政府采购工程项目投标时缴纳投标保证金，中标后缴纳履约保证金，提高了市场交易成本，增加了企业负担。3月份以来，当阳市公共资源交易中心聚焦企业关注的难点痛点，坚持“免、退、管”相结合，全面推行政府采购工程招投标免收投标保证金和履约保证金，并强化企业信用管理和运用，促进企业诚信履约，全力营造健康有序的市场环境。

4月16日，温州盛达矿山建设有限公司收到一笔由当阳市财政局保证金专户转来的226.8万元，公司总经理黄军华喜出望外。

“抱着试一试的心理递交了申请，没想到仅用了两天时间，资金就全部到位，切实解了企业的燃眉之急。”黄军华告诉记者。

黄军华介绍， 2019年8月23日，公司中标了当阳市枣林矿区年产90万吨建筑石料用灰岩矿建设开采项目，并按中标额的5%缴纳了226.8万元的履约保证金。受诸多因素影响，企业资金压力较大。

在听说当阳对政府采购工程免收投标保证金和履约保证金的消息后，4月15日，公司提交了《政府投资项目履约保证金退款申请表》。4月16日，当阳市财政局明确专人，快事快办，全额退还了公司的履约保证金。

宜昌华捷路桥工程有限公司也是这一政策的受益者。公司负责人刘华介绍，“4月21日，公司参加当阳市严河至黑土坡公路改扩建工程项目投标，不仅投标前不需要缴纳投标保证金，而且中标后的履约保证金也免了，仅此两项就为企业节约资金230万元。”

据了解，当阳市从去年10月起，对非公开招标的工程建设项目就已停止收取投标保证金。今年3月开始，该市进一步扩大免收范围，对所有政府采购工程项目一律免收投标保证金和履约保证金。先后为进场交易的项目免收投标保证金300多万元，免收履约保证金1000多万元。

【点“事”成“经”】

当阳市公共资源交易中心对政府采购工程全部实行免收投标保证金和履约保证金，坚持做到“应免尽免”“可退尽退”，助力企业轻装上阵。

“创新监管，严防风险”。创新监管制度，堵住因免收“两金”造成的企业违规风险。一是制定完善《当阳市建设工程企业信用管理暂行办法》，对在市域内从事建设活动的建筑企业实行信用分考核，对取得突出成绩的给予奖励加分，对企业不良行为实行扣分，每月通过交易中心网站公示信用得分情况，并将结果纳入工程项目招标综合评分运用。二是加强在建项目的“双随机一公开”日常监督检查，确保项目依法依规建设。三是依托当阳市政府采购履约平台，强化单位内控机制，督促甲乙双方依照合同约定严格履约，规范工程款拨付，防范政府投资风险，减轻企业资金压力。

“整体推进，分类施策”。对原有的投标保证金专户资金进行整体清零。对已缴纳履约保证金的项目，由行业主管部门会同招标人共同研判，对信用等级为A级的中标企业，提前退还已缴的履约保证金；对信用等级为B级的中标企业，通过提供保险、保函等替代方式，退还已缴履约保证金。

（杨泽华 陈中平 秦芸）