紧盯“免申即享”小切口 推动营商环境大优化

中共枝江市委 枝江市人民政府

2021年以来，枝江市对标国际标准和国家要求，对照企业和群众期盼，实行全天候、全地域、全方位、全要素、全流程保障企业发展，枝江获评全省营商环境评价先进县市、全省优化营商环境改革先行区，“免申即享”改革经验全省推广。

一是强化信息服务，提升政策兑现“精准度”。全面梳理各项惠民惠企政策，将可以通过信息共享、大数据等技术手段完成申报的30项政策纳入“免申即享”清单。强化信息互通、信息共享,打破部门壁垒，破除信息孤岛现象，运用大数据手段筛选分析，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，做到了让数据多跑路，让企业和群众少跑腿甚至零跑腿。比如，在兑现磷石膏综合利用企业奖补资金过程中，我们的企业三宏建材，不需要跑路找部门，不需要提交任何资料和相关证明，实现当日申请、643万元奖补资金直达企业账户。

二是强化流程再造，提升政策落实“便捷度”。探索实施“部门快审、财政快兑”迅速响应机制，对纳入“免申即享”清单的惠民惠企政策，实行政策资金直达企业群众，实现从“先审后兑”到“见函即兑”的转变。枝江“免申即享”政策兑现的4290万元资金中，90%的资金在3天内完成兑现落实。

三是强化公开透明，提升惠企政策“满意度”。建立“免申即享”政策清单定期更新机制，及时发布政策调整情况，不断拓展“免申即享”服务范围。设立公示专栏、开辟信息认定公示平台，使享受“免申即享”政策的对象接受社会监督，让惠民惠企政策在阳光下运行。根据首批50份调查问卷情况来看，枝江“免申即享”政策得到企业一致好评，满意度达到100%。

下一步，我们将认真贯彻落实全市深入优化营商环境大会精神，全力给市场放权、为企业松绑、让群众便利，加快实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”，奋力谱写高质量发展新篇章！

擦亮营商环境“金字招牌” 构筑千亿百强“最强磁场”

中共当阳市委 当阳市人民政府

近年来，当阳市全力打造一流政务环境，以优化营商环境的“源头活水”激活高质量发展的“一池春水”。

一、管理提效，铁腕治“水”。以“十问当阳”大讨论为统领，启动优化营商环境头脑风暴。开展政法系统“千警法治营商伙伴行动”，制定出台及时奖励、停职专抓“双九条”，印发6期通报，查处11个典型案例，调离岗位5人。破除凡事都要“打招呼”“找熟人”陋习，打造“办事情靠制度不靠人情”的良好政务环境。

二、创新提能，数字兴“水”。投资3亿元的市民之家和智慧城市运营管理中心建成投运，构建市镇村三级“店小二”自助服务体系全覆盖，形成“15分钟便民利企服务圈”。上线“当办好”APP，推进535项高频事项手机一键办理，推动营商环境从注重硬环境建设向数字赋能等软实力提升跨越。

三、服务提质，生态养“水”。推出“我要开饭店”等235项“一事联办”主题套餐；与21个省、318个地区签订“云上办”政务服务“跨省通办”合作协议，65项政务服务事项实现跨省通办；签订“宜荆荆恩”城市群政务服务跨域通办合作协议，94项县级高频事项实现跨域通办。 “工改、一网通办、互联网+监管”等考核排名稳居宜昌前二位。全面推行工业项目“拿地即开工”五证同发，可实现项目提前48天开工建设。探索绿色通道、承诺制等新模式，投资20亿元的中清智慧项目，从签约到开工仅用15天。

下一步，我们将认真落实全市深入优化营商环境大会精神，坚持越抓越严、越钉越紧，全力以赴擦亮营商环境“金字招牌”，构筑千亿百强“最强磁场”，为宜昌建设“中部非省会城市龙头”贡献当阳力量。

加强信用体系建设 打造更优营商环境

宜昌市发展和改革委员会

市发改委作为信用环境建设牵头单位，在各地各相关部门的大力支持配合下，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，打造全国社会信用体系建设示范城市。宜昌城市信用监测排名稳居全国地级市前列，得到国家信用信息中心致函表扬。我们的主要做法是：

一、打破信息壁垒，建设信用平台。

建设覆盖14个县市区的“一网三库一平台”信用信息网络服务系统，累计归集各类信用数据5.4亿条，涵盖6072个行业管理事项、112个公共服务事项，实现省、市、县三级互联互通。

二、创新工作机制，强化信用监管。

创新市场主体全生命周期监管机制，对守法诚信企业“无事不扰”、对违法失信企业“利剑高悬”。一是创新事前监管。对126项行政审批和证明事项实行“告知承诺制”，履约践诺情况全部纳入信用记录。二是加强事中监管。开展差异化分类监管，对信用较好企业降低抽查频次，对信用一般企业常态化监管，对信用较差企业严格监管约束。三是完善事后监管。强化守信激励和失信惩戒，在全省率先推行联合奖惩系统嵌入政务服务一张网，自动比对查询27万次，发布联合奖惩案例8540个，3067个长期逃避法院执行的失信主体主动履行执行义务。

