省发改委党组成员、副主任 谢高波

省自然资源厅党组成员、副厅长 邹清平

省科技厅党组成员、副厅长 章新平

省生态环境厅党组成员、副厅长 周水华

省经信厅党组副书记、副厅长 陈恺民

省住建厅党组副书记、副厅长 张弘

省财政厅党组成员、副厅长 陈明

省交通运输厅副厅级干部 石先平

省人社厅党组副书记、副厅长 陈世华

省水利厅党组成员、副厅长 李静

完善政策支持 加强督办考核

省发改委党组成员、副主任 谢高波

“宜荆荆恩”城市群是个开创性的工作，省发改委将充分履行职责，全力支持“宜荆荆恩”城市群的建设和发展。

将抓紧筹备全省领导小组第一次会议，审议通过三个城市群的相关文件，抓紧立法实施。进一步完善支持政策，围绕城市群的实施意见和三年行动方案，协调省直部门抓紧制定相关领域的支持政策和措施，在项目建设、改革创新、重大事项上，大力支持“宜荆荆恩”城市群的建设和发展。进一步加强统筹协调，推动“宜荆荆恩”城市群建设过程中，各成员单位之间的交流合作，加快各项工作顺利推进，落地落实。

加强督办和考核。建立按月督办、专项督办制度，对年度的重要会议、领导小组会议、专题会议确定的一些重大事项，将督办落实，同时研究制定分类考核办法，加强对各成员单位，包括全省各市州和省直单位对落实省委省政府安排的区域发展工作进行考核。

高质量编制国土空间规划

省自然资源厅党组成员、副厅长 邹清平

“宜荆荆恩”城市群是南北阵列中的重要一翼，是区域发展布局的重要组成部分，省自然资源厅将全力支持“宜荆荆恩”城市群一体化发展。

紧扣省委区域发展战略布局，高质量编制省级国土空间规划。围绕同城化、一体化发展，以中心城市及城市群为主体，以差异化空间功能定位系统谋划空间协调发展，注重区域空间要素的合理统筹和自由流动，打造网络化城镇空间。

强化区域协作。按照共同参与、共同规划、共同认定、共同实施的思路，高质量编制“宜荆荆恩”国土空间规划，推动城市群规划同编、生态同保、资源同享、机制同建。在编制过程中，打破各个行政区域的界限，做到按“群”统一规划形成制度，确保在各城市编制详细性规划中予以落实，实现资源统一使用。

加强要素保障，支撑城市群发展。在资源要素配置中，优先向重点发展区域配置。持续优化营商环境，推动“多规合一”，实现工业规划一张图，打造金牌“店小二”。指导城市群集约节约用好土地资源。

推进城市群创新驱动发展

省科技厅党组成员、副厅长 章新平

加快“宜荆荆恩”城市群发展，核心是发挥中心城市的集聚辐射和带动作用。省科技厅将以支持宜昌建设区域科创中心为重点，积极推进“宜荆荆恩”城市群创新驱动发展。

支持区域创新平台建设。支持“宜荆荆恩”在精细化工、生物医药、人工智能等优势领域谋划建设湖北实验室，支持安琪酵母等优质企业与山东大学、华中农业大学联合重组国家重点实验室，谋划推动三峡大学、长江大学、荆楚理工、湖北民族大学等高校优质学科建设省部共建的国家重点实验室，支持宜昌人福打造国内最大的仿制药研究产业基地，支持兴发集团联合相关高校建设省级技术创新中心，争创国家级技术创新中心，支持宜昌市建设P3实验室。

