的汽车创智小镇。

  童装小镇,深化与工信部电子一所、阿里巴巴、腾讯合作,实施童装产业“互联网+”行动,拓展儿童教育、娱乐休闲、总部经济,建立童装质量追溯体系,提升即墨童装品牌影响力,争创国家级童装产业基地。

  跨境电商小镇,发挥快件监管中心作用,推动先行试验区投入运营,建设众创空间和O2O体验店,打造一流跨境电商创新引领区。

  农机小镇,推进农机合作社“一化三中心”建设,创建3处机械化示范基地,搭建农机展永久性试验示范平台,推动农机制造、展示、交易等综合发展。鳌山湾森林公园农业公园,重点实施道路建设、山体绿化等基础配套工程。

  蓝村小城市,加快与国际陆港和主城区融合发展,壮大产业规模,完善城市功能,提升城市形象。

▲即墨浩丰智能温室

  ●深入推进农业改革发展。

  坚持质量兴农,年内认证无公害农产品基地13个、“三品一标”农产品25个。

  发挥农业高新区科技引领和示范服务作用,培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体,着力构建现代农业生产体系、经营体系。

  做好蔬菜花卉种子产业园规划建设,促进瑞克斯旺、华盛等种业企业建成投产,新引进培育一批“育繁推一体化”企业,打造青岛国际种都核心区。

  推行田园综合体模式,大力发展都市农业、休闲农业、互联网农业等“新六产”。

  实施农业水价综合改革,加强面源污染防治,完成20万亩耕地深松整地,有效改善农业生产条件。

  深化农村产权制度改革,启动大信、田横农村产权交易试点。

  挖掘经营性收入增长潜力,稳定工资性收入增长势头,释放财产性收入增长红利,拓展转移性收入增长空间,持续推进农民增收。

  ●持续推进美丽乡村建设。

▲即墨美丽乡村 宁友鹏 摄

  统筹宜居环境、特色产业、党建文化、平安村庄、乡风文明五大工程,不断加大美丽乡村示范村建设力度,新创20个青岛市级以上示范村,确保65个贫困薄弱村、34个大沽河沿岸村庄全部达到青岛市级以上达标村创建标准。

