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宜昌第二届法治“双十”评选启动

2017-10-28 08:48 来源:三峡宜昌网—三峡日报 责任编辑:李梦妮

  本网讯(记者邓福翠、通讯员孙文娟)为在全市树立一批有影响力有感染力的法治人物、法治事件,提高全社会尊法、学法、守法、用法的思想认同和行动自觉,加快推进法治宜昌建设,市委法治办、市普法办自今年6月起组织开展了“宜昌市第二届十大法治人物、十大法治事件评选活动”。今日,20名候选人和20件候选事件正式集中展示,并将于10月30日开始接受公众票选。 据悉,本次评选活动的对象为近年来在本市范围内引起社会公众广泛关注,对人民群众生产生活产生较大影响,对推进全市法治建设、弘扬法治精神、维护法治权威、繁荣法治文化产生积极作用的典型人物和事件。评选活动开展以来,各地各部门积极组织推荐了一大批先进法治人物和典型法治事件。经评选组委会办公室认真组织筛选,确定了20名候选法治人物和20件候选法治事件。候选人物和事件将通过公众投票和专家评审,最后产生宜昌市第二届十大法治人物和十大法治事件,并在“12·4”国家宪法日活动当天进行表彰,向全社会宣传推广,充分发挥先进人物、典型事例在法治宜昌建设中的示范、引领和带动作用。

  公众投票评选时间为10月30日至11月15日。广大市民可关注三峡日报官方微信和三峡广电微信,积极参与投票。

  宜昌市第二届“十大法治人物”候选人公示

  投票公告

  宜昌市第二届“十大法治人物”“十大法治事件”评选活动由市委法治办、市普法办主办,经过组织推荐、组委会办公室初选,确定了“双十”候选名单各20人(件),现面向社会公示,并公开投票,最后将根据专家评审委员会意见和公众投票情况确定“双十”名单,予以表彰。投票时间和方式:2017年10月30日至11月15日,公众可关注三峡日报官方微信(微信号:sxrbgfwx2013)、三峡广电官方微信(微信号:sxgdtv),根据提示参与投票。为确保活动公开公平公正,组委会设立监督举报电话:0717-6252929。

  检徽闪闪映忠诚

  叶敏 宜都市人民检察院检委会委员、公诉科科长

  从检13年,叶敏用实际行动书写忠诚干净担当,2016年获湖北省优秀公诉人称号。13年来,她办理各类案件近700件,无一错案。 叶敏参与办理重大案件,她主办的陈某利用影响力受贿等罪一案,卷宗多达241册,系卷宗数量最多、案情最为复杂的案件。她将40000余页的证据材料浓缩到5000字的起诉书里,准备了6万余字的出庭预案。她主办的张某等22人组织领导黑社会性质组织等罪案件,存在卷宗多、涉案人数多、罪名多等难题。她经过长达180余天高度紧张的准备,该案如期提起公诉并顺利开庭。她被宜昌市委市政府授予二等功。 2013年,宜都市检察院成立“叶敏工作室”。她倡导走出去建立学校阵地,在全市中小学校建立11个“青少年法律关爱中心”;她带领团队探索“捕诉监防维一体化”工作模式、政法机关联席会议机制、“合适成年人”、“三到场”制度,全方位保护未成年人合法权益;她借力政协平台,通过提交政协提案的形式,推进未检工作向纵深发展。 “叶敏工作室”2015年被省检察院表彰为全省优秀“青少年维权岗”,并被申报为2016年-2017年度全国“青少年维权岗”创建单位。

  春风化雨解民忧

  李绪才 枝江市马家店街道人民调解委员会人民调解员

  2011年从事人民调解工作以来,李绪才真心传播依法办事理念,从源头化解矛盾纠纷,不遗余力解决百姓身边的各类矛盾纠纷600余起,为百姓搭建了一个知法懂法用法的平台。 在矛盾纠纷调解中,李绪才始终不徇私情,针对事实和纷争的焦点,将其行为纳入法律政策的轨道,进行合法、合情、合理的解决,真正做到公开、公平、公正。2014年春节前夕,仙女镇烟墩包村妇女杨某,为结算承包马家店丹阳小学建筑工钱,与工程老板刘某发生矛盾,引发斗殴,杨某被打成全身多处软组织损伤,住院医疗费花去4000多元。李绪才从法律的角度,以及国家关于农民工工资政策要求等进行宣传讲解,公平公正,让双方迅速达成协议,问题圆满解决。 “人民调解员面对的不是单纯的调解案件,而是一个个活生生的当事人”。面对当事人的各种矛盾,李绪才以法律为针、以爱心为线,架起连心桥,赢得当事人信任。他采用“灭火、稳压、消气、息怒”方法,顺利引导当事人依法解决矛盾,用爱心弘扬法治。 面对特别困难的当事人,李绪才倾情解囊,用自己的退休金为他们送钱给物,累计近万元,被当事人称为“救苦救难的活菩萨”。

  建医患“和谐桥”

  任建军 当阳市联合专业医疗纠纷调解委员会主任

  任建军2005年从事人民调解工作,2012年任当阳市医调委主任,今年4月,因出色的调解工作,当选为湖北省人民调解协会副会长。 “换位思考,以心换心”是任建军坚持的调解态度。他总结了关于眼神、神态、语音语调和倾听的四个注意,促使患者家属把理性维权放在第一位,确保调解效果。他被亲切地称为“任爷爷”,深受信任。 “专业开道,好学不倦”是任建军坚持的自我要求。他坚持自学钻研法律法规和医学知识。面对医疗纠纷先刨根问底弄清事实,今年初在一胆管结石患者医治死亡事故中,剥丝抽茧发现过敏性药物使用不当,直接定性为院方责任,迫使其承认瑕疵承担责任。他被称为“任百科”,深受信赖。 “调解前置,防微杜渐”是任建军坚持的行事准则。他深入医院了解医疗事故应急措施的落实情况,与一线医护人员交流医疗事故防范和处置的经验心得,把《人民调解法》的有关内容对医护人员和病患家属进行广泛宣传。他把医调委工作人员的信息制作成公示牌,挂在全市各医院门诊大厅,把调解关口前移,变被动调解为积极防御。他带领的团队被称为“及时雨”,深受爱戴。 2012年以来,任建军共接待受理各类矛盾纠纷227件,成功调解218件,履行赔付金额高达1831.35万元。他细心、悉心、贴心的医疗调解工作,为患者与医院搭建起一座解决纠纷的“桥梁”。

  群众的“贴心人”

  王国菊 远安县嫘祖镇司法所所长,镇普法办、信访办主任

  “让法律面前人人平等的法治精神,在每一位老百姓心中生根发芽。”这是王国菊的始终不渝的追求。 2016年9月的一天,一位面容憔悴、心事重重的老妇人走进她的办公室,满面愁容地向她道出了自己的境遇。原来,老人的儿子儿媳在一次交通事故中,被违章的肇事车撞成重伤,儿子儿媳转诊市医院抢救,一直昏迷不醒,老人要照顾6岁的孙子,对事故的处理一筹莫展。面对无助的老人,她内心产生极大的悲悯,在安慰老人的同时,告诉老人依法维护权益的程序。时隔几天,老人又来到办公室,诉说为儿子儿媳治伤花去了家里的所有积蓄,祖孙生活出现困难,她替老人书写了生活救济申请,并亲自与镇民政办联系,为老人争取了1000元的救济款。交通事故责任认定书下达之后,老人觉得她办事贴心、公道,又来到她的办公室。她在告诉老人应依法调解或诉讼解决的同时,觉得应该为老人依法维权创造最好的条件,于是,她又与交警部门联系扣押了肇事车辆,作为诉讼保全。老人的遭遇让她始终放心不下,今年元旦节前她又为老人送去了200元慰问金。 近3年来,她先后接待群众来信来访、法律咨询600多人,主持调解各类民事纠纷150多起。她忠实地履行法律赋予的庄严使命,以诚挚的爱,诠释着那份不变的为民情结。自她从事司法工作以来,嫘祖司法所获得湖北省司法行政系统先进集体称号及省级规范化司法所。她个人也先后获得全国“人民调解能手”“湖北省司法行政系统先进个人”等荣誉称号。

