南方日报8月29日报道 在国务院机构“大部制”改革完成阶段性任务后，新一轮地方政府机构改革正式启动。中共十七届二中全会明确提出，到2020年建立起比较完善的中国特色行政管理体制。

8月25日，中央机构编制委员会召开地方政府机构改革工作电视电话会议，国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯指出，按照中央部署，国务院机构改革已完成阶段性任务，适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切。

近年特别是今年以来，一些地方政府已经启动机构改革的试点，出现了“海南模式”、“随州模式”等一些积极的探索和经验。这轮地方政府机构改革面临什么难题?怎么改?社会各界充满期待。

改革需迈三道坎

国家行政学院汪玉凯教授表示，许多问题在中央政府机构改革过程中可能不会出现，但是具体到地方政府机构改革后，就会变得非常突出，而且显得极为紧迫。

1 调整垂直管理体制

建议:理顺中央与地方权责关系

当前，为了便于指导和管理，中央在很多行业和领域实行了垂直管理，如海关、质检、税务、工商等部门。然而很多条条管理的单位分散在全国各个地方，其活动范围在地方行政区域内。这样搞得不好，地方政府可以掌控的资源越来越少，在某种程度上不利于地方政府进行管理。可以说中央垂直管理部门与地方政府的关系处理得好，就能发挥各方面的积极性；处理得不好，二者俱伤。

因此，如何探索解决中央的条线管理和地方以块管理的矛盾，显得十分紧迫。“调整和完善垂直管理体制，进一步理顺和明确权责关系。”《关于深化行政管理体制改革的意见》中的这一表述，使大家对垂直管理体制改革充满了期待。