支持区域创新体系建设，加快宜昌区域创新中心的规划建设，促进宜昌高新区、荆州高新区提档升级。支持当阳、枝江等有条件的县市创建省级高新区和创新型县市。

支持区域创新能力建设，组织开展“卡脖子”关键核心技术攻关。加强人才等创新要素向区域集聚，加快高新技术企业科技型中小企业创新积聚的培育。

为一体化发展打下坚实生态环境基础

省生态环境厅党组成员、副厅长 周水华

省生态环境厅全面落实省区域发展布局，推进区域大气污染联防联控、流域综合治理、重大项目谋划等重点工作，为城市群一体化、高质量发展打下坚实生态环境基础。

深入推进流域水环境系统整治，探索推进“宜荆荆恩”城市群统筹上下游、左右岸、干支流联防共治，系统推进长江干流、清江、沮漳河、三峡库区、长湖等典型区域、流域的生态环境保护与修复，增强流域生态系统的完整性和稳定性。

扎实开展城市群大气污染联防联控。针对区域大气污染防治的特点，构建区域大气污染联防联控，重污染天气应急联动，空气质量预警预报等工作机制，促进区域空气质量持续改善。

探索建立区域联动执法和应急机制，推动联合执法、区域执法、交互执法，建立健全联动预防、过程管控、责任追究、激励约束并重的联动执法机制，指导城市群建立跨区域生态环保、应急联动工作机制，共同防范环境风险，维护生态安全。

推进绿色发展 做强县域经济

省经信厅党组副书记、副厅长 陈恺民

省经信厅将全力支持“宜荆荆恩”城市群在绿色发展、产业协同、县域经济方面取得新成效。

支持“宜荆荆恩”做优做大做强绿色化工产业。推进化工行业“工业互联网+安全生产”试点。持续推进沿江化工企业“关改搬转”和危化品生产企业搬迁改造。充分利用磷矿这个战略资源，打造长江经济带磷化工绿色转型示范区，争创国家级先进制造业产业集群。

支持“宜荆荆恩”制造业以智能制造为主攻方向，在数字化、网络化、智能化升级中走在前列。引导“宜荆荆恩”城市群抓好新一轮技术改造工作。聚焦现代化工、生物医药、食品、节能环保、船舶和海空装备等重点产业链，狠抓补链、稳链、强链、延链工作。积极推动“宜荆荆恩”抱团招引头部企业和领军企业。

支持“宜荆荆恩”百强进位，促进县域产业协同发展。推动工业经济强县对接“宜荆荆恩”城市群产业链、价值链和供应链。支持宜都冲刺全国50强，枝江挺进80强，支持钟祥、当阳、京山冲刺百强，支持公安、恩施等加大措施实现突破。

提高城市群城市建设管理水平

省住建厅党组副书记、副厅长 张弘

省住建厅将积极推动“宜荆荆恩”城市群一体化发展。

加强市政基础设施建设，支持宜昌市申报住建部城市更新试点。推进城市群道路桥梁、垃圾处理设施、污水处理设施、给排水工程、供水供气、地下综合管廊等基础设施规划、建设同标准对接，提升基础设施保障能力和水平。

推进新型城镇化建设，开展擦亮小城镇、建设美丽城镇三年行动。以城市群所有建制镇（乡）、独立于城区外的街道建成区为主要对象，补齐规划缺失、公共环境基础设施、公共服务、城镇服务、产业发展、治理水平等方面短板。

推进生态环境协同治理，加强城市黑臭水体、污水垃圾扬尘治理协作，推动城市群生态环境治理改善，指导“宜荆荆恩”推进雨污分流改造。推动生活垃圾处理设施共建共享。

促进公共服务共享。推动完善城市群内住房公积金合作机制，实现政策互动、服务互建、系统互通、信息互享、信用互认。实现城市群内水、气等公共基础服务同城化。深化审批制度改革。

推进住建行业信息一体化。推进传统市政基础设施的智能化改造。强化房地产市场、建筑市场、公积金缴存、城市管理数据共享。创新信息的智慧化应用，提高城市群城市建设管理水平。

