好谋善做而成改革之实
2016-11-28 15:25 来源:三峡宜昌网-三峡日报

  东风浩荡,改革如潮!

  伴随着深化改革的号角响彻峡江之地,抓改革,已成为宜昌的一场自我革命,一项重大政治责任,明职领责,真抓真改,须知喊破嗓子不如甩开膀子,只有把“事”干好干实,改革的红利才能惠泽400万百姓。

  但“软柿子”越来越少,“硬骨头”越来越多,改革进入深水区和攻坚期,各种矛盾和问题交织叠加、错综复杂,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,已不亚于30多年前。

  能否成功,关键在党、关键在人。“把想改革、谋改革、善改革的干部用起来。”习总书记鼓励广大干部争当改革的促进派和实干家。

  如何去想,如何去谋,如何善做,将党中央的新理念、新思想、新战略化作行动?宜昌用丰硕的改革成果作出明确回答。

  谋“事 ”,对接大战略下好先行棋

  不谋全局者,不足以谋一域。全局已定,就是国家出台的重大战略决策部署,一域已明,就是宜昌经济社会发展实际。万事俱备,好谋而成。善“谋”,才能在战略目标上“高看一眼”,才会被发展机遇“厚爱三分”,使政治任务成为地方阔步腾飞的政治机遇。

  谋“事”,就要想干,波澜壮阔的“一带一路”战略,位居中部的宜昌怎么融?

  去年9月14日,我市与新疆伊犁哈萨克族自治州签订战略合作协议,谋划共同构建“宜新欧”水公铁联运国际通道,拉开宜昌对接“一带一路”国家战略序幕。

  这意味着看似遥不可及的顶层设计,在深度“谋划”中,使宜昌进一步融入了国家发展大势,一个新的合作平台逐步搭建。同时,伴随着“宜蒙欧”新通道的谋划推进,宜昌在开启双向通道、加强产业合作之路上得到进一步加强。

  谋“事”,也要能干,对接长江经济带开放开发,宜昌怎么抓?

  敏锐捕捉到“宜昌通则三峡通,三峡通则长江通”的内在联系,清晰认识到在武汉和重庆之间1000多公里活跃地带需要新的增长极,宜昌领衔担此重任义无反顾,三峡城市群由此而生。

  “规划建设三峡城市群,是破解长江经济带发展瓶颈的迫切需要,是加快长江经济带转型发展的战略举措,是对实现新型城镇化有效途径的重要探索。” 中国社会科学院院长、党组书记、学部主席团主席王伟光说道。

  精神可嘉,士气可鼓,论证可信,前景可期,省委态度明确而坚定,三峡城市群,最终以三峡生态经济合作区之名,与三峡综合交通运输体系一道,纳入国家“十三五”规划纲要,上升为国家战略。

  谋“事”,还要善干,湖北自贸区建设,宜昌怎么做?

  借势借力,武汉、宜昌、襄阳“一主两副”打出联合申报组合拳。

  机遇青睐宜昌,并非运气使然。宜昌在全省率先学习对接上海自贸区,其经验在全省推广,并谋划建设三峡保税物流中心,为建设湖北自贸区宜昌片区打下坚实软、硬件基础。

  去年11月25日,三峡保税物流中心(B型)正式获海关总署、财政部、国家税务总局、外汇管理局批复,建成后可满足年物流作业量160万吨,将成为宜昌打造沿江千亿物流产业带的战略性平台。目前,主体工程已基本完成,即将封关运行。

  “谋”其上得其中,“谋”其中得其下。在全面深化改革的深水区里,宜昌一域所“谋”全局,虽然不能事事成为国家战略,件件拿“国字号”招牌,但善观大“势”,善谋大“事”,政治任务终成发展机遇,“135”战略定位体系由此确立,“两个率先、两个进位”奋斗目标蓝图初展,推动宜昌在深化改革之路上铿锵有力前进。

  谋“士”,不为者出局有为者有位

  再美的宏愿终须嵌进热土,再好的蓝图也要化作现实,关键靠谁?

  政治路线确定以后,干部就是决定因素。

  “要把敢改革、善改革、能改革作为检验干部能力和水平的手段。”省委常委、市委书记黄楚平指出。

  全市谋划了25个重大改革事项,黄楚平带头领衔“互联网+分级诊疗”、三峡国家生态经济合作试验区、自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点,并主持召开8次全面深化改革领导小组会议,就我市改革工作进行全面部署。

  闻号不动,听令不行,怎么办?