  完善提升50个社区服务中心,实现基本公共服务、互助性服务逐步下沉。结合城乡环卫一体化管理、农村污水处理试点,加快推进无害化厕所改造。

  升级改造村庄供水管网、争取年内实现全覆盖。完成管道天然气“镇镇通”。

  扎实开展清洁能源供热试点,力争中小学、卫生院等公共场所和新型中心社区全部实现清洁取暖。

  探索垃圾分类收集处理,建设9处镇级规范化垃圾填埋场。

  大修即兰路等9条农村道路,加强重要道路、重点路段隐患治理。

  持续开展清河行动、河库整治,推进畜禽粪污处置及资源化利用。

  全面落实国土绿化行动,续建东部红叶林和西部垃圾处理场景观,提升蓝王路、华方路等道路绿化,新增造林1.9万亩。

  胶州市:质量兴农+绿色兴农

▲胶州农民收获喜悦 王昭脉 摄

  ●深入推进农村土地“三权”分置改革,基本完成村(居)集体产权制度改革。

  完善农村产权交易体系,建设农村集体“三资”信息化管理平台,保障农民财产权利和合法权益。

  ●坚持质量兴农、绿色兴农,进一步做大做强“红黄白黑”(羊角椒、马铃薯、胶州大白菜、里岔黑猪)优势品牌,大力推广农业标准化生产,农业适度规模经营比例提高到65%。

  ●坚持把通道建设作为深入实施乡村振兴战略的“一号工程”,按照城市快速主干道标准全面启动东西大通道建设,带动西南镇域产业全面振兴、区域协调发展。

  ●深化美丽乡村标准化建设,加快燃气、供暖、信息网络等向村(居)延伸。

▲胶州市三里河赏花会场景 王昭脉 摄

  平度市:多举措激发“三农”发展新动能

▲平度广袤的农田 田大方 摄

  ●发展现代农业。

  深化农村产业融合发展试点、农村集体产权制度改革试点、农村承包土地经营权抵押贷款试点,持续激发农业农村发展活力。

  抓好沃憩蓝莓、马家沟芹菜等6大现代农业综合体建设,提升现代农业发展水平。

  加大生态原产地产品认证保护力度,新认证“三品一标”农产品6个以上。

  与青岛农业大学开展全方位合作,打造国家级农业大数据和智慧农业综合试验区。

  抓好正大全产业链、五得利面粉等涉农项目建设,壮大休闲观光农业,加快农业“接二连三”步伐。

  加强农机装备、农村水利工程建设,提升农业综合生产能力。

  强化农畜产品质量安全和粮食流通监管,提升农畜产品质量,保障粮食安全。

▲马家沟芹菜立体种植

  ●建设美丽乡村。

  抓好70余个特色小镇项目建设,推动南村、大泽山、明村、古岘等优势镇提质建设、打造样板。

  聚焦“三生三美”,精心打造一批美丽乡村,规范运转90个示范社区服务中心,让我们的幸福家园更宜居更舒心更美丽。

  在58个偏远村庄开通公交,全面实现村村通公交目标。持续推进农村自来水管网和城乡电网升级,更好满足群众用水用电需求。

  全面建成开通旅游大环路,实施20条农村道路大中修、58条村际道路网化、17座农村道路桥梁修筑,把农村公路建好管好护好运营好,加快构建更加便捷畅达的交通路网体系。

▲平度茶山景区 袁平 摄

  ●培育新型农民。

  深化“农创平度”品牌创建,抓好全国农民工返乡创业试点和新型职业农民激励计划试点,全年扶持农民创新创业1万人、培训新型职业农民3000人。

  积极推广“保险+期货”业务,扩大农产品价格指数保险试点范围,助农稳定增收。

  完善电商公共服务体系,规划建设电子商务产业园,培育本地电商品牌和更多电商镇、电商村,力争全年电商交易额突破200亿元。

  莱西市:多轮驱动做强“三农”

  突出“三农”基础地位,着力推动乡村振兴。以建设高标准国家现代农业示范区为抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以产权改革为基础,在发展高效生态农业、推进全产业链融合、深化“莱西会议”精神、增加村集体和农民收入等方面闯出新路子、创出新经验。

▲莱西草华山下的农田 张言哲 摄

  ●以产权创新吸纳要素下乡。

  跳出传统农业发展思维定势,坚持现代产业发展理念,发挥行政力量,运用市场化方法,把农村各类要素组织起来,加快集聚资本、人才等现代生产要素。

  抓住产权明晰这一关键,完善农村土地“三权分置”制度,探索建立宅基地有偿退出机制,深入推进农村集体产权制度改革,清除要素下乡障碍。

  以城中村、城郊村和经济发达村为重点,实施经营性资产股份合作制改革,赋予农民更多财产权利。

  加快农村土地流转创新改革试点,探索“公司+合作社+村集体+农户”的土地资本化运营体系,降低农村土地流转交易成本,优化要素投入结构和组合方式。

  积极整合涉农资金,发挥惠泽公司作用,提高撬动要素下乡质量和效率。

  ●以数字经济重构“三农”形态。

  深化农业经济与互联网融合,加快推进农业数据资源开发,积极构建基于数据的现代农业新形态。

  推进布瑞克农信科技等项目,构建农业全要素数据采集体系,建设农业大数据平台、大宗农产品交易平台和跨境电商产业园,促进跨行业、跨专业数据分析与挖掘,支撑终端型农业、体验型农业、可视农业、定制农场等创新业态发展。

  建设农村集体三资监管和产权交易数据网络平台,规范农村产权交易行为。

  依托金丰公社,加快构建现代化农业服务平台,汇聚农业全产业链优质要素资源,为农民提供农技培训、农业金融等全方位服务。

  推进5万亩葡萄全产业链开发创新示范区建设,积极应用物联网等现代信息技术,重构农业产业链、价值链,促进三产深度融合,为全国农业现代化建设做标杆、树范例。

  ●以品牌培育重建农业优势。

  完善品牌创建机制,着力打造一批产品品质优、科技含量高、时尚创意佳、市场竞争力强的农产品品牌,引领农业全环节升级、全链条升值。

  以马连庄甜瓜、店埠胡萝卜、东大寨苹果等区域特色农业品牌为重点,加强品牌创意设计,推进品牌专业化经营,加快培育一批在全国具有较高知名度和影响力的农业区域公用品牌。

  增强农业品牌科技支撑,加强与中国农科院、山东农业大学等院校合作,推进智慧农业、精准农业、生态农业、农林产品精深加工等科技研发。

  强化农业品牌设施支撑,建设高标准农田5.4万亩,推广水肥一体化4.5万亩,测土配方施肥125万亩。

  加强农药市场监管,提高低毒、低残留农药普及率。创建畜牧业绿色发展示范镇7处、无公害畜产品产地认证4个。

▲莱西姜山湿地 吕新宇 摄

  ●以美丽建设重塑乡村环境。

  围绕“一带两线”美丽乡村风情带,突出资源禀赋、产业发展和村民需求,建设14个美丽乡村示范村、209个达标村,让农村更具乡土韵味、更多自然景致。

  深入开展农村环境综合整治,规划建设店埠生产性垃圾堆肥场,新建南岚垃圾中转站,实施生活垃圾、养殖业污染等集中专项整治和美丽庭院创建行动,加快建设农村美好家园。

  深化“厕所革命”,切实解决好农村改厕后二次污染问题,下决心补齐这块影响农村群众生活品质的短板。

  评选“乡村之星”,选拔培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”带头人队伍。

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