增强财政支持政策的针对性

省财政厅党组成员、副厅长 陈明

加快推进“宜荆荆恩”城市群一体化发展，对全省的经济社会高质量发展意义重大。省财政厅将在前期工作的基础上继续抓好各项工作落实。

细化财政政策体系。增强财政支持政策的针对性和有效性，完善省管县财政体制和配套政策。

系统完善财税激励机制。会同相关部门抓紧完善市州和县域高质量发展的考核办法、指标体系。完善做好县级基本财力保障工作的激励约束机制。

加大省级支持力度。继续统筹财政专项资金、政府债券资金，支持沿江高铁等重大铁路项目和其他高速公路项目建设。落实制造业高质量发展和农业产业化、农业企业发展专项资金。

全力争取中央支持。支持宜昌、荆州、恩施继续做好中央布局的山水林田湖草综合治理、黑臭水体治理、传统村落整治、建立流域横向生态污染补偿机制等方面的试点工作。争取中央完善南水北调生态补偿政策，支持汉江中下游地区生态建设和保护。会同省直相关部门组织“宜荆荆恩”城市群继续申报海绵城市建设，争取更多的项目纳入中央财政支持发展。

当好交通运输一体化发展排头兵

省交通运输厅副厅级干部 石先平

交通运输厅坚决贯彻省委省政府区域发展布局，全力支持“宜荆荆恩”城市群综合交通运输建设，当好城市群交通运输一体化发展排头兵。

积极争取“宜荆荆恩”城市群重大交通项目纳入国家规划和国家级的试点示范。包括襄樊至宜昌等高速公路纳入国高网，房县至兴山、巴东至来凤等纳入国道。力争推动相关项目纳入全国多式联运示范工程、全国“四好农村路”示范线以及国家城乡交通运输一体化示范县等。

积极推动“宜荆荆恩”城市群交通基础设施互联互通。加快建设呼北、宜来、安来等高速公路等贯通路段，谋划推动沪蓉高速改扩建等高速公路项目。积极实施G348、207、318等国省干线升级改造工程，加快推动一批农村公路的改造升级。

充分发挥“宜荆荆恩”城市群水运优势，推动实施长江645工程、松西河航道工程、白洋港二期以及汉江、清江相关区段的一批航道、港口项目。支持宜昌建设全国性综合交通枢纽，强化三峡航运中心转运中心、公铁水跨区域联动中心、国家港口型物流枢纽功能。

支持人社事业一体化发展

省人社厅党组副书记、副厅长 陈世华

省人社厅将积极支持“宜荆荆恩”城市群人社事业一体化发展。

在重点支持项目方面，坚持从小切口做大文章，指导“宜荆荆恩”城市群，围绕打造就业高质量发展先行区、人力资源融合协作先行区、社保异地经办协同先行区、劳动关系现代治理先行区目标，推动就业和用工一体化，人才引进和培育一体化，社保服务一体化。

在政策支持方面鼓励创新，抓住机遇。支持“宜荆荆恩”人社部门积极对接中央关于推进区域协同发展的战略部署，抢抓政策机遇，认真研究对接中央支持中部地区高质量发展的意见，对标中央《关于支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》，将涉及人社部门的工作利好措施和任务清单进行梳理，以“群”的思维形成事项清单、项目清单，指导四地人社部门，抓住机遇推动发展。

在人才资源配置方面，支持“宜荆荆恩”推进区域一体化发展，建立一体化综合服务信息平台，鼓励专业技术人才合理流动，优化配置，建立统一的人才评价制度，实现人才评价协同和结果互认。

编好大规划 抓好大项目 搞好大融合

省水利厅党组成员、副厅长 李静

过去几年，省水利厅在“宜荆荆恩”区域谋划了一些水利补短板项目，做实了一些水文章。下一步，将认真落实省委省政府工作要求，做实做好各项工作。

编好大规划。着重指导帮助“宜荆荆恩”编制好“十四五”水安全保障规划，把国家层面的规划，省级层面的规划和区域规划有机结合融合起来，有效指导各地发展。

抓好大项目。完善长江干流及清江、沮漳河等主要支流、重点河段防洪治理。开展清江、沮漳河等主要支流系统治理。谋划实施一批水资源配置工程，因地制宜推进山区中小型水库水源工程建设，促进农村饮水安全保障提档升级，推进城乡供水一体化，提高城乡供水能力。持续实施三峡后续工作规划，积极开展三峡库区生态环境修复，加大三峡库区基础设施建设支持力度。