  去年12月,市水利水电局下属某管理局主要负责人被免去局长、书记职务。

  深究原因,还是改革之“事”没做好。水价改革,该局早在2014年就作了安排布置,直到2015年底,仍然没有任何进展。2015年初,市政府专题办公会确定了推进“官庄--周家嘴”水库连通工程,也被一拖再拖。

  这是宜昌落实干部“能上能下”,推进改革发展的一个缩影。

  中央《推进领导干部能上能下若干规定》印发后,湖北省去年12月,出台了《推进领导干部能上能下实施意见》、《省管领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法》。

  去年9月,市委派出6个专项考核组,用两个多月时间,对139个县级领导班子、1325名领导班子成员、2967名市直和县市区正科职干部进行了考核,最终决定调“下”19名县级干部,其中7人被免职,12人被改任非领导职务、提前退休和调离岗位。

  用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风,全市评出47个优秀县级领导班子、147名优秀县级干部、209名优秀年轻后备干部,营造“有为”者“有位”的浓厚氛围。

  与此同时,纪律检查体制改革也创出了宜昌新经验,通过严格落实“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”要求,实施县市联动查办案件工作新机制,全方位“扫描”和“体检”,做到全覆盖、无缝隙。

  干部干部,干是当头的,正是将“为官不为者不能为官”、“不干事不出事就是有事”,“有为者有位,不为者无位”的思想深入人心,让能干事者有机会、干成事者有舞台,全市上下,正升腾起推进改革发展的强大气场。

  谋“实”,以督察之狠谋改革之实

  一分部署,九分落实。

  党的十八大以来,4年行动,改革硕果已遍布峡江之地。

  商事登记“三证合一”改革在全国复制推广;

  “互联网+分级诊疗”改革,受到国务院通报表彰,获得国务院多项激励政策,并被纳入2016年全省重点复制推广的3个改革项目之一;

  全省学习借鉴上海自贸区经验交流座谈会、城市绿色发展现场会在宜昌召开,宜昌成为全省推进城市绿色发展样本和典范;

  投融资体制改革“组合拳”经验在全省推介;

  三峡保税物流中心获得国家批复,成为省内第3个获批建设保税物流中心的城市;

  综合执法改革在全国首开“授权执法”先河;

  干部人事“察担当,促有为”、作风建设“抓落实”机制、纪律检查“巡查试点”等改革获省委批示肯定。

  ……

  2015年全省改革考核评估,宜昌排名第二,仅次于武汉。

  一步实际行动胜过一打纲领,谋改革之实,贵在务实,重在落实。

  今年中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上,省委书记李鸿忠向总书记和中央汇报湖北改革在线督察的经验,随后,湖北省推介了宜昌改革督察工作经验。

  我市承担国家、省级三十多项改革试点示范任务,是全省全面深化改革的重点区域,以钉钉子精神抓好改革落实,就要精准施力、靶向施力,让改革推进到哪里,督察就跟进到哪里,以督察之狠,谋改革之实。

  督察跟进,抓好落实,就要狠抓领导这个“关键少数”,“逼”领导重视,“教”领导推进,并把“考”领导作为最有效的督察手段,同时,在全国首创“在线督查”平台,开展实时监测、过程管理和集中展示。

  “速度之快、环境之优,令人钦佩,对在宜昌投资充满信心。”宜昌惠科液晶显示器及LED背光源项目,4天时间完成原本几十天才能办结的项目用地及高压线迁移任务,创造了“宜昌速度”。

  得益改革之实所释放的这股澎湃发展动力,今年1至2月,全市完成固定资产投资248.24亿元、增长17.1%,总量继续位居全省第2位,占全省投资比重上升到15.6%。一季度,全市生产总值增幅8.7%,高于全国全省。

  跳出今时,回望征程,党的十八大以来,宜昌生产总值由 2508.89亿元跃升3384.80亿元,实现800亿元的历史一跃,各项经济指标增幅继续稳居全省第二。

  改革之路,崎岖艰难,却在壮士断臂的决心和勇气下稳步前移,铺就宜昌高开稳走新坦途。(雷鹏程)

[责任编辑: 李智华 ]
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