5月21日，在当阳市行政服务中心，宜昌弘美铝业有限公司负责人田卫同时拿到《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《设计方案批复》《不动产权证》《建筑工程施工许可证》证书，此“五证”系当阳市住建局、自然资源和规划局当天办结。这是当阳市实施工程建设项目审批制度改革以来，首次实现“五证同发”，确保项目拿地即可开工。

“五证”涉及自然资源和规划、住建、发改、税务等多个部门。当阳市实施“五证同发”之前，一般社会投资工程建设项目从拿地到开工，审批周期长达52天。“五证同发”后，企业可提前12天开工建设。

为实施“五证同发”，当阳市将审批模式优化成四步：第一步，发布土地出让公告，确定工业项目“标准地”控制性指标，拟定土地出让方案，启动挂牌程序，进入土地出让公告、挂牌期30天；第二步，组织设计方案预审，严格按控制性指标要求，由第三方图审机构审查并出具施工图审查合格书，市自然资源和规划局拟定《设计方案批复》意见；第三步，工程建设项目预审批，政府免费提供区域性评估成果，结合设计方案预审意见、施工图审查合格书和权籍调查等结果，工程建设项目审批窗口和不动产登记中心同时进行申请资料填报归集，审批辅线各部门在土地出让公告、挂牌期30天内完成各项预审工作；第四步，土地成交公示期满且无异议，市自然资源和规划局与土地竞得者签订《土地成交确认书》和《国有建设用地出让合同》，各单位由预审转正式审批，在《国有建设用地出让合同》签订当日实现“五证同发”。

作为这项改革成果的首个获益者，田卫感激地说，在土地出让公告、挂牌和成交公示期40天内，当阳多个部门联动，提前开展各阶段审查、审核、调查等工作， “五证同发”打通了部门壁垒，提高了审批效率，真正为企业早开工、早建设、早投产提供了坚实基础条件。

（通讯员许红华、孙雄）