  扎根山乡促和谐

  王恩波 兴山县司法局高桥司法所所长

  兴山县高桥乡,一个集老、边、穷为一体的省级重点贫困乡。王恩波在这里扎根了34年。 “要想保安宁,调解须先行”,他时刻把握“民间纠纷无小事”的原则,做到预警充分、出警及时、处理得法,第一时间化解影响社会稳定的隐患。2013年春节放假期间,万某等8户村民因修屋场院子公路,发生群体打架事件,司法所、派出所立刻出警缓解矛盾。了解到事情原委后,王恩波不顾漫天大雪和湿滑的山路,连续3天到现场组织调解,终于促成万某等8户村民达成了调解协议。王恩波坚持“热心”“尽心”“耐心”“细心”,30多年来,他调解民间纠纷600多起,协助各村委会调解民间纠纷近900余起。 他努力为困难群体撑起一片法律蓝天。5年来,他为农民工追索劳动报酬援助案件50余件,为农民工追讨工资1000万元以上。他牵头、参与、协助解决复杂遗留纠纷60余件,为弱势群体讨回一个说法的同时,也为党委政府大力分忧。 为推进社会管理创新,他探索出一条人民调解参与公安机关治安调解的新思路。近年来,成功调解轻微人身伤害赔偿案50多起,有效分流辖区派出所110接警轻伤案件,减轻公安机关办案压力,提高纠纷解决的效率。

  农民利益的“守护神”

  谭帮兴 秭归县农业综合执法大队大队长

  农业工作与农民利益息息相关,条件苦、难度大、风险高。谭帮兴始终坚持把农民的利益放在首位,一心为民、排忧解难,使全县农资市场监管规范有序,农资纠纷调处快速高效,农业科技创新成果丰硕。 他在秭归创新建立农资登记备案制,确保广大农民买到“放心农资”。凡在秭归县境内销售的农药、肥料、种子、蜡液,每批次都得进行登记备案;加大对进销货台账的管理力度,强化农资市场源头监管,保障了农产品质量安全。同时严格按照新颁布的《农药管理条例》要求,换发新证,严把市场准入关。 他率先在秭归全面推行农药经营处方制。从2015年试点到现在的全面推广,收效良好。农药经营处方制最大限度地控制了超范围销售农药,并给农民节约了投入成本。处方单比销售台账更细致更完善,农民一“方”在手,销售的农药品种、使用方法、用药时间、安全间隔期、注意事项等一清二楚,减少了药害事故发生,即便出现药害也能厘清责任,维护双方利益。为了更加方便快捷,后期将逐步推行电子处方单。 几年来,谭帮兴始终本着“有诉必接、闻报必动、接案必查、查必有果”的原则,为民调处各类农资纠纷事件达100余起,为农民挽回直接经济损失600多万元,单次维权最高金额达200多万元,有效遏制了群访事件发生。

  失足少年的“知心妈妈”

  钟晓春 长阳土家族自治县人民法院少年审判庭庭长

  她脸上经常荡漾着微笑,她成天忙碌在失足少年身边,她用妈妈特有的母爱温暖了无数失足少年冰冷的心。这就是长阳失足少年刘某心中的“知心妈妈”——长阳土家族自治县人民法院少年审判庭庭长钟晓春。 2014年的暑期,长阳少年刘某因交友不慎,一时贪念和糊涂,伙同他人抢劫他人手机和钱物。诉前钟晓春认真研究卷宗,发现其系偶犯初犯,又有自首从轻情节;诉中耐心引导,帮助其悔罪认错,决定适用缓刑;诉后热情回访,鼓励其真诚悔过。正是她的敬业奉献,感化了又一名失足少年,正是她的悉心帮教,刘某亲切地称呼她为“知心妈妈”。 2012年4月,长阳法院在宜昌市率先设立少年审判庭,钟晓春首任庭长。她工作大胆探索创新,庭审前给家长送达《告未成年人家长书》;庭审中,寓教于审,把法庭作为第二课堂;判决时,附上《判后寄语》,表达法官们的关爱和希望,收到了良好效果。 她力推圆桌式审判,减轻未成年被告人的恐惧和抵触心理,最大限度教育挽救未成年人。建立缓刑未成年人的回访档案,跟踪考查,争取相关单位和家庭支持配合,共同帮助未成年人顺利回归社会。重视法庭教育,让失足少年改过自新,迷途知返,不少被告人真诚悔过,走向了新生。 近5年来,她每年审结案件都在50件以上,无一错案。本人也因少年审判工作成绩突出,先后荣获“宜昌市三八红旗手”“宜昌市十佳女法官”等荣誉称号。

  真情守护山寨安宁

  蒋中成 五峰土家族自治县公安局五峰镇派出所所长

  蒋中成扎根五峰大山基层公安一线19年,他用一双“火眼金睛”维护了一方的平安稳定。荣立个人三等功一次,被评为五峰十佳政法干警、普法先进个人。 他严厉打击违法犯罪,维护百姓安居乐业。2016年10月23日,辖区居民杜某价值30余万元的天麻被盗。蒋中成精心部署,凭案发现场附近遗留的一个口罩,仅用4天时间就将其中一名盗窃嫌疑人抓获。今年2月,辖区居民彭某放在家里的人民币被盗,蒋中成迅速组织力量兵分三路开展工作,亲自带侦查民警赴案发现场勘查,经一天一夜的监控比对,一名戴头盔口罩骑摩托车的男子进入了民警的视线,据此线索顺藤摸瓜抓获嫌疑人。 他着力整治治安环境,打造百姓和谐家园。今年,他积极建议五峰镇政府联合多部门开展了辖区综合整治专项行动,作为专项行动的主力军,蒋中成提前预判,摸清整治底数,深入各零散摊点对综合治理的政策进行宣讲,积极引导业主和居民争做新时期文明人。通过集中整治行动,有效净化了老城治安环境。 他以平安稳定为已任,用心用情服务群众。蒋中成经常和来访人员打交道,对待有正常诉求的来访人员,了解他们的想法,引导他们用合理合法的途径表达自己的诉求,并关注事态进展,预防了“非访”及群访事件的发生。

  用法治思维表达公益情怀

  宋志武 湖北龙禧律师事务所主任

  21年的律师生涯,从不放弃法治的梦想。17年担任宜昌市人大代表、16年担任夷陵区政协常务委员,宋志武律师以专业的素养、独特的视角和敏锐的洞察力,站在社会治理的高度,提出一系列有重大价值的意见和建议,为“法治宜昌”作出贡献。 为保护宜昌的母亲河,他为治理黄柏河提供了大量法律建议,黄柏河治理经验被央视新闻联播、人民日报作为典型在全国推广。为巩固治理成果,2017年初市人大会上,他领衔提出《关于对黄柏河流域立法保护的建议》,并作为法制委员会委员,推动立法进程,参与立法审议工作,提出了很多建设性意见,2017年9月,宜昌市人大常委会会议审议通过了《黄柏河流域保护条例》。 他创新法律扶贫模式,将社会稳定风险评估机制引入到易地扶贫搬迁工作中,让易地搬迁的贫困户成为政策的真正受益者。他针对在法律援助办案过程中发现的农村土地流转存在的风险,撰写的《关于加强当前农村土地流转风险防控》的政协提案,被确定为夷陵区政府重点督办提案,为夷陵区规范土地流转、防范风险指明了出路。 自2001年以来,他连续担任三、四、五、六届市人大代表,三次担任市人大法制工作委员会委员;担任一、二、三、四、六届夷陵区政协常委,宜昌市政法委第三方参与化解涉法涉诉信访问题专家;先后当选湖北省十优律师、宜昌市十佳律师、宜昌好人、夷陵区道德模范,获得“宜昌市争创全国长安杯先进个人”荣誉,被省司法厅荣记个人二等功一次。

