锦江社区“幸福食堂”红火开张、油榨坪村鲁家湾“共富路”圆梦通车、茶元寺村梅子园文化广场多姿多彩……岁末年初，位于长江、清江交汇处的宜都掀起一股强劲的“共同缔造”热潮，温暖着40万儿女的心房。
作为全国百强县市，宜都在美好环境与幸福生活共同缔造活动中做真功、做实功、做长功，坚持党建引领，与筑堡工程和基层社会治理有机融合，贯彻“五共”理念，推进共同缔造由点向面拓展，由房前屋后的实事小事向基层社会治理的各方面拓展，由一项主题活动向建立一套长效机制拓展，绘足了共同缔造的新底色。
更大范围更广领域推开——从“家家美”到“村村美”
“围楼夜话”“屋场会”“湾组会”……共同缔造活动中，宜都坚持广纳民意，找到群众需求的“最大公约数”，由群众“点菜”，干部“端菜”。
“经过前几年的人居环境整治，各家各户都收干净了，庭院也美了，可一些居民共同面临的问题又冒出来了。”松木坪镇茶元寺村党总支书记郑全方摆起村民们的一桩桩“新烦恼”：户与户各“美”各的，湾组与湾组各“画”各的，公共设施建设滞后……
由户到村、由点到面拓展，解决群众的共性问题 ，推进村（居）从“一处美”到“一片美”， 从“一村美”到“村村美”。该市按照乡村振兴、基层治理、产业发展、城市更新等四种类型，综合考虑在群众基础好、组织凝聚强、产业发展有优势的14个湾组（小区）开展试点工作。同时，整合项目和资金1000万元，选派13名城乡规划师联点指导，在各试点村（社区）设立共同缔造“微基金”，试点湾组（小区）科学制定实施方案、建设项目清单，根据群众对美好生活的最新需求，一体化布局，统筹推进。
“建文化广场，我双手支持”“我捐2000元”“我代表公司捐2万块”……2022年9月21日，茶元寺村梅子园屋场会，86名村民代表和镇村两级干部围坐在一起，“共谋”梅子园片区改造、美化、亮化事宜。梅子园是茶元寺村的一个湾组，原是一块企业废弃用地，村里谋划将其改建成文化广场，5位乡贤、能人积极响应共捐款34.5万元，村民自发腾退房屋9处、土地6亩，将一片“杂乱地”打造成集健身休闲、农耕文化、红色文化、文明实践于一体的“共享区”。
各美其美，美美与共。行走在宜都城乡，由户到湾组（小区）一线串珠，由湾组（小区）到村（社区）“美”成一片。共同缔造犹如一支巨笔，洒墨如泼绘美好环境，花开四季书美好生活。
实事办实“小事”不小——从房前屋后到基层社会治理各方面
早在2015年底，坚持党建引领，法治为纲、德治为领、自治为基的“三治融合”基层社会治理体系就已经在宜都启动。美好环境与幸福生活共同缔造活动，则赋予“三治融合”更深层次的内涵。
村容村貌美，还得善治有道。宜都市充分调动社会多方资源共同出力，解决了“没钱做事”的问题；让群众唱主角，解决了“没人管事”的问题；变政府单打独斗为发动群众一起干，解决了“干部干、群众看”的问题。
“水库整治好了，我每天都去巡库，保护好一库清水。”在高坝洲镇天平山村居住的退休教师刘发国，被村里聘为五家冲水库义务管护员，不仅负责水库的环境卫生，还兼任防溺水安全员。
在天平山村，不光水库堰塘有人管护，村道两边上百盏太阳能路灯也有专人管护，带给山村绚丽多彩的夜晚。村党总支书记许长平介绍，如今的天平山村，“大家事大家商量着办”，大家的事情好办多了。
在姚家店镇油榨坪村，经过村民共同决议，决定以农户为主体，在房前屋后打造“三树五花一片园”。为了形成长效机制，村里决定将环境卫生计入家庭文明诚信档案，通过诚信积分这双“无形的手”增强村民的环保意识。
在五眼泉镇鸡头山村，村里实行“十户联防”制度，以党员为主体，村民在产业发展、生产生活、治安联防等方面互帮互助，抱团发展。“‘十户联防’增强了村民的凝聚力，一家有事，家家帮忙，社会治理大幅改善。”村党总支书记彭晓柏说。
法治力量下沉下移，促进乡村善治。全市选配小区、村落警长168名，配备法治村主任123人，聘请法律工作者158人。建好用好家庭文明诚信档案，优化积分细则条目10类68条，出台激励措施13条，全市所有村（社区）实现档案管理信息化、积分评定社会化。
从房前屋后的实事小事向基层社会治理的各方面拓展延伸，宜都乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，基层社会治理能力和水平全面提升。
同坐“一条凳”干群一条心——从一项主题活动向一套长效机制
走进枝城镇全心畈村，柏油道路四通八达，特色民居次第分布，大棚花卉争奇斗艳，水产养殖鱼虾嬉戏……一幅宜居宜业的乡村美景展现开来。
“干部群众‘同坐一条凳’，遇事一起议，主意共同拿，难题一起解。”在村党总支书记曹光兆看来，“党总支+网格支部+党小组+党员+农户”五级联动机制，再加十几个群众组织形成网络，有效拉近了全体村民的心。“为激发村民参与共同缔造的热情，村里建立了湾组共建项目验收表，大家的事大家评、大家管。”
营造美好环境不是“一时美”，而是“持久美”。健全完善长效机制，才能拧紧“一股绳”，可持续地、常态化解决群众的急难愁盼。
宜都充分发挥基层党组织“凝浆固土”作用，创新体制机制，构建“1+N”（即党组织+其他各类组织）组织体系，推进党组织向小区、湾组延伸，全市建立小区大支部168个，成立楼栋党小组707个、农村湾组党小组813个，推选党员中心户1800多户。
——选优配强小区业委会，成立业委会168个，党员干部在业委会中任职比例达到65%。
——组建党员牵头、群众参与的村民议事会、道德评议会、乡贤理事会等各类自治组织439个，成立文化小分队、志愿服务队等各类社会组织1500多个。
——开展社区（小区）“双包联”，组建筑堡工程队12个，选派包联小区工作队员519人，454名机关党员干部与关爱对象认亲结对全覆盖。
2022年10月底，宜都组织14个试点单位认真对照评估办法开展基础评估，共组织2155户群众开展自评，348名代表开展多方共评，评估出示范湾组（小区）4个、先进湾组（小区）10个。从试点到铺开，宜都坚持以党建引领，贴近群众、优化制度、建立体系，着力推动资源下沉、平台下沉、服务下沉，形成了一系列的制度机制，最后实现共建共治共享。
“宜居宜业又和美，乡村生活令人期待。”宜都市委书记谭建国介绍，共同缔造带来环境面貌之变、群众精神面貌之变、发展面貌之变、干部作风之变、基层治理格局之变。宜都将把共同缔造作为长期任务、系统工程，深入推进“三个拓展”，全力打造共同缔造的宜都范式。
三峡日报全媒记者 金贵满 方勇华 通讯员 曹建杰 黄涛涛