搞好大融合，推进水源互补，增强洪涝联防，推动流域共治。推动开展水文水情等信息共享，不遗余力为“宜荆荆恩”融合发展提供坚实的水资源、水安全保障。

省农业农村厅党组成员、总农艺师 李顺清

省文旅投党委书记、董事长 刘俊刚

省商务厅一级巡视员 袁亚杰

省交投党委书记、董事长 龙传华

省文旅厅二级巡视员 司晴川

省长投党委委员、副总经理 李纪平

省卫健委党组成员 郭珞

省高新投党委书记、董事长 周爱清

省联投党委委员、副总经理 周均清

省铁投党委委员、副总经理 危国俊

全力支持“宜荆荆恩”农业农村发展

省农业农村厅党组成员、总农艺师 李顺清

“宜荆荆恩” 城市群具有良好的产业优势、资源优势、生态优势。省农业农村厅将全力、全面支持“宜荆荆恩”城市群农业农村发展。

全面支持重点产业、农业产业、龙头企业的基础设施建设，特别是针对四地的优势产业、特色产业，加强冷链物流、冷链中心和仓储中心的建设。

全力培育农业产业化龙头企业。重点培育仓储物流、餐饮服务、农旅结合、农业产业化等龙头企业。围绕小龙虾、柑橘、茶叶等特色农产品，打造一批在全国有影响力的农产品交易平台。

全力推进农业区域品牌建设，重点支持宜昌柑橘、京山桥米、洪湖莲藕、宜昌宜红、秭归脐橙等区域公共品牌建设，加强对荆州鱼糕、一致魔芋等特色品牌建设。支持以茶叶出口为突破口，整合资源和小微企业，打造一批区域和行业龙头企业。

打造产业发展平台。支持抓好一村一品、一县一业建设，打造一批农业产业强镇，农产品加工品牌，现代农业产业园优势特色产业集群建设，推动县域经济、板块经济和优势农产品产业带有效对接。

助推城市群文旅产业高质量发展

省文旅投党委书记、董事长 刘俊刚

“宜荆荆恩”城市群文化底蕴深厚，自然生态独特，具备打造具有国际影响力的世界旅游目的地城市的优势，具备创建国家全域旅游示范区的条件。将举全集团之力助推城市群文旅产业高质量发展。

着眼大区域，开发大市场、培育大产业，积极谋划和实施一批具有标志性、引领性、示范性和差异化的重大文旅项目。打造主客共享的美好生活新空间，着力提升区域文旅产业的核心竞争力。

秉承资源共享、线路共联、产品共推、节庆共办、品牌共塑、渠道共建的原则，进一步密切合作，加强实现旅游同盟之间的合作，全力促进文旅商融合发展，着力提升区域文旅产业的综合带动功能。

依托省政府授权建立的全省“一部手机游湖北”综合智能旅游服务平台的资源整合能力、公域流量的聚合能力、全省数据的汇聚能力，为“宜荆荆恩”城市群旅游产业的转型发展提供科技服务，为城市群涉旅企业等提供精准的文旅公共服务、电商服务、执行服务，加快区域文旅产业的数字化和智能化升级。

支持城市群招商引资 推动外贸型经济发展

省商务厅一级巡视员 袁亚杰

省商务厅将全力落实省委、省政府关于区域发展布局的要求，重点推动“宜荆荆恩”城市群一体化发展。

支持“宜荆荆恩”城市群招商引资。今年一季度，“宜荆荆恩”城市群招商引资亿元以上签约项目400余个，总投资1932亿元，占全省比重达30%；开工项目130个，占全省比重高于40%；还有一批30亿元以上的重大项目相继签约。下一步，将密切跟踪项目落地实施，加强产业引入。

