制度创新,洛阳自贸区就是“不一样”

2017-07-03 11:03 来源:洛阳网 责任编辑:李智华

   “自贸区就是不一样,光大厅里的自助设备都这么齐全,可真是省了好多事儿。”近日,市民孙娜在河南自贸区洛阳片区综合服务中心办完事后,高兴地说。

   自贸区的“不一样”,不仅仅只有这些,更多体现在制度创新上。

   今年4月1日,河南自贸区洛阳片区正式挂牌成立,由此拉开了洛阳市新一轮改革开放的大幕。

   3个月来,洛阳市按照省委、省政府总体部署,以制度创新为核心,以可复制、可推广为基本要求,深化“放管服”改革,先后在洛阳片区实施了一系列创新改革事项,催生了众多“不一样”。这些改革持续释放着红利,显著增强着洛阳的发展新动能,不断开拓着洛阳开放的广度和深度。

   一项改革激发市场活力

   “想不到,不到一天我就拿到了营业执照,真是太快了!”前几日,市民张敏来到洛阳片区综合服务中心大厅领取了工商营业执照,速度之快让她惊呼“想不到”。

   让她更想不到的还在后头。

   不到24小时,她就拿到了公司的公章。紧接着,又不到24小时,她顺利拿到了公司账户。“自贸区速度真是快,以往办理工商执照、刻章、开户怎么也得十来天时间,现在在自贸区最快3天就能搞定了。”张敏说。

   时间缩短的背后,是洛阳市大刀阔斧地自我革命,深化“放管服”改革取得显著成效。

   以开户为例,以往企业开户手续在支行、分行、人行之间逐层传递。如今,通过权力下放,信息将直接通过支行传递至人行,省略了分行的手续,材料提交当天就能拿到银行账号。

   一项改革举措激发了市场注册活力,持续刺激着企业最敏感的市场神经。

   “园区内的企业都看好洛阳片区未来的发展,目前共有100余家企业变更营业执照。”洛阳国家大学科技园客服总监马军林表示,因为企业太多,为此园区特意派出专人帮助企业办证。

   数据显示,河南自贸区洛阳片区挂牌后,注册企业数量井喷式增长。截至6月底,洛阳片区新入区企业超过800家。

   制度创新释放发展动能

   最近,洛阳片区又在酝酿着一项大动作——金融部门出台了支持洛阳片区发展的意见,总共29条金融政策:

   支持企业利用境内境外两种资源,拓宽融资渠道;推进跨境人民币结算,深化外汇管理改革,推进贸易投资便利化……

   每一条内容都是实打实,可以说“含金量”极高。

   金融创新是自贸区建设的重要内容之一。这29条金融政策必将推动洛阳市金融业进一步扩大开放,有助于进一步发挥自贸区金融开放创新的“试验田”作用。

   作为新生事物,自贸区与以往园区的最大不同是制度创新和推广。

   3个月来,洛阳市将简政放权作为关键环节,持续推进制度创新,加快“放开、放手、放活”,转变政府职能,给市场让出空间,激发大众创业、万众创新热情,奋力走出一条制度创新的新路。

   设立综合窗口,实现一次申请、一窗办理,避免企业往来多个部门、重复递交资料;

   实现“二十二证合一”,企业办理相关行政审批、备案业务仅需到一个窗口,而过去要跑几十个窗口;

   落实“负面清单”,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,对负面清单以外的外商投资企业设立及变更实行备案制;

   …………

   一项项改革创新事项落地,为洛阳带来了源源不断的发展红利。

   先行先试集聚竞争优势

   时间退回到洛阳片区挂牌成立时,很多人会好奇,当传统老工业基地碰撞上自贸区,两者将激发出怎样的火花?

   3个月过去,洛阳片区,这块改革创新的“试验田”已在政府简政放权、贸易便利化制度、金融创新制度等诸多方面实现了新突破。

   “制度创新是自贸区发展的核心。”市自贸办相关负责介绍,自贸区建设要改变“跑马圈地上基础设施、政策优惠搞招商引资”的传统模式,不搞政策洼地,而是探索全面深化改革新途径、深度总结开放新经验。

   目前,洛阳片区共梳理出了促进投资贸易便利化、扩大投资领域开放、提升产业发展水平、深化金融领域开放创新、提升政府监管能力和服务水平、构建政策激励和法律保障体系等共计6大类50项200个改革试点任务。

   百舸争流,奋楫者先。在洛阳片区这片先行先试的“试验田”上,一项项改革任务正在落地生效,期待着洛阳片区能奋力交出一份“奋楫者”的优异答卷。(洛阳日报记者孙小蕊)

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