发挥国有经济战略支撑作用

2021-04-08 14:08 来源:三峡宜昌网  编辑:金睿  审核:闵娜

党的十九届五中全会《建议》对国资国企工作作出了战略谋划,提出了“三个深化”(深化国资国企改革,深化国有企业混合所有制改革,深化国有资本投资、运营公司改革)“三个加快”(加快国有经济布局优化和结构调整,加快完善中国特色现代企业制度,加快建设世界一流企业)和“一个健全”(健全管资本为主国有资产监管体制)“一个推进”(推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革)的系统性要求,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国资国企的高度重视和殷切期待,为国资国企各项工作指明了前进方向,提供了基本遵循。这也是习近平总书记关于国资国企工作重要指示精神的集中体现和进一步丰富发展,是今后五年乃至更长一个时期国资国企工作的行动指南。省委十一届八次全会也提出了“着力构建‘一主引领、两翼驱动、全域协同’的区域发展布局”。市委六届十四次全会明确提出了“‘干在实处、走在前列、当好引擎’的总体要求”。如何才能实现这一目标要求?这需要全市国资系统上下深刻领会党的十九届五中全会精神,坚决贯彻做强做优做大国有资本和国有企业这一新部署;坚决扛起发挥国有经济战略支撑作用这一新使命;坚决落实加快建设世界一流企业这一新要求。紧紧围绕《国企改革三年行动方案》,压紧压实各项工作责任,推动各项改革措施落地落细,更好地发挥国有企业在全市经济社会发展中“稳定器”“压舱石”的作用。

突出抓好一张清单。要进一步明确国有企业党组织在决策、执行、监管各环节的权责和工作方式,指导国有企业进一步完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单,充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的作用。进一步明确国有企业党委、董事会、经理层之间的职责边界,加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。既要避免党委“大包大揽”越位、越权,也要避免党的领导“湮没无音”缺位、缺失。

重点抓好两个薄弱环节。一是董事会职权落实。要通过制定《市属国有企业董事会规范运作办法》,规范董事会换届、报告、董事会和董事评价等事项,推进市属国有企业董事会应建尽建、配齐配强,实现董事会运作规范、依法落实各项权利。二是外部董事队伍建设。出台《宜昌市市属国有企业外部董事管理办法(试行)》,健全外部董事选聘和管理制度,建立外部董事人才库,扩宽外部董事来源渠道,加强对外部董事考核及薪酬管理,实现董事会中外部董事原则上占多数。

协同抓好三项重点工作。一是推进混合所有制改革。要始终把握改革方向,积极稳妥深化混合所有制改革。坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表。要做到分层分类深化混合所有制改革,稳慎开展混合所有制企业骨干员工持股。通过混合所有制改革深度转换经营机制,进一步完善法人治理结构。切实加强对混合所有制改革全过程监督和混改企业党的建设。二是健全市场化经营机制。强化国有企业市场主体地位,改变行政化思维和方式,形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。全面推行经理层成员任期制和契约化管理、市场化薪酬;灵活开展多种方式的中长期激励等一系列的措施,逐步健全完善国有企业选人用人机制,激发企业员工干事创业动力,最终形成利益共享、风险共担的长效机制。三是完善国资监管体制。按照向管资本为主转变监管职能的要求,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,切实提高监管的系统性、针对性、有效性。通过持续推进国资监管机关职能转变、优化管资本的方式手段;有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用;统筹管资本要求改进考核评价体系;推进经营类国有资产集中统一监管,形成健全协同高效的国资国企监督机制。

(市国资委 吴正新)

热点专题