  审判席上写忠诚

  廖健薇 西陵区人民法院刑事审判庭副庭长

  21年来,从书记员到审判员,从执行局、民事审判庭、刑事审判庭,廖健薇一步一个脚印,廉洁自律,不断进取,把一腔热血全部奉献给了她所热爱的审判事业。 西陵区法院刑事审判庭只有3名审判员和一名书记员,每年却要审理300余起案件。廖健薇主动承担重大疑难复杂案件,审理各类刑事案件1448件,判决罪犯2550余人,并于2012年创造了年审结刑事案件155件的全市最高记录。2014年至2016年,廖健薇参与审理了7件上级交办的重大要案,被告人均认罪伏法,她也因此被市政府授予个人二等功。 自诉案件及刑事附带民事诉讼案件是刑事审判的老大难。廖健薇坚持把调解工作贯穿于审判工作的全过程,总结出“趁热打铁”“冷却处理”“耐心引导”“多方动员”的调解经验。10余年来,共审理自诉及刑事附带民事诉讼230件,调解结案197件,调解结案率为85.6%。 身为少年法庭的法官,廖健薇从“爱”出发,从“帮”入手,用真诚与关爱挽救失足青少年。庭审前,她深入到未成年被告人的生活、学习环境,真诚与被告人交谈,提前了解其犯罪动机和家庭状况、心理状态等情况。庭审中,她通过法庭调查、法庭辩论等程序,寓教于审,悉心引导,让未成年被告人认识到自己行为的违法性及严重后果,引导其真心地悔罪认罪。10余年来,廖健薇审结未成年人刑事案件205件,缓刑回访275人,帮助他们成功重返了社会。

  保百年品牌 护百万茶农

  邓宜平 湖北百思特律师事务所律师

  担任律师事务所主任6年,邓宜平将湖北百思特律师事务所,由一个6人小所发展成宜昌市规模最大、管理规范、业绩一流的律所。尤其近几年来,在司法诉讼领域、立法领域及法治宣传领域取得了不俗的成绩。 1997年,有数百年历史的中国三大红茶之一“宜红”茶,被一家外地企业注册为“宜红”茶类商标。2012年,宜昌地区的宜红茶企业陆续收到通知,对方称宜昌的“宜红”商标为“山寨”,要求所有宜红茶厂不得再使用“宜红”商标。这个商标权纠纷,阻挡住了宜昌、恩施等地广大茶农的致富梦想。经政府部门推荐,邓宜平与同事组成律师团队赴北京出庭应诉。邓宜平律师详细阅读了大量专业工具书、方志、历史档案,进行大量的法律论证,凭借丰富的律师经验和精湛的法律功底,在法庭上一一反驳了对方提出的刁钻观点,维护了宜昌本土茶产业的权益。案件审理期间,邓宜平多次前往北京协助分析案件、代理出庭。最终,2017年6月25日,经北京两级法院两次审判后,宜昌人民完胜此次商标权案。“宜红”案的胜诉,保证了宜昌市百万茶农、百万亩茶园的持续生存与发展。 邓宜平积极投身法治建设,先后参与了《中华人民共和国民法总则》等四部国家及地方法律法规的拟定、修改,草拟的《村镇环境卫生保护法》被列为全国人大立法议案,相应《村镇环境卫生保护条例》纳入宜昌市人大2017至2022五年立法计划。作为宜昌市人大代表,邓宜平提出的有关大气污染防治、社区文化建设等议案和建议案,多次入选市人大优秀建议案。

  守护百姓“舌尖”上的安全

  方炜 伍家岗区食品药品监督管理局宝塔河监管所所长

  2014年4月,方炜从市工商局划转到伍家岗区食品药品监督管理局工作。他充分发挥在工商部门多年从事执法办案工作的经验,结合法律法规学习,熟悉了办案流程、取证方法、询问技巧和法律适用,迅速融入到新的工作岗位,成长为食药监管领域的行家里手。 方炜所在的监管所,管理着伍家岗区最繁华的商业街区,食品经营户多,消费纠纷也多。在处理投诉纠纷时,他秉承“以事实为依据,以法律为准绳”的原则,查事实、讲道理,严格依法处理各类投诉,全力保护消费者和经营者双方的合法权益。 在万达社区巡查时,看到万达广场金街出现了部分食品小摊贩,当时正值创建国家食品安全示范城市,新修订的食品安全法也将于10月1日正式施行,如不立即进行规范,将对经营户造成重大损失。他立即联系社区,拜访商管公司,约谈食品经营户,指导经营户规范经营。在他的努力下,万达金街食品小摊贩从业人员全部持证上岗,达到了餐车标准化、着装统一化、经营品种特色化、食品来源规范化,逐步成为万达餐饮文化的一道风景。 3年来,他处理投诉288起,查处食药违法案件35件,罚没款32万元,为消费者挽回损失3万余元,确保了辖区食药安全零事故。

  维护消费者合法权益的执法先锋

  谭晓露 宜昌市工商局点军分局稽查科科员

  他把群众利益放在第一位,争当维护消费者合法权益的执法先锋;他把依法行政融入日常,用工作中的一点一滴宣传党的依法治国理念。他就是宜昌市工商局点军分局稽查科科员谭晓露。 显情怀,坚守执法维权最执着。消费者拨通12315电话的那一刻,既抱着希望也怀揣着不安。为打消这份不安,他静心学习法规,尽全力为消费者主张合法权益,努力让消费者相信这份希望。一次消费投诉案件中,他和同事发现某公司未经消费者同意非法向第三方提供消费者个人姓名和电话号码等信息。他顺藤摸瓜,最终查证了某公司的违法行为,为消费者一直痛恨的泄露消费者个人隐私的行为树起了一道工商保护盾牌。 持公平,维护市场秩序最刚毅。在一起某品牌白酒商标侵权案件办理中,他和同事连夜与公安部门对涉案当事人进行询问,摸清供销链条,避免让侵权白酒流入市场,损害消费者的合法权益;在调查一起不正当竞争案件中,他和同事抽丝剥茧研究案情,并远赴外地调查取证,最终用充分证据让涉案当事人承认自己的违法行为,接受应有的行政处罚。在行政处罚中,面对无主观故意、无社会危害,且家庭困难的当事人,他也会充分考量自由裁量权的使用,在符合法定程序的基础上,尽力达到惩罚和教育相结合的目的。 5年来,他在行政执法中,未发生一起行政诉讼案件,得到了消费者的广泛认可。

  居民信赖的社区“和事佬”

