街老、院老、房老、设施老、生活环境差是许多老旧小区居民共同的烦心事，也是城市管理的老大难。近日，省政府出台了《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》引发了热烈讨论，为破解老旧小区“四老一差”疑难困局提供了新思路。

以旧改新，是城市化进程发展的必要选择。改革开放以来，城市发展不断扩张，进程迅猛，社会经济水平不断上升，大批人涌入城市，十几年发展到现在，寸土寸金的城市土地和城市现代化发展要求互相制约，人民群众对改善居住条件的迫切需求和高不可攀的房价仍然相互矛盾，“以旧改新”为平衡两者矛盾搭起了桥梁，《意见》中改造项目免收行政事业性收费、无需办理环评手续等一系列减免“绿灯”政策吸引了无数“围观”，铺管线、升电压、装电梯、优服务等一项项“硬核”举措增进着民生福祉，如此一来，既破解了金土地的约束，补齐了老旧小区城市管理短板弱项，又顺应了城市现代化发展需求，大幅度提升了人民群众幸福感、获得感。

以旧改新，是根治老旧小区“病灶”的科学方法。每一年的汛期来临之时，都能从各地媒体平台上看到城市洪涝的社会新闻，而又在今冬明春来临之时，总能听到小区线路、燃气管道老化引发的火灾事故，这些种种，究其原因，问题皆是出在了老旧小区的“病灶”上，上下水、电网、煤气、光纤设施缺失或老化严重，无物业管理，机动车占用消防通道，违建大棚现象随处可见，如若对所有老旧小区皆是“一刀切”，不仅要耗费征地搬迁、住房安置等费用，对于有历史背景的街区予以“一拆了之”更是磨灭了它独有的人文特色。因此，与其“一刀切”，不如提升“软实力”，改善线路、规划车位、拆除违建......用刮骨疗毒的决心祛“病灶”，让老旧小区重新焕发城市新光彩。

以旧改新，是促进基层社会治理的创新手段。如今全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，老龄化问题愈发严峻，许多老旧小区内居住的大部分为中老年，甚至有的还是三世同堂、四世同堂，对老有所“养”、幼有所“依”的定义不仅仅局限于个人义务，还关乎于社会责任。通过进一步完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施及丰富社会服务供给来提升居民生活品质，通过采取居民出资责任、专营单位支持、社会力量参与的改造模式来形成政府、居民、社会力量合理共担机制，来构建出良好的共建共享共赢的社会环境，这是增进民生福祉的有效途径，更是促进基层社会治理的创新手段。

作者：点军区联棚乡纪委副书记 陈君倩