加强自贸试验区宜昌片区的资本流入。研究制定湖北自贸试验区协同区建设实施办法。重点支持城市群内符合条件的自贸片区申报湖北自贸试验区协同区。协同省直各部门，向自贸试验区协同区下放相关权限，共享社会资源，加强产业协同发展，与自贸片区开展区域产业活动，推动产业优势互补。

支持以外贸型经济为抓手，推动外贸型经济发展，提升全域经济开放度。推动特色产业与优质展会充分对接，推动外贸型经济高质量发展，支持城市群对外开放大通道、大平台、大通关、一体化建设。重点支持宜昌建设长江中上游区域性中心城市，带动区域性经济共同发展。

打造联通两翼协同全省的综合交通运输体系

省交投党委书记、董事长 龙传华

湖北省交投集团成立以来，着力打造长江经济带立体交通走廊，总投资已超过1600亿元，是交投投资最大的地区。

交投集团将主动在全省区域发展布局当中找定位、谋发展、作贡献，充分发挥集团作为交通基础设施投资运营商、产业资本投资经营商的两项定位，持续扩大精准有效投资，为“宜荆荆恩”城市群打造全省高质量发展的南部列阵作出贡献。

筑牢交通硬支撑。围绕“宜荆荆恩”城市群一体化发展，落实长江经济带发展需求，加快区域交通基础设施提质互通，打造联通两翼协同全省的综合交通运输体系。

加大产业硬投入。积极融入“宜荆荆恩”城市群产业布局和产业链接，发挥平台资金资源优势，以商引商拉动产业投资，通过投资驱动和金融服务，孵化产业新业态，培育发展新动能，促进打造与“宜荆荆恩”城市群相得益彰的产业集群。

谋文化之篇 布旅游之局

省文旅厅二级巡视员 司晴川

“宜荆荆恩”城市群素来是文化旅游之地，省文化和旅游厅将认真贯彻省委、省政府工作要求，全力支持“宜荆荆恩”城市群谋文化之篇、布旅游之局。

将“宜荆荆恩”城市群文旅融合发展，纳入全省文化行业“十四五”整体规划，真正做到以文促旅、以旅彰文。

支持组建“宜荆荆恩”城市群旅游联盟，支持打造精品旅游线路，加大央视等主流媒体和新媒体的主题形象宣传，打造世界知名旅游目的地。

支持“宜荆荆恩”文化旅游品牌塑造提升，深入挖掘三峡文化、荆楚文化、三国文化、红色文化等文化资源，讲好历史故事、文化故事、山水故事、生态故事和红色故事。

支持举办长江三峡国际旅游节等重大节庆文旅活动，共同争取“宜荆荆恩”城市群成为中国文旅活动会场。

谋划打造示范工程示范项目

省联投党委委员、副总经理 周均清

长投集团是省委、省政府成立的服务湖北省长江经济带保护与发展的平台公司，以生态产业投资绿色城镇建设为主体，服务湖北长江经济带生态保护和绿色发展。

长投集团坚决执行省委省政府“一主引领、两翼驱动、全域协同”的重大决策，结合主业，助力“宜荆荆恩”城市群一体化发展。

谋划打造示范工程、示范项目，对前期已经开展的项目，结合新要求，提高站位、完善方案、创新机制，形成示范。

再推进一批新项目。在生态环境修复治理、生态屏障建设、乡村振兴、新型城镇化建设、产业培育等方面承担部分具体项目。

创新一体化发展模式。以省委、省政府的工作要求为指引，以“宜荆荆恩”城市群一体化发展的安排为目的，创新模式，服务一体化发展，实现资源共享、优质服务，共同探索协同创新高质量发展制度。

推动城市群卫生健康事业高质量发展

省卫健委党组成员 郭珞

省卫健委将全力推动“宜荆荆恩”城市群卫生健康事业高质量发展。

优先支持“宜荆荆恩”医药卫生建设。“十四五”期间争取安排投资不低于40亿元，重点支持宜昌建设国家重大疫情救治基地，荆州、荆门、恩施建设省域重大疫情救治基地，宜昌中医院建设中医药传承创新中心，荆州、荆门中医院建成省域重点中医院。