  冯金玉 猇亭区桐岭新村社区居委会副主任

  “老冯,要出大豁子了。你快过来!”2012年5月的一天下午6点多,一个因紧张而明显伴着厚重喘息的电话打了进来。“不着急,您老慢慢说”。冯金玉边接电话边冲下楼,径直往小区大门口跑。 门口一片沸腾,骂声成片,已经聚集了20余人。原来,在小区居住的中年男子刘某骑车与同样骑着电动车的胡大娘发生了刮擦。双方都没有丝毫受伤,但互不相让。胡某在外地的儿子从亲戚的电话中知道了情况,“要平了这口气”,邀来了近百名“小混混”,开了8辆面包车正在路上往这边赶。 冯金玉一面联系公安出警,一面要求刘某迅速离开现场到派出所去。冯金玉运用学到的法律知识以及掌握的群众工作技巧,苦口劝说讲道理。直至晚上9点多钟,事件最终平息。 这样的事情不胜枚举,老冯的“谈心室”永远向社区群众敞开着,群众有问题都爱找他,老冯出口,群众爱听、爱信,他的话是群众心中的“金玉良言”。从事矛盾纠纷调解工作17年,依法调解各类矛盾纠纷近千件,制止有可能酿成群体性械斗、群体性上访、民转刑案件的事件达47件。他还创建了“坝坝会”,针对居民的共性问题,每年组织居民恳谈、讨论十余场次,引导居民以法治的渠道、文明的方式解决问题,起到了良好效果。近年来,他所在的社区矛盾纠纷化解率均达100%,连续8年实现“无非正常死亡、无民转刑案件、无群体性事件”。冯金玉被最高人民法院、司法部联合表彰,荣获“全国模范人民调解员”称号。

  守护法律的公平和温度

  陈继雄 宜昌市中级人民法院民一庭副庭长

  从1997年到2017年,陈继雄长期奋战在人民法院民事审判工作第一线,累计承办案件2300余件,无一例差错,无一例超审限,更无一例违法违纪。 忠于事实和法律,秉承正义之心,是他执着一生的追求。某民间借贷纠纷案件,一审法院因被告王某下落不明,无法核实债权是否清偿,驳回了原告刘某的诉讼请求。陈继雄接手案件后,通过仔细阅卷和到被告王某的居住地调查,在查明事实和正确分配举证责任的基础上,合议庭依法改判王某承担清偿责任。 “法官除了要有爱民之心,还需具备强烈的社会责任感。”尊重生命、同情弱者的理念,在他处理的案件中得到了完美的诠释。2013年,兴山辖区内发生一起六死二伤的特大交通事故。他承办该案后,多次走访受害人家庭了解情况、解释法律,与政府部门沟通,发现受害人多属困难家庭,多名死者都是家庭青壮劳力,依照最高人民法院相关批复精神,他依法对该案进行了改判,最大限度保护了受害人权益,政府信访问题也得以化解,体现了良好的法律效果和社会效果。 在同事眼里,陈继雄是一个“工作狂”,忘我工作到甚至养成了不吃午饭的习惯。2014年至2016年期间,他年均结案数连续蝉联市中级人民法院第一名。

  用青春捍卫法治尊严

  张琴 宜昌市人民检察院公诉处处长

  张琴,1997年经公开招考进入宜昌市人民检察院。2005年5月经宜昌市人大任命为市检察院检察员,2014年9月任市院检察委员会委员。2009年5月任市院公诉处副处长,2012年5月任侦查监督处处长,2014年4月任审查批捕处处长,2017年9月任公诉处处长。 从事检察工作的20年里,张琴始终保持一名共产党员和一名政法干警的坚定政治信念,自觉接受党组领导,坚决贯彻执行工作要求,廉洁自律,秉公执法,谦虚谨慎,勇于奉献。工作中,为了社会稳定和百姓安宁,张琴不断提升检察业务能力,办理了以刘某某为首的“宜昌涉黑第一案”、我市首例“抗重改轻”案及我市道路建设领域重大职务犯罪窝串案等一批刑事犯罪案件,让犯罪分子得到法律的公正惩处。担任部门负责人后,带领所处团队荣立集体二等功和三等功。 在为民执法的理念指引下,她爱岗敬业,恪尽职守,廉洁自律、团结同志,因出色地完成了各项工作任务先后多次被评为先进工作者和优秀共产党员,在各类业务竞争中屡获佳绩,先后荣获宜昌市“优秀共产党员”“十佳女检察官”“十佳青年卫士”“百名榜样女性”,湖北省“优秀公诉人”、“优秀青年卫士”、“省级先进检察官”、全省检察机关先进个人,并荣立个人三等功两次,二等功一次,2014年4月荣立个人一等功。

  宜昌车管“领军人”

  梅德宏 宜昌市公安局交警支队车管所所长

  今年5月19日,国务院授予宜昌市公安局交警支队车管所“模范车辆管理所”荣誉称号。梅德宏作为先进集体的代表,在人民大会堂接受表彰,受到习近平等党和国家领导人的亲切接见。这是新中国成立以来,宜昌市公安机关受到的最高褒奖。 梅德宏始终把班子建设和队伍建设放在首位,注重发挥好班子的整体效应、个人形象效应、模范带头效应。作为班长,坚持以身作则,身先士卒,严格要求,大胆管理,各项工作亲自抓、始终冲锋在前。他深入一线调研,提出“一二三四五”车管民生工程,推出“三到三有”便民服务举措,“车管到乡镇、上牌到农户、考试到稻场”,让偏远山区“车有牌、有保险、人有证”成为基层常态。 宜昌大部分县市地处山区,到车管所办事距离远、成本高、不方便。他积极争取上级支持,投入100万元对流动车管所升级改造。组织民警和工作人员利用周末和休息时间将流动“车管大篷车”开进机关、企业、社区、学校、警营、景区、厂矿、农村等场所,努力做到服务群众最后一公里。近年来,他先后为1万余个单位送服务近百万批次,查验车辆20余万台,排除安全隐患5万余处,提供补、换证和受理提交身体条件证明300余万人次,为车属单位和驾驶员节约成本近10亿元。

  为建筑市场质量安全保驾护航

  李东辉 宜昌市住建委建筑管理站副站长

  从事建筑类行政执法管理工作16年,李东辉为保障宜昌住建领域法律正确实施做出了突出贡献,在国家、省两级建设执法领域具有较强的社会影响力。 他负责起草的我市《加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》出台后,为规范建筑劳务用工管理起到重要作用。主持起草的我市新版房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同示范文本,被市住建委、市工商局正式联合发文推广使用。他主导起草出台《湖北省建筑市场检查实施导则》,应邀参与湖北省建筑市场管理执法资料汇编,尤其是撰写的《常见违法违规案件的调查取证技巧》,在我省、地市州及县市区三级的建筑业管理同行中引起高度关注。 他严格执法办案,严厉打击拖欠工程款及农民工工资违法行为。10多年来,他牵头处理我市各类工程款拖欠投诉案件300余件,涉及拖欠金额87065万元,维护了农民工和施工单位的合法权益和社会稳定。他多次以部管专家和省管专家的身份,受派参加国家住建部、省住建厅组织全国和全省建筑市场执法大检查和重大安全事故调查及专家授课,多次获国家住房城乡建设部专函表扬,为湖北和宜昌争得了荣誉。2015年以来,主导办理各类建设违法案件50余起,参与行政复议6起、行政应诉案件4起,下达《行政处罚决定书》30多份。被聘为宜昌市人大立法顾问、宜昌市法学会三峡法学法律专家中心组成员、市政府市长热线专业评价员、宜昌仲裁委员会仲裁员、评标专家、湖北省工程建设管理先进个人及住建系统最美执法者。

  劳动者权益的“捍卫者”

  汪邦安 宜昌市劳动监察局副局长

  从事劳动保障监察工作17年,汪邦安积极创新工作方式方法,扎实推进劳动保障监察各项工作,维护劳动者合法权益,着力构建和谐的劳动关系,维护社会和谐稳定。 2016年2月,已近全面峻工的伍家岗区东郡住宅小区施工项目部发生50余名农民工集体讨薪事件。汪邦安火速赶赴现场,进行疏散处置,经过日夜奋战,最终施工单位支付了30余名农民工75万工资。3年来,汪邦安累计为农民工追讨被拖欠的工资8000多万元。 汪邦安积极做好农民工、环卫职工、女职工、未成年人、服务业员工等重点人群的权益维护,对突出违法行为进行集中整治。3年来,接受群众投诉举报1194件,立案查处各类违法案件876件,结案率100%。 为增加劳动监察权威,汪邦安加强对劳动保障违法行为的高压态势,严厉打击拒不支付劳动报酬、骗取社保待遇等违法犯罪案件,划出法治“红线”、架起惩戒“高压线”。今年以来,公开曝光重大违法典型案例15起,纳入劳动保障“黑名单”管理单位21家、失信个人2人。3年来,向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件20余起,打击恶意欠薪违法行为的力度明显加大。

