党的十九届四中全会吹响了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的进攻号角。基层作为党和国家政策实施的主阵地、工作落实的最末端，应该积极响应号召，成为推动国家治理体系和治理能力现代化的主力军。

然而当前，一些基层单位出现了一种“局部空转”的怪现象，在“空转”过程中每个基层干部都看起来严肃认真，忙忙碌碌。但实则走了流程、转了大圈，成果和成效却未见多少。这些“猛踩油门不挂挡”的基层“空转”现象，严重影响了基层的作风建设，阻碍了基层将制度优势转化为治理能力的效果。应当加以警惕，予以根治。要根治这一现象，应当以问题为导向，着手解决两个方面的问题：

第一个是制度的问题。重结果轻过程的“一刀切”式考核导向，让不少基层干部政绩观逐渐偏离，关注上级印象多，重视群众口碑少，类似的“面子工程”造多了，基层工作也就“空转”了；“重痕不重绩”的“机械式”考核标准，让形式主义甚嚣尘上，不少基层干部产生了一种“干的再好不如把资料整好，跑的再多不如把照片拍好”的错觉，工作浮于表面，只能“空转”；“经国序民，正其制度”，制度的问题仍需从制度上去解决：一是建立健全科学的干部考评制度。要充分发挥日常考核的作用，逐渐形成以日常考核为主，年终考核为辅的考核评价体系。要充分重视群众的评价，将群众的口碑作为重要的考核评判依据。二是将“基层减负”切实落到实处。从上至下认真贯彻执行“基层减负”的要求，促使基层干部把精力放在真抓实干上面。

第二个是“人”的问题。一些基层干部工作作风不实，担当精神弱化，使命感和责任感缺失，还未做事儿就怕担责，遇大事儿就怕被问责，本着“宁可不干事，千万别出事”的自保心理“守摊”混日子，令一些基层工作悬在半空，难以落地生根。“脓包不挑破，就会养痈遗患；讳疾而忌医，难免病入膏肓”，找到问题就要解决问题：一是正反两面紧抓思想教育。要把正面宣传教育和反面警示教育相结合，多宣传正面典型，善于从身边立典型，以榜样的力量引领基层干部立好世界观、价值观、人生观；多组织警示教育，抵制批判“为官不作为”的现象，警示提醒广大基层干部“为官避事平生耻”，营造出风清气正、忠诚实干的政治生态环境。二是多方举措提升干部能力。加强干部培训工作，深入了解干部需求，有针对性的进行分类指导；完善干部轮岗制度，积极发扬“传帮带”的优良传统，让干部在各个不同岗位锻炼出多方面的能力；引导干部增强学习，勤于从书本学、乐于从人民群众中学，善于从实践中学，以学习促进能力的不断提高。

解决“猛踩油门不挂挡”的基层“空转”现象绝非一日之力，需要久久为功，持续发力。广大基层干部要崇尚实干，积极担当作为，国家宏观政策制定也需聚焦基层，广纳建议，不断革弊立新。惟有多方发力，上下齐动，基层才会“既挂上挡又踩油门，轮子落地一路疾驰，奔向美好的远方”。

作者： 李挺 远安县花林寺镇人民政府