优先支持区域医疗中心建设。依托宜昌中心医院、荆州市中心医院和一医院、荆门市一医院和二医院、恩施州中心医院和民大附属医院等医疗机构，建设一批省级重点学科、重点专科课程，打造省级区域中心。

推动医疗资源共建共享。引导推动科研成果、优秀人才、医疗资源和市场要素，向“宜荆荆恩”城市群聚集，大力支持企业、院校、政府多方合作，促进“宜荆荆恩”城市群生物医药产业发展和医疗水平的提高。建设医疗大数据中心和公共卫生应急管理平台，提升重大公共卫生事件应对能力。

以分级诊疗制度实施为重点，深入建设医联体和医共体，广泛使用人工智能，扩大大学生村医的队伍。

积极推进优质企业登陆资本市场

省高新投党委书记、董事长 周爱清

省高新投是湖北省专业化的高新技术产业合作平台。今年以来，省高新投积极与“宜荆荆恩”城市群开展合作，以积极的方式加强对高新技术产业的投资，分别在宜昌、荆门、襄阳设立了产业基金和一批成长型的高新技术企业。

下一步，省高新投将认真服务好“宜荆荆恩”城市群一体化发展。做好“宜荆荆恩”城市群的投入发展，帮助企业加快发展，并积极推进优质企业登陆资本市场，发挥上交所湖北基金、深交所湖北基金的作用，推进更多企业上市。

加强与“宜荆荆恩”城市群的合作，更好发挥引导基金作用，引导更多的社会资本与“宜荆荆恩”城市群合作设立基金。

加强对“宜荆荆恩”城市群精细化工、生物医药、装备制造、新能源等重点特色产业的应用，在已有重点产业的基础上，积极对接外部产业资源，引进更多的产业资源来“宜荆荆恩”城市群开展产业合作，促进重点产业一体化发展。

为城市群发展提供投资运营服务

省联投党委书记、董事长 李军杰

2019年以来，省联投集团聚焦主业，提出把企业打造成城市群战略投资运营服务商，为湖北城市群的发展提供综合的投资运营服务。下一步，联投集团将围绕落实省委、省政府关于全省区域发展布局的安排部署，充分发挥自身优势，抓好工作落实。

依托集团目前在宜昌、荆州、荆门和恩施的已投项目和已提供的服务，围绕“宜荆荆恩”城市群发展的总体布局和要求，高位对接地方发展规划，聚焦地方关注重点，找准企业与城市发展的结合点，以城市合伙人的角色，深度融入城市群发展，加大投资力度，助力地方打造区域经济发展的增长极。

加快推动企业转型，创新投资服务模式，突破传统投资与服务的思维，用市场的办法、创新的手段，助力城市群基础设施延伸和联通，中心城市新旧动能的转换，城市群公共服务和社会治理的智慧化应用，全面助力“宜荆荆恩”城市群加快发展。

积极支持参与城市群有关项目建设

省铁投党委委员、副总经理 危国俊

作为湖北省唯一的集铁路投融资、建设、运营、开发、管理于一体的铁路建设投资型公司，省铁投组建以来，有力地改善了湖北省铁路交通基础设施建设，为推动湖北省长江经济带发展，支持沿江通道建设，形成沟通“一带一路”大通道，以及发展开放型经济等作出了积极贡献。

针对“宜荆荆恩”城市群一体化建设和发展，省铁投将结合工作实际抓好落实。

根据“宜荆荆恩”城市群的建设规划，积极支持配合推进一系列项目建设，参与并推动有关项目签订工作。按照省委、省政府工作要求和省铁路建设规划，认真履行职责，积极支持参与城市群有关项目以及市一级的项目建设。

发言摘登由三峡日报全媒记者 熊东华 何冠英 整理

图片由三峡日报全媒记者 严晓冬 摄