  温情执法为民解忧

  鄂山 宜昌市城市管理监察支队督察大队中队长

  23年来,鄂山默默奉献在城管执法一线,把深沉的爱倾注在为民解忧的平凡岗位上。 今年3月,在三峡坝区旅游环境综合整治行动中,鄂山带队对三峡大坝景区换乘中心门前乱搭摊棚进行拆除。他仔细拟定工作方案,带队上门挨户调查摸底,严格依法办案。在他的努力下,到8月底,三峡大坝景区换乘中心门前摊棚全部拆除。在文明城市创建的期间,他带领督查中队,逐条街道、逐个市场周边巡查、督办,认真落实一线工作法,一个个市容难题迎刃而解。 在一线执法中,鄂山换位思考,“不是执法相对人的思想觉悟低、素质差,而是我们的法治宣传工作做得不够、落得不实,有些执法程序不到位、不够细”。在点军区323省道市容环境综合整治行动中,他带领队员挨家挨户走访,对他们的居住条件、现实困难进行详细了解,对违法建设分类处理,有情执法。在查处韩某违法建设时,得知韩某已身患癌症。他自己掏钱买了营养品上门看望,多次上门沟通拉家常,他用执着、耐心和一个男子汉的柔情,得到当事人的理解和真情回馈。随后,韩某主动拆除了违法建筑。在这次行动中,20余处违建房屋及钢架棚,当事人均自行拆除。 在防违控违督查工作中,他探索出全方位巡查、全时段检查、全天候暗查的工作模式,年巡查行程万余公里,为城区防违控违工作奉献了青春,挥洒了汗水。

  宜昌市第二届“十大法治事件”候选公示(一)

  投票公告

  宜昌市第二届“十大法治人物”

  “十大法治事件”评选活动由市委法治办、市普法办主办,经过组织推荐、组委会办公室初选,确定了“双十”候选名单各20人(件),现面向社会公示,并公开投票,最后将根据专家评审委员会意见和公众投票情况确定“双十”名单,予以表彰。投票时间和方式:2017年10月30日至11月15日,公众可关注三峡日报官方微信(微信号:sxrbgfwx2013)、三峡广电官方微信(微信号:sxgdtv),根据提示参与投票。为确保活动公开公平公正,组委会设立监督举报电话:0717-6252929。

  秭归县公安局创建二维码门牌

  这是一个信息主导生活急速变动的新时代。公安机关该如何让信息多跑路,群众少跑路,做到服务群众“最后一公里”?秭归县公安局于2015年成功开发的二维码门牌,开辟出信息警务运用的新天地。 二维码门牌依托微信企业号开发而成,微信用户只要扫码就可网页运行,无需单独下载app,操作简单,便于推广。该平台现已应用于秭归县多数重点单位、行业场所、居民住户门牌上,管理员后台录入信息、生成二维码后,不同群体通过扫码即可准确获取各自所需的“专属”信息。 同一枚二维码,扫码的人不同,显示的信息也不同,它的神奇之处在哪里?这就是秭归县公安局创新研发出的多重门牌二维码。系统后台针对管理员、社区民警、办案民警、群众等不同用户需求进行分级授权,当不同权限的用户扫描同一个门牌上的二维码时,获取的内容和可操作的功能却大不相同。分级授权不仅实现了各级用户在信息采集、维护、传输、查询、研判的个性化需求,也保障了信息的安全性和保密性。 二维码门牌的出现,让一条治安动态、预警播报、安防常识等只需通过后台发布就能在分秒间迅速传送到千家万户,让思想防范跑在了发案之前。同时,当群众发现违法犯罪线索时立刻通过扫码或手机短信上报,变成了治安防范和打击犯罪的参与者,是治安防范触角的真正延伸。

  长阳设立“清江保护日”

  2015年9月12日,长阳成功举办首个“清江保护日”牵手活动暨清江环保大会。来自清江流域10个县市的代表在“清江流域图”上郑重签名并宣告携手打造“清江流域生态命运共同体”,万名“保护清江”志愿者现场签名。清江保护日受到了国内多家主流媒体的广泛关注,得到了许多权威专家、学者和环保人士的一致好评。 2015年8月,经长阳土家族自治县八届人大常委会第28次会议审议并作出决定,将每年9月12日设立为“清江保护日”。这是长阳首开全国先河,率先设立河流保护日,同饮清江水、共护母亲河。 长阳发挥自治县立法优势,先后颁布实施了《长阳土家族自治县清江库区管理条例》《长阳土家族自治县旅游条例》《长阳土家族自治县河流保护条例》,依法设置清江保护日,自此长阳生态立县战略步入了法治的正确轨道。 长阳秉持“既要金山银山,更要绿水青山”的执政理念,围绕建设“低碳示范区,都市后花园”的目标,在保护中开发,在开发中保护。2005年起长阳积极发展清江绿色旅游业,5A级景区清江画廊应运而生,方山石林、卓尔旅游引进落户。2016年起关闭清江沿线化工企业和煤矿,清理取缔高坝洲和隔河岩库区人工网箱。长阳先后争取到清江国家水利风景区和首批全省水生态文明建设试点县,崩尖子林业自然保护区首次晋升国家级,清江保护工程上升为省级发展战略。

  五峰建立公民诚信守法档案

  五峰司法局针对新时期社会管理难度大、各类矛盾纠纷逐年上升、群众信访势头不减、学法用法意识不强的实际,按照党的十八届四中全会关于“加强社会诚信建设,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”的精神要求,探索创建了“五峰公民诚信守法档案建设工程”项目。这一项目被宜昌市改革创新办列为重点项目。 早在2015年8月,五峰着手在采花、渔洋关两地试点公民诚信守法档案建设。诚信守法档案以家庭户为单位,采取统一编号、一户一档、一人一卡的建档方式,以违法失信记录为核心内容。其中,孝老爱亲、勤劳自强、保护环境等22类行为被界定为诚信守法行为,争地霸界、非法上访、大操大办、家庭暴力等20类行为被界定为失信违法行为。一旦失信违法行为被录入档案,当事人在企事业单位招聘、征兵政审、村级社会福利待遇等方面,都将受到影响。 目前,五峰公民诚信守法档案建立工作已在全县普遍推行,基层治理成效显现。全县8个乡镇共有108个村(居),69867户,201537人。已对90%户建立了诚信守法档案。采集到诚信守法行为记录和失信违法行为记录10910条。通过加强公民诚信守法档案工作,化解矛盾纠纷1362起。制止越级非法上访48起,排除阻挠项目和公益事业建设68起,制止农村大操大办36场。通过应用,受到褒奖或警示、惩处的群众419例。

  夷陵区法院网易直播“飓风行动”

