执法到位才能牵牢“遛狗绳”

2021-05-20 10:03 来源:三峡宜昌网  编辑:覃江云  审核:龙怡洲

新修订的《中华人民共和国动物防疫法》于5月1日起施行,其中明确携带犬只出户的,应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施,防止犬只伤人、疫病传播。不少网友连声称赞,相信有了法律的约束,“遛狗不拴绳”现象会大大减少。然而,此次“遛狗拴绳”入法只是城市文明养狗的第一步,法律执行到位,相关法律制度才能落地,养犬管理才能更加法治化、精细化。

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”随社会经济文化建设快速发展,市区养犬群体不断扩大、犬只数量逐年增多,根据《2018年中国宠物行业白皮书》显示,我国城镇养宠用户人数达7335万,养狗人士为最多,占宠物用户总数的40.1%。由养犬者散养或遛狗不拴绳等不文明行为引发的侵权纠纷屡见不鲜。为了加强养犬管理、规范养犬行为,早在2009年广州市就颁布了《广州市养犬管理条例》,全国部分省、市也已制定养犬管理条例等地方性法规、规范性文件。但由于法律效力层级低、处罚设置过轻等原因,各地管理效果不佳。新修订《动物防疫法》的实施为“遛狗拴绳”在全国范围内从道德层面上升为白纸黑字的法律条款。法律的生命力在于实施。当公民们明白管好一只宠物犬,不是无足轻重的小事,也不是养犬人士的私事,是涉嫌违法的大事,要受到相应的法律追责与惩处时,法律才真正落到实处,才能让其知敬畏、守规矩。

法不严责不治,令不行则不严。《动物防疫法》的实施后,“遛狗拴绳”如果还仅是一句口号,对养狗人士没有任何威慑力,只会让养犬的不文明行为越来越多,不负责任养犬带来地风险隐患越来越大。这时,严格管理、严格查处、严格执法,能让原本久拖不治的问题得到较好的解决。比如,从2016年起高铁动车组严格禁烟,如果在动车组列车上吸烟者除接受现有处罚外,还需持本人身份证到任一铁路客户服务中心签订协议书,方可再次购买动车组车票;再次违法吸烟者,将终身禁止购买动车组列车车票。严明法令底线,使公众能够在执法必严、违法必究的严格处理信号中感受到法令的威严,以此倒逼守法养犬,进而创造安全洁净的公共卫生安全环境。

同时,“遛狗拴绳”的法律执行如果点到即止、浅尝辄止,将会对公众文明观念进行的错误引导,长期下来将会严重削弱公众的文明遛狗意识。因此,严格执行《动物防疫法》应成为一种长效机制,因地制宜地制定出科学、可行、见效的实施办法,能将最严监管落到实处、形成常态。在长沙,每只登记犬有皮下芯片,也有智能犬牌。管理部门可通过智能犬牌,在数十米内便捷读取犬只信息。一旦发现养犬者没有依法养犬,便可录入系统。在广州,为促进市民文明养犬,警方向已办理养犬登记的市民免费发放文明养犬“四件宝”,包括一条犬绳、一个可抽取垃圾袋的拾便器、一个标志牌、一个防止犬只吠叫咬人的口罩。当“养犬须办证,遛狗要拴绳,狗便随时清,不养禁养犬”成为每位养犬人谨记于心的“养狗指南”,入脑入心形成自觉,才能营造一个人犬和谐相处的良好的居住环境。

一根遛狗绳,牵好了是文明,缺失了是违法!“牵绳遛狗”是养犬人应尽的责任,也警示着所有人,文明才是文明社会的通行证。

作者:点军区网管办 陈晓雨

热点专题