三峡库区夷陵:精准打击环保犯罪守护绿水青山

2017-09-01 09:50 来源:新华网 责任编辑:李好

  8月中旬,夷陵区环保警察大队联合环保部门对全区57家20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰前期整改情况进行突击检查,所有企业均已按要求整改,未违法使用燃煤。全面取缔20蒸吨以下燃煤锅炉,是夷陵“环保警察”成立2个月来,“环保+公安”这种执法创新模式的缩影。

  今年6月20日,宜昌市夷陵区在全市率先成立环境保护警察大队,多次联合区环保、水利、国土、畜牧、农业等部门,对辖区内环境保护领域的执法问题会商会办,压实环境监管责任,对涉嫌环境污染的犯罪行为集中“精准发力”。

  一组数据展示了环保警察大队成立以来的工作成绩,截至8月27日,通过大数据排查、群众举报等方式汇集环境污染线索70余条,检查企业140余家,排查环境污染隐患点26处,联合环保、畜牧等部门开展执法17次,侦办涉嫌环境污染刑事案件4宗,查处涉嫌犯罪的企业3家,3名犯罪嫌疑人被警方采取强制措施。全区环境污染刑事案件侦破数量从无到有,实现了“零”的突破。

  2017年年初,夷陵警方接到省环保督查组移交的湖北中孚化工公司涉嫌污染环境线索后,迅速组织警力联合环保部门开展调查,经近数月的艰难取证后,查明该公司化工部非法处置氟硅酸、尾酸1000余吨,涉嫌污染环境犯罪。环保警察大队依法对该公司程某等三名负责人采取强制措施。8月中旬,大队专门邀请省公安厅治安总队、环保厅相关专家和骨干,现场对案污染环境的证据固定和污染鉴定方面进行会商,该案已移送检察机关起诉。

  环保警察大队与环保部门联合执法后,一些原本在工作中碰到的尴尬和难点迎刃而解。区环保局监察大队刘宇对此深有体会。

  “在没有设立环保警察之前,环保局工作人员没有强制执法权,在检查过程中,个别企业的工作人员关上门就不让进,并且马上关闭偷排设施或对排放口进行稀释,采集证据相当困难。”刘宇说,“环境污染案件的证据不容易保留,时间一拖就很容易丧失。企业违法成本偏低,阻碍执法、抗拒执法的情况时有发生。”

  夷陵环保警察大队成立后,主要担负全区污染环境违法犯罪的刑事打击任务,从“等案移交上门”转为“主动寻案”,充分利用公安机关“点多、面广、线长”的优势,借助基层力量,以内外联动和上下联动的方式,对夷陵区污染源进行精确摸排,准确掌握违法排污企业的生产特性和违法违规特点。

  当发现涉嫌严重污染环境、造成重大环境污染的刑事案件时,环保警察立即启动联动机制,运用强制手段控制嫌疑人,环保部门对现场进行监察、采样检测,双方联合对违法排污企业生产及排污流程、污水去向等进行勘验取证。

  夷陵区副区长、公安分局局长田益群告诉记者,公安侦查与环保执法强强联手、优势互补,改变了过去环保部门执法力量薄弱、执法手段单一的困境,起到了“1+1>2”的效果。环保警察是环境保护工作的“压舱石”,对环境违法和犯罪起到了遏制、震慑的作用。

  当前,夷陵区正在构筑“大环保”执法格局,夷陵区委政府高度重视,区委书记王玺玮、区长王平昌多次督办,要求建立区委、区政府主导,属地乡镇(街道)党委政府及环保、公安、食药监、农业、质监、安监、城管、住建、国土、畜牧等多部门联合联动执法的长效机制,进一步压实环境监管责任,构建横向到边、纵向到底的环境监管立体网络。

  “未来在打击环境违法犯罪行为上将更加严厉,要以铁的手腕守住夷陵的绿水青山。”田益群说。相较于之前违法排污企业得到的处罚基数和总额较低、违法成本低的情况,环保警察采取的刑事强制措施,对于违法排污企业的威慑力更强。以前涉及刑事犯罪,需要环保部门向公安部门移送案件,环保警察大队成立后,执法的关口前移,有效缩短行政执法和刑事司法的中间时段,使行政执法和刑事处罚的衔接更为顺畅,让生态文明建设拥有更坚实的法治保障。(记者王自宸 曹晖 皮亚捷)

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