  为凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,营造良好的舆论声势,全力攻坚“基本解决执行难”,夷陵区人民法院于2017年6月16日上午开展“飓风行动”之网易直播集中统一行动。 网易新闻以视频直播与图文直播相结合的方式,对执行过程进行了跟踪报道,在执行的间隙,由案件承办人对案件进行介绍,对相关法律问题进行解答。这是我市法院首次将执行过程以当前最流行的网络直播方式主动向社会公开,是司法公开的一次新的尝试。 本次执行直播活动持续3个小时,取得良好的执行效果。面对媒体、镜头和广大网民,被执行人普遍感受到了莫大的社会舆论压力,没有了往常的种种借口与理由,法院执行取得良好效果。两件案件执结完毕,司法拘留两人,起到了“惩戒一人、威慑一片、教育一方”的社会效果。直播结束后,71名意图规避执行的被执行人纷纷到法院主动还款和表示还款意愿。 直播活动引起社会强烈反响。当日53万网友参与观看,随后增加至55万人,社会参与度高,影响范围广泛,是一堂生动的“法治教育课”。广大网民普遍对这种“看得见”的方式打击老赖纷纷点赞,充分理解和支持法院依法执行维护法律尊严和司法公信,谴责失信拒执行为。有的网民说“看执行现场非常震撼,真正感受到了司法权威,听法官讲解法律知识也获益匪浅”。

  “法务夜大”:开展义务培训

  共建法治西陵 作为西陵区法学会常务理事,湖北民基律师事务所一直积极参与法治西陵建设。至今,湖北民基律师事务所“法务夜大”课程班已开课12节,7名老师参与授课,培训学员500余人次。该课程是西陵区工商联重点公益项目,旨在培养法律人才,提高青年律师、顾问单位法务人员、高校毕业生等法律工作者的法律素养和职业技能,为律所储备人才,为顾问单位及社会培养法律实用人才。 “法务夜大”课程班由民基律所各专业团队主讲。各专业团队根据实战经验制定专业课程,分为合同法律实务、人力资源法律实务、公司治理法律实务、民法基础理论及实务四门课程。“法务夜大”在注重专业实践的同时,还加入企业公文写作、法律文书写作等特色课程。以培养法律人才、法务精英为目标,致力于探索一条适合律师及法律工作者的专业成长之路。 民基律所将坚持以“法务夜大”的形式为企业、学员提供法律服务,传播法律知识,推动青年律师、企事业单位法务人员、高校毕业生等法律工作者的专业素养和职业技能全面提升。“法务夜大”为律所、企事业单位乃至社会积极培训实用型法律人才,体现了民基律所服务经济社会发展,促进法治建设的社会责任。

  伍家乡共同村“农民”变“股民”

  501万元钞票堆得像小山一样,刚推上主席台,台下数百人欢呼声一片。今年7月,宜昌市伍家岗区伍家乡共同村1885名农民股东分享了这笔股改红利。 伍家乡共同村是传统农业村,主产柑橘。近几年,宜昌城向东拓展,东站路、花溪路、峡州大道穿村而过,三峡物流园、宜昌生物产业园等重点项目相继开建,共同村搬迁腾地,累计供地7000多亩。根据政策,共同村争取到村级发展留用地108亩。如何让失地农民生活得到长期稳定的保障?伍家岗区委、区政府寻找改革出路,一方面在谋求发展上作文章,确定了建产业园发展工业的思路;一方面在凝聚人心上下功夫,搞股份制改造,让村民从农民变股民,共建共享。 利用补偿资金,共同村投资3.6亿元建起宜昌首个村级工业园区——共同科技企业创业园,引进世纪联合创新等38家企业入驻。同时,启动村集体资产股改,设置51%的集体股、47%的个人股、2%的精准扶贫股。2016年,共同村村集体收入800多万元。2017年上半年,村集体收入1066万元,预计全年可达1400多万元。 集体的“腰身”粗了,惠民力度加大了。共同村党委制定了“共享十条”,包括养老金、小区物业补贴、大病医疗救助、中小学生交通补贴、敬老津贴等,美好的未来切切实实由村民攥在了掌心。

  宜昌联邦电缆有限公司破产重组案件

  宜昌联邦电缆有限公司破产案,是近年来宜昌市范围内涉案金额最大、社会影响面最广、群众关注度最高、首例由债权人向人民法院申请的民营企业破产案。 联邦电缆于2010年1月设立,后因资金链断裂全面停工。至清算时,公司资产仅有8.32亿元,负债则高达22.8亿元,资产负债率达274%。且公司面临无负责人、无留守人员、无基建资料及财产清单、财务账册不全不实等不利局面,清算工作任务十分艰巨。在此形势下,猇亭区人民法院克服困难,历经1年零3个月,于2016年11月顺利审结此案,并推动长安信托投资公司设立的宜昌信通电缆公司整体收购联邦电缆资产,圆满实现了依法处置僵尸企业、盘活存量资产的目标。 在破产案件办理过程中,猇亭区人民法院依法严格进行审查,依法通过公开摇号选定管理人,打消了当事人和社会各界的疑虑,确保公平公正、高效清算。在清产核资过程中,对每一笔债权的财务来源进行审核,确保企业财产状况清楚,债权申报准确。认真调查职工工资、医疗、费用垫支等债权并公示,优先予以考虑。为尽量保护中小债权人利益,对分配方案反复研究,大力争取各种政策、资源,使普通破产债权清偿比例由最初的1%提升至最终的30%以上,破产财产分配方案得到了90%以上的债权人支持,杜绝了不稳定因素。在破产程序推进的同时,配合政府启动招商引资工作,积极从法律角度为政府出谋划策,最终实现了资产盘活、僵尸企业转型的目标。

  宜昌市中级法院率先推行“网上立案”

  自立案登记制实施以来,为切实方便当事人诉讼,宜昌市中级人民法院秉承“开放、动态、透明、便民”理念,大力开展网上立案工作,取得了良好的效果。自2015年4月网上立案系统上线以来,全市法院共收到网上立案申请37981件,登记立案23614件,网上立案标的金额达198.5亿元。 实现网上立案,信息化建设是关键。宜昌中院率先在全省法院系统内建成覆盖全市两级法院的诉讼服务网,将实体服务功能全面延伸至互联网络,为网上立案工作的开展提供了重要支撑。针对二审案件流转过程中,存在流转时间长、核实收费难等问题,宜昌中院委托软件公司专门开发了二审网上立案程序,要求一审法院上诉案件均采用电子卷宗方式移送,并在全市两级法院诉讼服务中心第三方服务区设立扫描窗口,对源头卷宗及归档卷宗进行扫描,大大提高了案件流转效率。 作为配套设施,12368声讯热线和短信平台在推进网上立案中发挥了重要作用,通过设置8项自动应答项目和15种短信推送的情形,使当事人只需要手指一动,在手机上就可实时接收审判执行进程中的节点信息,足不出户即能掌握案件进度,今年以来,已经向当事人成功发送节点信息13228条。

  宜昌检察机关公益诉讼试点工作

  2015年7月起,宜昌检察机关接受检察机关提起公益诉讼试点工作任务。 两年以来,共发现公益诉讼案件线索59件,发出诉前检察建议38件,层报上级检察院审批同意提起公益诉讼13件,另接收非试点地区案件在宜昌提起诉讼5件。办案类型覆盖了试点期间所有授权领域,重点办理了涉及长江、清江流域的生态环境和资源保护案件、食品药品监督领域涉及众多消费者权益的案件、国有资产流失等领域案件。共督促恢复被毁损的公益林地415.35亩,挽回、复垦被非法改变用途的耕地53.69亩,挽回被非法开采的矿产资源价值400余万元,督促回收和清理危险废物118吨,分别督促关停和整治违法养殖场及环境污染企业51家、6家,分别督促收回欠缴的国有土地使用权出让金和财政专项扶持资金3843万元、600万元。目前法院已开庭审理并判决15件,全部支持了检察机关的诉讼请求。 2017年2月,市检察院在全市检察机关部署开展“强化责任、勇于担当,全力开展提起公益诉讼‘百日攻坚’专项活动”,至5月底,集中全市检察机关力量,按期完成了省院部署我市的试点工作任务。2017年7月,检察机关提起公益诉讼工作全面开展,宜昌检察机关肩负重大的责任和光荣的使命,再次启航。

