细化为格,统筹基层治理与产业发展,鞍子山下的“N员”实践——从治理单元到振兴“密码”

2022-03-14 08:23 来源:三峡日报  编辑:罗丹燕(实习)  审核:肖雨琴

“种玉米愁天气,生猪价格还在谷底,大规模种植玉米用来养猪到底值不值?”3月1日下午,一场讨论在五峰渔洋关镇鞍山村村民高清萍家开始了。

参与讨论的有驻村工作队队员,还有高清萍以及她包保的20户农户当家人。高清萍还有一个身份:“N员”。

鞍山村像高清萍这样的“N员”共有40名。他们分布在鞍山村40个网格里,从政策宣讲、隐患排查,到纠纷处理、产业发展,以党建为引领,提升基层社会治理能力,凝聚乡村振兴内生动力。

基层治理的神经末梢

鞍山村,因面朝形似马鞍的鞍子山而得名。

“N员”全称是“一警三专N员”,起源于“1+3+N”农村道路交通管理机制。“一警”是驻村民警或辅警,“三专”是路长、治调主任、网格员。“N员”则是有服务能力的党员、村民代表以及社会组织负责人等。

鞍山村治调委员汪汝尧介绍,2021年初,鞍山村划出43个网格(现调整为40个),每个网格配备一名“N员”。“N员”选拔的标准是:政治过硬,能办事、办成事、肯办事。

“N员”和网格是动态体系。根据居住情况,一名“N员”负责包保3到20户农户不等。高清萍告诉记者,去年她包保6户,今年网格调整后,包保20户,成为包保户最多的“N员”。

据介绍,前期,“N员”重在配合“一警三专”开展矛盾纠纷排查化解等工作,但随着工作的深入,与群众利益攸关的各项工作,如疫情防控、自然灾害预警应急等也逐步融入这个体系。汪汝尧说,去年冬季以来,鞍山连续遭遇大雪,“N员”在保通畅中就发挥了主力军的作用。

“激活基层细胞,联系群众更密切、服务群众更贴近、回应群众关切更及时。”渔洋关镇党委副书记向启波用三个“更”评价“N员”实践。

2月21日晚,各地通知排查2月17日起来自武汉(途经武汉)的人。鞍山村40名“N员”一个小时内就将全村631户全部排查到位。

产业发展的先锋队和宣传队

“N”的内涵还在扩大。

“全村4594亩耕地,70%的面积种植玉米用于养猪。”鞍山村驻村工作队队员岳晓林说,传统种植业和风险性强的养殖业捆绑,这种产业模式到底行不行?产业结构如何调?村民们也需要思想破冰。

从去年下半年至今,一场思想大讨论在鞍山村开始了:驻村工作队在“N员”层面、小组层面征集产业调整意愿,统一认识,“N员”则像毛细血管一样,通过屋场会、串门等形式,将新思路、新做法渗透到联系户。

“经过讨论,村里已经基本确认蔬菜和中药材作为产业调整的方向。”村干部尹海燕告诉记者,从登记产业发展意愿类型和种植亩数来看,“N员”的带头作用十分明显。

“做工作就是靠腿,上门。”高清萍说,去年,她动员2户包保户种上了当归,她所包保的6户,家家都在蔬菜或中药材方面开始转型。

村党支部委员杨东山说,为了发挥“N员”在产业发展上的模范带头作用,村“两委”正在考量适当增加“品学兼优”的产业大户名额。

“乡村振兴总要求的落脚点在‘生活富裕’上,只有完成从治理到发展的跃变,将党建优势转化为发展优势,新实践的生命力才能源源不绝。”渔洋关镇党委书记刘旻说。

党建引领筑强基层堡垒

如今,鞍山村的网格化“N员”实践也正在悄悄走出大山。3月1日上午,五峰采花乡各村党支部书记和治调委员到鞍山村调研指导党建引领基层社会治理工作。今年春节刚过,五峰已经布置在全县推广“一警三专N员”机制。

“鞍山村现在成了网红村!”刘旻说,去年下半年以来,超过 30批次的兄弟单位来村、镇观摩考察“一警三专N员”机制。

2021年12月28日,全市公安机关贯彻落实省委两个《意见》暨深化“找堵防”工作推进会在五峰召开。与会代表来到鞍山村,对“一警三专N员”机制给予了高度肯定。

作为一个集体经济相对较弱、产业特色并不明显的村,这种骤然而来的注意力让村“两委”班子感到了振奋和压力。尹海燕说,近一年来,村“两委”班子的团结力、凝聚力和战斗力显著提升,村民精神面貌也焕然一新。

鞍山村的变化,有目共睹。刘旻说,2021年渔洋关镇村级综合目标考核,鞍山村从以往长期“甩尾”的位置大踏步向前,在15个村中名列第五。

“鞍山村的实践证明,在资源并不占优的情况下,基层干部依然能‘有所为’,并形成自己的品牌,推动村级事业发展。提振基层干部信心,发挥堡垒的力量,新机制探索出了一条新途径。”刘旻说。

三峡日报全媒记者 万龙云

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