三、提升服务效能，促进信用惠企。

一是创新“信易贷”。累计帮助中小微企业融资超过225亿元。“信易贷”平台获评“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”。二是开展信用修复。组织培训100多场次，指导近700家企业信用修复。三是减轻企业负担。优化信用信息查询服务，推行政府管理事项信用报告互认，为企业减少成本上百万元。

下一步，我们将认真落实本次会议精神，在信息归集共享、分级分类监管、信用场景应用、诚信氛围营造等方面持续发力，加快建设“信用宜昌”，为宜昌优化营商环境贡献信用力量。

聚焦高效办成一件事 持续打造一流政务环境

市政务服务和大数据管理局

2021年，围绕市委、市政府“6954”战略布局，聚焦“高效办成一件事”主题，市政务服务和大数据管理局统筹入驻单位协同改革、持续用力，保持了宜昌政务环境的比较优势。

一、明晰思路，分类推进“高效办成一件事”落地见效。

“一项事”大力推动“四减”。市级事项压减比例16.77％，县级事项压减17.81％。承诺时限较法定时限压减86.58%。市县乡村四级“硬减”材料5657份。“最多跑一次”事项达99.8%。

“一件事”实行并联快办。开展跨部门跨层级跨区域流程再造，在承担10项省级主题基础上，自主上线28项联办主题，数量居全省第一。

“一类事”统筹全周期服务。企业开办0.5天完成，简易注销20天办结。围绕个人出生入学、就业结婚、就医养老等建立个人专属空间，实现“一表申请、一网办理”。

二、强化支撑，用数据和技术为“高效办成一件事”赋能。

一是数据跑路代替群众跑腿。上线城市大脑数字底座，推动49个部门223个系统数据共享、业务协同，全市51本电子证照“免提交”。

二是智能审批实现效能革命。公安、人社、医保等部门第一批30个事项实现“智能审核、秒批秒办”。累计使用智能审批自助设备办理事项6.6万件（次）。

三是高度集成深化改革品牌建设。继2020年国务院通报表扬后，2021年11月，“六多合一”改革获“第三届湖北改革奖”。

三、强化保障，确保“高效办成一件事”深入人心。

一是“店小二”服务只说Yes不说No。全面推行“只进一门、一窗通办”。

二是审批制度实行“超时默认”约束。约定除事关安全、公共健康等事项外，未在承诺时限内办结的，系统自动生成办件通知书。

三是监督机制强化市场主体评价。开展模拟办事。每季统计审批时效、群众好差评数据，强化整改。

2022年，我们将对标对表落实省市优化营商环境工作部署，把创新要求作为基本规范，整体拉升全面落实。认真梳理邦普项目服务做法，固化为常态化、制度化措施，推进全周期、一体化服务。将智能审批作为“放管服”改革拳头产品一抓到底，通过审批方式变革倒逼“放管服”理念、流程、机制整体性重塑，力争2022年底前100个审批事项实现全端口办理。

思想破冰推进改革 先行创建提升服务

市自然资源和规划局

2021年，市自然资源和规划局以思想破冰促改革破题，持续优化营商环境，全市4个市区牵头开展的三项优化营商环境先行区创建事项全部高位次通过验收。

一、主动作为，全力争取试点名额。全省37项改革事项中自然资源和规划部门牵头事项有3项，主要涉及到不动产和工改事项。结合各地实际情况，经多次前往省自然资源厅汇报争取，最终我市猇亭区、夷陵区、宜都市、当阳市牵头改革事项（五证同发、分割登记、联动办理）全部纳入验收名单，改革事项数量位居全省第一。

二、大胆创新，极力破解试点难题。积极联合市公共资源交易中心，通过改造不动产登记平台，搭建覆盖全市范围的不动产登记联办平台，上线宜都市不动产抵押登记联办平台和不动产登记“一事联办”平台，实现了联办业务的全覆盖、一网通办。宜都市共在12家金融机构开通了33个联办网点，乡镇覆盖率达100%，全年办理联办业务3123件。积极支持夷陵区不动产分割登记改革，累计为20家企事业单位提供分割登记服务，利用37个不动产权证办理不动产抵押融资26.6亿元。

三、主动服务，打造营商环境标杆。实行豁免清单制度，推行告知承诺制，实现“拿地即开工”，统筹建设用地规划许可、方案审批、建设工程规划许可三事项，联合出台“五证同发”改革实施方案。猇亭区在全省第一个推出“六证同发”服务，当阳市、秭归县也相继开展了“五证同发”改革。推进审批减时限，将建设工程规划许可（变更）等事项调整为即办件，实现即办件30件，事项总体承诺时限较法定时限压减94%。推进审批减跑动，免提交65项材料标注证照，硬减34项材料。打造立体服务网络，推动多规合一综合信息平台、资源掌上通、店小二专线结合，实现一事联办。

当前全省正锚定加快打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一的目标，市自然资源和规划局将在市委、市政府的坚强领导下，全力擦亮宜昌营商环境“金字招牌”，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。（记者 雷鹏程 谭强明 整理）