  吸毒人员网格化服务管理模式全国推广

  2015年9月,中央综治办、国家禁毒办将宜昌列为全国10个吸毒人员网格化服务管理试点地区之一。宜昌市从伍家岗区试点到城区全面推开,以网格化服务管理为基础,以社区自治为重点,突出社区关爱,建立了社区戒毒、社区康复、社区关爱“三位一体”吸毒人员网格化服务管理新体系。 宜昌禁毒工作取得了“三降两升”的可喜变化,新增吸毒人员比去年同期下降了4.6%,复吸率下降了67%,吸毒人员的违法犯罪下降了21%,主动申请尿检超过50%,30%以上吸毒人员呈现生理心理双脱毒的变化,全市未发生一例吸毒人员肇事肇祸行为。各级公安部门对违法行为,坚决依法处置,2016年破获毒品犯罪案件250起,抓获毒品犯罪嫌疑280人,抓获吸毒人员2118名,位居全省前列。中央、省综治办和国家、省禁毒办多次来宜昌调研、检查、指导试点工作,对宜昌的做法给予高度肯定。 经过一年多探索实践,宜昌市吸毒人员网格化服务管理工作取得良好效果,实现了禁毒主要指标“三降两升”和肇事肇祸“零发案”的目标。2017年1月4日,中央综治办、国家禁毒办在宜昌召开“全国吸毒人员网格化服务管理工作现场会”。3月23日,全国禁毒工作电视电话会上,播放了宜昌市吸毒人员网格化服务管理视频专题片。

  宜昌市第二届“十大法治事件”候选公示(二)

  投票公告

  宜昌市第二届“十大法治人物”“十大法治事件”评选活动由市委法治办、市普法办主办,经过组织推荐、组委会办公室初选,确定了“双十”候选名单各20人(件),现面向社会公示,并公开投票,最后将根据专家评审委员会意见和公众投票情况确定“双十”名单,予以表彰。投票时间和方式:2017年10月30日至11月15日,公众可关注三峡日报官方微信(微信号:sxrbgfwx2013)、三峡广电官方微信(微信号:sxgdtv),根据提示参与投票。为确保活动公开公平公正,组委会设立监督举报电话:0717-6252929。

  “重大劳动保障违法行为”向社会公布

  2015年12月,宜昌市人社局印发《宜昌市用人单位重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法》,自2016年1月1日起实施。该《办法》是我市诚信体系建设的重要组成部分,对加强行业信用信息记录及数据库建设,完善失信记录和披露制度,实行多部门、跨地区、跨行业惩戒联动具有重要意义。 重大劳动保障违法行为共有7种情形,主要包括:克扣拖欠工资、延长工作时间、不签订劳动合同、不申报缴纳社会保险、非法使用童工、强迫劳动、无理抗拒阻碍劳动保障行政部门实施劳动监察的行为等。 《办法》规定,重大劳动保障违法行为社会公布按重大行政行为决策相关规定,经合法性审查、集体讨论等程序,由人社部门负责人批准后予以公布。公布载体主要为人力资源社会保障部门信息网、全国企业信息公布系统以及其他新闻媒体。惩戒措施主要是计入用人单位劳动保障诚信档案,在评优、评先、评劳模等评比表彰活动及公司上市等诚信评价时,劳动保障审核不予通过。“黑名单”用人单位实行动态管理,对纠正重大劳动保障违法行为的,公布的内容予以审核撤销。

  市卫计委重拳整治“非法行医”

  目前,健康咨询行业里鱼龙混杂,部分商家利用老百姓对健康咨询与医学治疗的模糊认识,在不具备行医资质的情况下,打着治病的幌子,采取涉及中医药的“健康咨询”“预防”“保健”“养生”“气功治病”“医学研究”“疾病研究”“理疗”等形式,或假借中医理论和术语开展宣传、培训、讲座、体验等涉嫌虚假宣传、欺诈消费者、牟取不正当利益进行非法行医。 健康咨询行医未取得卫生计生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》而不具备执业资格,因此在发生医疗事故或医疗纠纷时,其经营者一般都将“关门大吉”,逃之夭夭,患者的合法权益将无切实的法律保障;此类场所绝大部分仅凭患者自述情况以及工作人员的主观臆断就采取治疗措施,造成患者病情加重,延误治疗;工作人员绝大多数并无医学专业背景,也不具备行医资格等,极易造成肝炎、梅毒、艾滋病等交叉感染,严重的可能会致残,甚至威胁到生命安全。 市卫计委通过各种媒体加强宣传教育,积极引导人民群众到正规医疗机构问诊就医;通过严格执法,加大对各种形式非法行医行为的甄别与打击力度,净化医疗卫生市场。

  市食药监局出台“小作坊”“小餐饮”规模标准

  针对食品生产加工小作坊小餐饮存在数量多、分布广、生产条件简陋、食品安全隐患大、监管难以到位的状况,为加强食品安全管理,规范食品生产加工小作坊、小餐饮生产经营行为,保障市民身体健康和生命安全,宜昌市食品药品监督管理局在全省率先制定《宜昌市食品生产加工小作坊小餐饮规模标准规定》,2017年3月14日并向社会予以公布。 2016年10中旬,市食药局召集各县市区局召开了食品生产加工小作坊监管研讨会,随后,各县市区局结合辖区实际,初拟了食品加工小作坊小餐饮规模标准。2016年12月至2017年2月,该局相关科室深入到社区、超市、市场调研,确定了大米生产加工、挂面生产加工、谷物碾磨生产加工、食用植物油生产、白酒、食用菌制品、淀粉糖生产、茶叶、豆制品、皮蛋10种小作坊以及小餐饮的面积、工人人数等条件。 《规定》指出,白酒和茶叶小作坊超过规模标准的,经营者应获得《食品生产许可证》,不得准许其为食品生产加工小作坊;并对宜昌市主城区域内大米、挂面、谷物碾磨、谷物粉类、食用植物油、白酒、食用菌制品、淀粉糖、豆制品生产加工小作坊开办作了禁止性规定。

  业主表决千般难 电子投票全搞定

  近年来,业主表决时间长、收集意见难成为制约小区业主自治的主要瓶颈,市房管局抢抓社会管理创新和智慧城市建设机遇,运用“互联网+”思维,着力破解业主表决难的困境,依托“宜昌市物业管理云服务系统”创新开发物业管理业主电子投票系统。 通过这一系统,可以实现业主身份验证、投票事项建立、投票通知发送、网上投票表决、投票结果统计、事后痕迹管理的全流程电子化。 业主可以实时查询本人投票记录、最新投票结果,从根本上杜绝了暗箱操作的风险;全市物业小区均可申请使用,投票发起方无需再指派工作人员上门征求业主意见,既避免了因人为因素造成的信息收集不真实、不及时,更大大缩短了工作时限;由于锁定小区业主家庭唯一投票通道,非注册用户及其他小区业主无法参与投票,实现了用户的“唯一性”,避免了恶意刷票、代替业主投票等违法行为;在业表决界面中,备选项基本情况一目了然,投票结果实时更新,随时在广大业主的手机平台界面显示;物业管理部门对业主委员会加强业务指导和行业监管,实现了闭环管理。目前,该系统已在城区10个小区试点应用,58个小区完成了基础架构。

