赣州着力打造改革创新试验区

2017-09-11 09:59 来源:客家新闻网 责任编辑:李智华

勇做改革“弄潮儿” 争当创新“领跑者”

——赣州着力打造改革创新试验区纪实

   近日,满载100个20尺箱的家具、电子和服装等产品的班列从赣州港启程,奔赴哈萨克斯坦。这是赣州港继开行了至吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦之后的又一出口班列,今后还将通往塔吉克斯坦等国家,全面打通中亚5国物流新通道。

   “无中生有”,用一年多时间建成的赣州港,是赣州市把试点作为体制机制创新的重要平台,最大限度地释放了改革活力,助推赣州经济发展“弯道超车”的一个缩影。

   近年来,赣州市充分发挥《若干意见》和中央机关单位对口支援的优势,坚持把全面深化改革和扩大开放贯穿振兴发展全过程,加快先行先试,着力打造改革创新试验区,建设全省双向开放的新高地和对外开放的“南大门”。

   8大国字号平台相继落成

   走近赣州综合保税区,一眼便看到了大门边集装箱状的建筑体。近10栋集装箱连成一片,绚丽的橙色和黄色的箱体特别引人注目。这集装箱状建筑体是赣州综合保税区已投入使用的进口商品展示交易中心,由美橙供应链管理有限公司运营。该公司相关负责人表示,公司是被国家级保税区的保税功能优势吸引过来的,这里的商品能享受到更多的税收优惠政策,加上海外厂商直供,省去了传统“海淘”过程中大量的中间环节,价格优势明显。而紧邻集装箱的是正在报建中的美橙二期,未来不久这里将耸立起一个集跨境商品展示、体验、仓储配送于一体的综合性展示中心。正是保税区的“磁场效应”,自2016年10月通关运行以来已签约30多家企业。

   和赣州综合保税区一样,作为全省开放升级、创新试点的重要阵地赣州港,其先行先试的平台优势也在促进产业“链动”发展,并逐渐成为经济发展的新引擎。依托赣州港,实现“买全球,卖全球”的南康家具产业,不仅多年来保持逆势上扬态势,而且在2016年突破千亿元大关,成为全国最大的实木家具生产基地。

   5年来,赣南苏区振兴发展的重大平台建设快速推进、密集落地,累计争取国家层面批复的重大平台就有8个,包括赣州综合保税区、龙南国家经济开发区、瑞金国家经济开发区、赣州高新区、赣南承接产业转移示范区、全国加工贸易承接转移示范地、赣州进境木材国检监管区和瑞兴于经济振兴试验区,赣州也成为全国获批国家级平台最多的设区市之一,“老区中的特区”优势进一步凸显。

   9个专项领域改革齐推进

   近日,位于赣州市章江路旁的章江路农贸市场开业。这个宽敞明亮、摊位干净整洁,水产、肉类、蔬菜、熟食、干货等一应俱全的农贸市场的开张,可辐射周边3万人,大大方便了周边居民的生活。

   民以食为天,章江新区居民买菜难问题的解决也得益于改革的强力推动。5月11日,市委深改组第九次会议对事关千家万户“菜篮子”的“加快农贸市场升级改造”事项进行了部署。会后,章贡区迅速行动,在充分听取民意基础上,计划新建固定农贸市场11个,章江路农贸市场是其中一个。

   民生问题无小事。赣州市将包括农贸市场的改扩建在内等社会事业体制改革,同经济体制与生态文明体制改革、行政体制改革、农业和农村体制改革等9个专项领域改革一同谋划和部署,并累计出台一个改革主体文件和224个改革配套文件,形成了赣州改革的“任务书”“路线图”“施工图”和“时间表”。

   一分部署,九分落实。为推进改革事项落地见效,赣州市建立完善了市委深改组会议审议事项机制和建立健全改革推进落实机制,建立上下贯通、层层负责的五级主体改革责任链条,用制度和机制保证改革的顺利推进。在具体操作层面,以问题为导向,对年度改革工作要点、计划实行台账管理,明确任务责任单位和时限要求,并对改革事项台账实行销号整改管理。同时,严格督察考核,赣州市在全省率先将全面深化改革纳入科学发展综合考核评价指标体系,用考核的“指挥棒”树风向抓落实,让一项项改革落地生根、开花结果。

   600项改革事项达到预期

   今年37岁的于都县贡江镇东溪村村民邬洪生常向人感慨:“如果不是好政策,我肯定撑不到今天。”他所说的好政策,正是2016年开始在全市推广的农村贫困人口疾病医疗商业补充保险政策。原来,邬洪生是一名老病号,患有肝硬化,十几年前便开始接受治疗,但2014年在广东务工时身体再次出现问题。由于省外治疗费用报销比例比较低,他只好回乡继续接受治疗。凭着上述政策,去年,邬洪生治疗费用总共有15万多元,报销了90%。

   邬洪生是赣州作为“四道医疗保障线”的先行试点城市的受益者之一。而随着在全省率先推进农民住房财产权抵押贷款试点、全省率先组建生态综合执法大队等一批批改革实施方案的陆续推出,国家级旅游业改革创新先行区、教育综合改革发展试验区、集体林权综合改革试验示范区等取得较好示范成果……在赣州各领域改革向中心聚焦、向深处发力,呈现强劲纵深推进的良好态势之际,改有所进、改有所成,加速释放的改革红利让越来越多的群众受益。

   据了解,2014年至2016年,赣州市600项具体改革事项达到预期要求,累计争取和推进110项省级以上改革试点示范事项。目前已完成31项,正在推进79项,一批批“赣州经验”正在这片红土地上雨后春笋般地涌现。近日,赣州市启动了全国首个以“探索资源主导型经济转型升级”为特色的“中国制造2025”试点示范城市的建设。在加快改变资源主导型经济转型升级的新征程上,肩负改革使命的赣州将一往无前再发力,用改革新成果谱写出“赣州实践”和“赣州方案”的动人篇章。(毛同晖 记者杨明玉 实习生张琴)

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