  市工商局电子营业执照宜昌首发

  2016年5月10日,湖北省企业登记全程电子化(宜昌试点)服务平台上线暨全省电子营业执照首发仪式在宜昌举行。 电子化平台吸收了我市2012年在全国首创推出的工商登记“一点通”平台理念,申请人通过平台自动合成申请资料,电子签名后提交,通过审核的,从网上签领公示版电子营业执照。申请人无须到现场提交资料,也无须领取纸质营业执照,由此可以体验到全程电子化登记注册所提供的零纸张、零见面、零费用等便利,企业登记注册模式发生了革命性变化。 继公司名称预先核准、公司设立登记全程电子化模块上线后,2016年11月底,公司变更登记模块上线;2017年1月5日,公司注销登记模块上线。目前,分公司设立、个体工商户设立模块也已上线。我市已有6000多户企业选择全程电子化模式办理各类登记。此项改革将于2018年在全省推广。 2016年,市工商局登记窗口被国家工商总局表彰为注册资本登记制度改革以来全国先进服务窗口;国家工商总局个体司在宜昌召开全国联系点会议;2017年初,市工商局被推荐参评首届“湖北改革奖”;2017年,国务院两次“放管服”改革督察组对我市商事制度改革成果给予高度评价。

  三峡日报帮老年人捂紧“钱袋子”

  今年初,一些不法商贩以多种方式欺诈老年消费者的违法行为被消费者举报,我市立即开展打击欺诈老年消费者违法行为专项行动。 《三峡日报》勇当媒体社会责任,向欺诈老年消费者的违法行为宣战,第一时间推出“帮老年人捂紧‘钱袋子’”系列报道。以消费者角度创新专栏话题,通过多部门联合打击动态报道,形成高压态势,通过记者曝光,层层剥开骗子的画皮,老年人现身说法用案例帮助“醒脑”,配发评论正面引导纵深拓展,形成了强大的舆论攻势,加上老年人健康消费常识普及,营造了全市打击欺诈老年人违法行为、保护老年消费者合法权益的良好氛围,受到广大消费者认可。 据统计,3月3日至今,《三峡日报》推出的“帮老年人捂紧钱袋子”系列报道已刊发消息、通讯、评论、图片60多篇(幅),稿件被人民网、腾讯网、大楚网、中华消费网等20多家网站转载,话题阅读达27.6多万人次。《中国新闻出版广电报》刊发通讯推介该报道;中宣部新闻局第178期《新闻阅评》认为,该报道是准确定位、服务群众的具体体现,也是履行媒体社会责任的实际行动。

  市城管委破解“门前三包”难

  市城管委抢抓设区城市拥有地方立法权机遇,起草了首个政府规章《宜昌市市容环境卫生责任区管理办法》(下称《办法》),从2017年5月1日正式颁布实施。市容环境卫生责任区制度,是在我市长期以来实施的“门前三包”责任制的基础上,进一步固化市容环境卫生管理标准,明确市容环境卫生管理责任和对应处罚措施,为强化责任区制度的落实创造了有利条件,也为做好城市管理工作提供了坚实的法律基础。 为全面贯彻落实《办法》的施行,市城管委印发宣贯实施方案,成立领导小组,组建工作专班,细化任务分解。市政府副市长卢军主持召开全市推进市容责任区管理办法动员会,各区迅速启动实施,选取试点街办。 市容环境卫生责任区工作步入全面推广阶段以来,市区各部门以创建文明城市为抓手,积极开展工作,进一步压实责任,采取强有力措施,全面推进落实市容环境卫生责任区制度,通过合理划分责任区范围和明确责任要求,提高责任单位对市容环境清洁和维护的积极性。截至10月中旬,城区共有18个街办(乡镇)125个社区开展责任区相关工作,共签订责任告知书14332家,其中A类单位2664家、挂牌3074家,B类单位11668家、挂牌12769家。

  宜昌市首部地方性法规“出炉”

  湖北省十二届人大常委会第十六次会议决定,自2016年1月1日起,宜昌市可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,这标志着我市正式获得了地方立法权。 获得地方立法权以来,市人大及其常委会紧密围绕市委的决策部署和人民群众的期盼,坚持科学立法、民主立法、依法立法,按照“不抵触、有特色、可操作”的要求,充分结合宜昌实际,深入基层开展调研,广泛听取社情民意,确保制定出的地方性法规立得住、行得通、切实管用,使法规的内容充分体现党的主张和人民的意志,为我市经济社会发展和全面深化改革提供坚强的法治保障。 2016年4月8日,市人大常委会公布施行宜昌市首部地方性法规——《宜昌市人民代表大会及其常务委员会立法条例》。随后,市人大常委会又先后制定并公布施行了《宜昌市城区重点绿地保护条例》和《宜昌市城区建筑物外立面管理条例》。《宜昌市黄柏河流域保护条例》已由市六届人大常委会第五次会议表决通过,正在报请湖北省人大常委会批准。市人大常委会还对网格化管理、《宜昌市非物质文化遗产保护条例》《宜昌市摩托车电动自行车管理条例》《宜昌市水体磷污染物防治条例》和《宜昌市城乡建设规划管理条例》开展了立法调研。

  市旅游委保障游客合法权益

  2017年春节前夕,由泰国亚洲航空有限公司执飞的9班宜昌至泰国的往返客运包机申请未获批准,致使宜昌至泰国旅游包机线路被迫取消,造成我市部分旅行社的大量客人出游行程无法正常成行,极有可能发生在春节期间因游客投诉引起的群体性上访事件。 1月23日,市旅游综合执法支队接到任务后,迅速成立两个工作专班,一组提前介入理赔工作,督促并协调涉事旅行社积极处理理赔事宜;另一组负责做好游客的投诉受理工作。经调查核实,此事件违约方为包机公司,因此造成数十家旅行社和游客之间的合同违约,共涉及9架次航班、441名游客。游客人数众多,加之春节临近,游客诉求期望值高,协调处理难度大,支队工作人员以强烈政治责任担当履职尽责,不辞劳苦,连续作战,多方协调。截止1月25日16:30,所有取消行程游客的理赔工作全部处理完毕,理赔金额共计235万余元。 该事件因9架次航班取消,涉及游客人数众多,理赔金额大,又正值春节临近的敏感时期,旅游部门主动介入,市旅游委领导高度重视,党组书记孔磊全程督办处理进程,市旅游综合执法支队长向辉一线指挥,工作人员迎难而上,主动作为,提前介入理赔工作,督促并协调涉事旅行社积极处理,游客权益得到较好维护。

  推进“雪亮工程”建设 筑牢“平安宜昌”根基

  近年来,宜昌市大力推进公共安全视频监控建设联网应用工作。特别是2016年9月,宜昌被确定为全国45个“雪亮工程”示范城市之一后,市委、市政府将其纳入申报两个省级特色工作之一,严督实导、高位推进,宜昌“雪亮工程”建设受到中央、省综治部门的充分肯定,今年先后3次在全国性会议上经验交流,市级视频监控云平台成为全国首个同国家信息中心对接测试成功的城市。 注重顶层设计。扩容市级视频监控云平台,在县市及夷陵区建设9个分中心,横向集成、纵向贯通、全域覆盖。新建的高清视频监控,重点布局在打防管控、生态环保、民生维护等领域。推进互联互通。市级视频监控云平台已接入高清视频监控16986个,已联通89个市直一级部门4943家单位,全市村、社区视频监控覆盖率达97.9%。拓展集成应用。通过“雪亮工程”建设,市级视频监控云平台将全市视频资源有效整合,按需推送到相关部门集成应用,公安、消防、交通、教育、食药、城管、环保等部门已通过“雪亮工程”开展集成应用。城区已有30个社区集成了视频监控应用平台,社区干部、网格员可通过该平台随时视频巡查辖区内相关情况。探索智能应用。公安部门“人脸识别”“车踪系统”“轨迹追踪”测试平台上线运行。今年以来,侦破各类案件2644起(图侦直接破案908起),抓获违法犯罪嫌疑人4292人次,抓获在逃人员148人。

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